Дело № 12-190/2019

Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

29 мая 2019 год 

<

...>

Судья Волгодонского районного суда Ростовской области Афонина Т.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе ФИО1 на постановление начальника отдела ГИБДД МУ МУД России «Волгодонское» ФИО2 от 03.04.2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в отношении ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженца 

<

данные изъяты>, зарегистрированного по адресу, 

<

адрес>, 

установил:

Постановлением начальника отдела ГИБДД МУ МУД России «Волгодонское» ФИО2 от 03.04.2019 года ФИО1 привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.12.7 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 5000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, ФИО1 обратился с жалобой на постановление. Ссылаясь на положения Федерального закона «О безопасности дорожного движения», Конвенции о дорожном движении, полагает, что имел право управлять транспортным средством на основании имеющегося у него иностранного национального водительского удостоверения, в связи с чем незаконно привлечен к административной ответственности. 

В судебном заседании ФИО1 доводы жалобы поддержал по изложенным в ней основаниям. Просил постановление отменить и прекратить производство по делу.

Выслушав лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1, должностное лицо, вынесшее постановление, начальника отдела ГИБДД МУ МУД России «Волгодонское» ФИО2, исследовав материалы дела, прихожу к выводу о том, что оснований для удовлетворения жалобы и отмены постановления не имеется в связи со следующим.

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, 03.03.2019 в 21 час. 35 мин. ФИО1 по адресу Ростовское шоссе 1, в г. Волгодонске Ростовской области, управляя транспортным средством Мазда 6 (государственный регистрационный знак №) предъявил сотруднику ДПС иностранное национальное водительское удостоверение.

Действия ФИО1 квалифицированы должностным лицом по ч.1 ст. 12.7 КоАП РФ. 

Частью 1 статьи ст. 12.7 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за управление транспортным средством водителем, не имеющим права управления транспортным средством (за исключением учебной езды), что влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей.

В соответствии с п.2.1.1 Правил дорожного движения водитель механического транспортного средства обязан иметь при себе и по требованию сотрудников полиции передавать им, для проверки, в том числе, водительское удостоверение или временное разрешение на право управления транспортным средством соответствующей категории или подкатегории.

В соответствии с пунктом 12 статьи 25 Федерального закона от 10 декабря 1995 года №» 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» лица, постоянно или временно проживающие либо временно пребывающие на территории Российской Федерации, допускаются к управлению транспортными средствами на основании российских национальных водительских удостоверений, а при отсутствии таковых - на основании иностранных национальных или международных водительских удостоверений при соблюдении ограничений, указанных в пункте 13 настоящей статьи.

Согласно ч.4 ст.15 общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора.

В силу подпункта "b" пункта 2 статьи 41 Конвенции о дорожном движении (с изменениями от 28 сентября 2004 года), заключенной в г. Вене 8 ноября 1968 года, государства-участники признают любое национальное водительское удостоверение, соответствующее предписаниям Приложения 6 к настоящей Конвенции.

Российская Федерация и Республика Украина являются участниками Конвенции о дорожном движении. Исходя из положений приведенных выше норм, управление в Российской Федерации транспортными средствами при наличии иностранного национального водительского удостоверения допустимо для лиц, временно пребывающих на ее территории.

Вместе с тем в материалах дела имеются сведения о том, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 выдан паспорт гражданина 

<

данные изъяты>. В этой связи Козлов не является лицом постоянно или временно проживающим, либо временно пребывающим на территории РФ. 

Таким образом, Положения приведенных выше правовых норм, позволяющие управлять в Российской Федерации транспортным средством на основании иностранного национального водительского удостоверения, в отношении него неприменимы, поскольку распространяются на временно пребывающих в Российской Федерации иностранных гражданин.

Государством национальной (гражданской) принадлежности ФИО1 является РФ, следовательно, национальными документами для него являются документы, выданные компетентными органами РФ для использования на территории Российской Федерации, все иные документы, выданные ему на территориях других государств и являющихся для них национальными, являются иностранными документами и подлежат использованию на территориях этих государств.

В соответствии с пунктом 38 Правил проведения экзаменов на право управления транспортными средствами и выдачи водительских удостоверений, утв. постановлением Правительства РФ от 24 октября 2014 г. № 1097 (далее - Правила) водитель, являющийся гражданином РФ, имеющий иностранное водительское удостоверение, обязан обменять его на российское водительское удостоверение после сдачи соответствующего экзамена. 43. Иностранное национальное водительское удостоверение, на основании которого выдано российское национальное водительское удостоверение, возвращается его владельцу (п.43 Правил).

Учитывая, что ФИО1, являясь гражданином 

<

данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ, замены водительского удостоверения в установленном законом порядке не осуществил и продолжает использовать при управлении транспортным средством иностранное национальное водительское удостоверение, его действия обоснованно квалифицированы по ч. 1 ст. 12.7 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах обоснованность привлечения ФИО1 к административной ответственности за управление транспортным средством, не имея права управления транспортным средством, сомнений не вызывает.

Наличие в действиях ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.7 КоАП РФ, подтверждается представленными в деле доказательствами: протоколом об административном правонарушении от 30.03.2019, протоколом об отстранении от управления транспортным средством от этой же даты; копией иностранного национального водительского удостоверения; копией паспорта гражданина РФ, иными доказательствами. 

Все доказательства по делу получили оценку на предмет допустимости, достоверности и достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, они согласуются между собой и достоверно свидетельствуют о виновности ФИО1 в совершении административного правонарушения.

Доводы, изложенные в жалобе, не содержат правовых аргументов, ставящих под сомнение законность и обоснованность обжалуемого постановления, поскольку направлены на переоценку имеющихся в деле доказательств.

При таких обстоятельствах, приведенные в жалобе и в судебном заседании доводы не ставят под сомнение выводы должностного лица административного органа о доказанности вины ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а потому не могут служить основанием для отмены законного и обоснованного постановления.

Административное наказание назначено ФИО1 в пределах санкции ч.1 ст.12.7 КоАП РФ, с учетом требований ст.4.1 КоАП РФ.

Каких-либо существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, которые не позволили бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, должностным лицом административного органа не допущено.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

решил:

Постановление начальника отдела ГИБДД МУ МУД России «Волгодонское» ФИО2 от 03.04.2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесенное в отношении ФИО1 – оставить без изменения, а жалобу ФИО1 – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Волгодонской районный суд в течение 10 суток со дня получения или вручения копии решения.

Судья Т.А. Афонина