Дело № 2-1557/2025

УИД № 58RS0027-01-2025-002089-19

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

4 июня 2025 г. г. Пенза

Октябрьский районный суд г. Пензы в составе

председательствующего судьи Шмониной Е.В., 

при ведении протокола судебного заседания секретарем Трофимович Т.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Пензе в здании суда гражданское дело по иску ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4 к администрации г. Пензы, Управлению ЖКХ г. Пензы о признании отказа в заключении договора социального найма незаконным, понуждении заключить договор социального найма, 

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4 обратились в суд с иском к администрации г. Пензы, Управлению ЖКХ г. Пензы, в котором просят признать за ними право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: 

<

адрес> на условиях социального найма; признать решение Управления ЖКХ г. Пензы № от 10 октября 2024 г. об отказе в заключении договора социального найма незаконным и обязать Управление жилищно-коммунального хозяйства г. Пензы заключить с истцами договор социального найма жилого помещения расположенного по адресу: 

<

адрес>

В обоснование иска указали, что решением №, принятым исполнительным комитетом Октябрьского районного Совета народных депутатов 3 ноября 1983 г., на ФИО1 переведен лицевой счет на жилое помещение жилой площадью 9,8 кв.м. по адресу: 

<

адрес>. Постановлением № главы администрации Октябрьского района г. Пензы Пензенской области от 21 декабря 1998 г. освободившаяся комната № жилой площадью 14,8 кв.м в доме № на ... присоединена к комнате № жилой площадью 15,2 кв.м. ФИО1 на состав семьи 4 человека. Общая жилая площадь составила 30,0 кв.м. На основании инвентарного дела № комната № (жилая – 9,8 кв.м) и комната № (кухня – 4,4 кв.м), расположенные по адресу: 

<

адрес>, в связи с техническим переучетом объекта недвижимости, были заменены на квартиру № комнаты №, № соответственно. Далее квартира № комнаты № были заменены на квартиру № комнаты № соответственно. Комната № (жилая – 14,8 кв.м.), расположенная по адресу: 

<

адрес>, в связи с техническим переучетом объекта недвижимости была заменена на квартиру № комната №. В настоящее время данный объект недвижимости имеет почтовый адрес: 

<

адрес>, что подтверждается справкой № от 6 августа 2024 г. ППК «Роскадастр». Совместно с нанимателем в жилом помещении проживают ФИО2, ФИО3, ФИО4 9 сентября 2024 г. истец обратилась в Управление ЖКХ г. Пензы с заявлением о заключении с ней договора социального найма жилого помещения. Ответом № от 10 октября 2024 г. истцу отказано в заключении договора социального найма в связи с невозможностью идентификации части жилого помещения, расположенного по адресу: 

<

адрес>. Истцы считают указанный отказ незаконным. 

Истцы ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4 в судебное заседание явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Представитель истца ФИО1 по доверенности ФИО5 в судебном заседании заявленные исковые требования поддержал в полном объеме.

Представитель ответчика администрации г. Пензы в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в письменных возражениях считает исковые требования не подлежащими удовлетворению, поскольку истцами не представлено документов, подтверждающих законность вселения в спорное жилое помещение и наличие правовых оснований для проживания в нем. 

Представитель ответчика Управления ЖКХ г. Пензы по доверенности ФИО6 в судебном заседании возражала относительно удовлетворения исковых требований, поскольку невозможно определить часть помещения, являющегося муниципальной собственностью. 

Выслушав мнение участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему. 

В соответствии со ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

Согласно абз. 1-3 ст. 12 Гражданского кодекса РФ защита гражданских прав осуществляется путем: признания права; восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В пункте 8 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» разъяснено, что при разрешении споров, связанных с защитой жилищных прав, судам необходимо иметь в виду, что принцип неприкосновенности жилища и недопустимости произвольного лишения жилища является одним из основных принципов не только конституционного, но и жилищного законодательства (статья 25 Конституции Российской Федерации, ст. 1, 3 Жилищного кодекса РФ).

Согласно п. 1 ст. 10 Жилищного кодекса РФ жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности.

В соответствии с п. 3 ст. 11 Жилищного кодекса РФ защита жилищных прав осуществляется путем, в том числе, признания жилищного права.

В силу ст. 5 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В соответствии со ст.ст. 50, 51 Жилищного кодекса РСФСР, исходя из сложившейся практики их применения, составление договора найма жилого помещения в письменной форме в обязательном порядке не требовалось, заключение такого договора осуществлялось путем открытия на имя нанимателя финансового лицевого счета. При этом обязанность по надлежащему оформлению принятого решения о предоставлении жилого помещения возлагалась на администрацию предприятия, учреждения, организации, в ведении которых находилось жилое помещение.

Ордер на жилое помещение согласно положениям ст. 47 Жилищного кодекса РСФСР являлся основанием для вселения в жилое помещение, однако отсутствие у гражданина ордера на занятие жилой площади при фактическом вселении в предоставленную ему квартиру, проживании в ней, исполнении обязанностей нанимателя само по себе не служит препятствием к возникновению у такого лица права пользования жилым помещением.

В соответствии с ч. 1 ст. 49 Жилищного кодекса РФ по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

В соответствии со ст. 47 Жилищного кодекса РСФСР единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение является ордер, выдаваемый уполномоченным исполнительным органом государственной власти на основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного жилого фонда. 

Согласно ст. ст. 50, 51 Жилищного кодекса РСФСР пользование жилыми помещениями в домах государственного и общественного жилищного фонда осуществляется в соответствии с договором найма жилого помещения и правилами пользования жилыми помещениями. Договор найма жилого помещения в домах государственного и общественного жилищного фонда заключается в письменной форме на основании ордера на жилое помещение между наймодателем - жилищно-эксплуатационной организацией (а при ее отсутствии - соответствующим предприятием, учреждением, организацией) и нанимателем - гражданином, на имя которого выдан ордер. В договоре найма жилого помещения определяются права и обязанности сторон по пользованию жилыми помещениями.

В силу ст. ст. 53, 54 Жилищного кодекса РСФСР к членам семьи нанимателя относятся супруг нанимателя, их дети и родители. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, а в исключительных случаях и иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя, если они проживают совместно с нанимателем и ведут с ним общее хозяйство. Наниматель вправе в установленном порядке вселить в занимаемое им жилое помещение своего супруга, детей, родителей, других родственников, нетрудоспособных иждивенцев и иных лиц, получив на это письменное согласие всех совершеннолетних членов своей семьи. Граждане, вселенные нанимателем в соответствии с правилами настоящей статьи, приобретают равное с нанимателем и остальными членами его семьи право пользования жилым помещением, если эти граждане являются или признаются членами его семьи и если при вселении между этими гражданами, нанимателем и проживающими с ним членами его семьи не было иного соглашения о порядке пользования жилым помещением.

Аналогичные нормы содержатся в ст. ст. 69, 70 Жилищного кодекса РФ, действующего на момент разрешения спора. 

В силу ч. 4 ст. 57 Жилищного кодекса РФ договор социального найма подлежит заключению в отношении реально занимаемого гражданами жилого помещения, предоставленного в соответствии с требованиями ЖК РФ.

В соответствии с ч. 1 ст. 60 Жилищного кодекса РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

Согласно ст. 62 Жилищного кодекса РФ предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры). Самостоятельным предметом договора социального найма жилого помещения не могут быть неизолированное жилое помещение, помещения вспомогательного использования, а также общее имущество в многоквартирном доме.

В соответствии со ст. 63 Жилищного кодекса РФ договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.

В соответствии с п. 4 ст. 445 Гражданского кодекса РФ, если сторона, для которой в соответствии с указанным Кодексом или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор.

Судом установлено, что решением Октябрьского районного совета народных депутатов исполнительного комитета № от 3 ноября 1983 г. решено перевести лицевой счет с матери мужа ФИО9 на жену сына ФИО1 по 

<

адрес>, в связи с тем, что основной квартиросъемщик выписан и не проживает по указанному адресу в течение 10 лет. На жилой площади 9,8 кв.м. осталось проживать 3 человека.

Постановлением главы администрации Октябрьского района г. Пензы от 21 декабря 1998 г. № освободившаяся комната № жилой площадью 14,8 кв.м. в доме № по ул. 

<

адрес> присоединена к комнате № жилой площадью 15,2 кв.м. ФИО1 на состав семьи 4 человека; общая жилая площадь составила 30,0 кв.м. 

В соответствии со справкой № от 6 августа 2024 г. квартира № комнаты № по адресу: 

<

адрес>, были заменены на квартиру № комнаты № соответственно. Комната № (жилая – 14,8 кв.м) по адресу: 

<

адрес>, в связи с техническим переучетом объекта недвижимости была заменена на квартиру № комната №. 

В настоящее время данный объект недвижимости имеет почтовый адрес: 

<

адрес>

Из выписки из Реестра муниципального имущества № от 12 августа 2024 г. следует, что квартира, расположенная по адресу: 

<

адрес>, включена в состав муниципального жилищного фонда на основании постановления № от 17 ноября 1994 г., правообладателем является муниципальное образование «город Пенза». 

Истец ФИО1 обратилась в Управление ЖКХ г. Пензы с заявлением о заключении договора социального найма жилого помещения по адресу: 

<

адрес>.

Ответом Управления ЖКХ г. Пензы от 10 октября 2024 г. № Я-2926/7 истцу отказано в заключении договора социального найма в связи с тем, что из представленных документов невозможно идентифицировать часть жилого помещения, расположенного по адресу: 

<

адрес>, которое является муниципальной собственностью и было ей предоставлено.

Из материалов дела следует, что на имя ФИО1 открыты лицевые счета в ООО «Жилье-16» по ОЖФ №, ООО «Горводоканал» №, ПАО «Т Плюс» № для внесения платы жилищно-коммунальных услуг, рассчитанной исходя из общей площади занимаемого жилого помещения 30,00 кв.м.

Истцами представлены квитанции об оплате указанных жилищно-коммунальных услуг, задолженность по указанным лицевым счетам отсутствует.

Из исследованных в судебном заседании доказательств в их совокупности судом установлено, что право истца ФИО1 как нанимателя и ФИО2, ФИО3, ФИО4 как членов семьи нанимателя на спорное жилое помещение никем не оспорено, истцы приобрели его, будучи вселенными в него в установленном законом порядке, не самовольно, ключи от квартиры находятся у истцов, на имя истца ФИО1 как на нанимателя открыты лицевые счета, она оплачивает коммунальные услуги и осуществляет плату за жилую площадь. 

Суд считает, что при таких обстоятельствах у истцов возникло право пользования жилым помещением, поскольку они вселены не самоуправно, на основании решения Октябрьского районного совета народных депутатов исполнительного комитета № от 3 ноября 1983 г., незаконность вселения ответчиками не подтверждена, истцы несут бремя содержания квартиры, фактически между сторонами сложились отношения, регулируемые договором социального найма. 

Право пользования истцов указанным жилым помещением на день рассмотрения спора никем не оспорено, требования о выселении к истцам не предъявлялось. Доказательств, свидетельствующих об обратном, ответчиками не представлено. Другого жилья у истцов на праве собственности не имеется, сведений о заключении с ним иных договоров социального найма на другие жилые помещения, в деле не имеется. 

Возражая против исковых требования, представитель ответчика Управления ЖКХ г. Пензы пояснила, что из представленных документов невозможно определить часть помещения, являющегося муниципальной собственностью. Вместе с тем указанный довод подлежит отклонению, поскольку из имеющихся данных общая площадь спорной квартиры составляет 157,7 кв.м., муниципальная собственность составляет 42/100 доли, т.е. 67,8 кв.м. Истцы же просят заключить с ними договор социального найма в отношении помещений общей площадью 30,00 кв.м. Кроме того, невозможность определить помещения, принадлежащие муниципалитету, не является основанием для отказа в удовлетворении исковых требований, поскольку Управление ЖКХ г. Пензы при вынесении решения об отказе в заключении договора социального найма было не лишено возможности истребовать сведения о составе комнат, находящихся в муниципальной собственности у собственника, не перекладывая данную обязанность на истцов.

В настоящее время спорное жилое помещение относится к муниципальному жилому фонду, доказательства, свидетельствующие о незаконности передачи спорной квартиры истцам, отсутствуют, в связи с чем суд приходит к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению. 

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

исковые требования ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4 к администрации г. Пензы, Управлению ЖКХ г. Пензы о признании отказа в заключении договора социального найма незаконным, понуждении заключить договор социального найма удовлетворить.

Признать за ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4 право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: 

<

адрес> на условиях социального найма.

Признать решение Управления ЖКХ г. Пензы № от 10 октября 2024 г. об отказе в заключении договора социального найма незаконным и обязать Управление жилищно-коммунального хозяйства г. Пензы заключить с ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4 договор социального найма жилого помещения расположенного по адресу: 

<

адрес>

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пензенский областной суд через Октябрьский районный суд г. Пензы в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 17 июня 2025 г.

Судья Е.В. Шмонина