Дело №12-Я-8/2025

Р Е Ш Е Н И Е

по протесту на постановление по делу

об административном правонарушении

10 марта 2025 года с. Янтиково

Урмарский районный суд Чувашской Республики в составе судьи Николаевой М.В., с участием помощника прокурора Янтиковского района Чувашской Республики Афанасьевой А.Н., рассмотрев протест прокурора Янтиковского района Чувашской Республики на постановление административной комиссии Янтиковского муниципального округа Чувашской Республики №1 от 21 января 2025 года о привлечении к административной ответственности ФИО1 по ч.1 ст. 9 Закона Чувашской Республики от 23.07.2003 №22 «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике» с назначением наказания в виде предупреждения,

у с т а н о в и л:

Постановлением административной комиссии Янтиковского муниципального округа Чувашской Республики № от дата ФИО1 привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9 Закона Чувашской Республики № 22 от 23 июля 2003 года «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике», и ему назначено административное наказание в виде предупреждения.

В протесте прокурор Янтиковского района Чувашской Республики Васильев О.В. просил отменить постановление и возвратить дело на новое рассмотрение, указав, что оно является незаконным (необоснованным), по следующим основаниям. В силу статьи 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в том числе: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность в совершении административного правонарушения. Указанные требования комиссией не соблюдены. Частью первой ст.9 Закона Чувашской Республики от 23.07.2003 № 22 «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике» предусмотрено наступление административной ответственности за совершение предусмотренных законом Чувашской Республики, регулирующим отношения, связанные с обеспечением тишины и покоя граждан на территории Чувашской Республики (далее - Закон о тишине), действий (бездействия), повлекших нарушение тишины и покоя граждан, в периоды времени, определенные законом о тишине. Законом Чувашской Республики от 30.11.2023 №91 «Об обеспечении тишины и покоя граждан на территории Чувашской Республики» урегулированы отношения, связанные с обеспечением тишины и покоя граждан на территории Чувашской Республики. При производстве по делу об административном правонарушении не учтено, что жилой дом данные изъяты не относится к объектам, на которых обеспечиваются тишина и покой граждан в соответствии со ст. 3 Закона Чувашской Республики от 30.11.2023 №91; кроме того, по делу не установлено и в вину ФИО1 не вменены действия (одно из действий), прямо перечисленные в статье 4 Закона Чувашской Республики от 30.11.2023 №91, образующие объективную сторону административного правонарушения, что не позволяет сделать однозначный вывод о виновности ФИО1 

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, - ФИО1, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился.

Потерпевшая А., извещенная о месте и времени рассмотрения дела, в суд не явилась.

Административная комиссия Янтиковского муниципального округа Чувашской Республики явку своего представителя в судебное заседание не обеспечила, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом.

Суд, признав возможным рассмотрение дела при имеющейся явке, изучив доводы протеста, выслушав помощника прокурора Афанасьеву А.Н., изучив материалы дела, приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Обжалуемое постановление вынесено дата, его копия поступила в прокуратуру Янтиковского района дата, протест прокурора поступил в суд дата, т.е. в предусмотренный законом срок, соответственно, срок обжалования не пропущен.

В соответствии со статьей 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом (статья 24.1 КоАП РФ).

Согласно статье 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в том числе: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые названным Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Доказательствами по делу об административном правонарушении в силу статьи 26.2 КоАП РФ являются любые фактические данные, на основании которых устанавливаются наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Статьей 9 части 1 Закона Чувашской Республики от 23.07.2003 года №22 «Об административных в Чувашской Республике от 23.07.2003 №22 «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике» предусмотрена ответственность за совершение предусмотренных законом Чувашской Республики, регулирующим отношения, связанные с обеспечением тишины и покоя граждан на территории Чувашской Республики, действий (бездействия), повлекших нарушение тишины и покоя граждан, в периоды времени, определенные законом о тишине. 

Законом Чувашской Республики от 30.11.2023 №91 «Об обеспечении тишины и покоя граждан на территории Чувашской Республики» урегулированы отношения, связанные с обеспечением тишины и покоя граждан на территории Чувашской Республики. 

Согласно статье 2 Законом Чувашской Республики от 30.11.2023 №91, установленные требования к обеспечению тишины и покоя граждан распространяются круглосуточно в отношении действий (бездействия), предусмотренных пунктами 4-6 статьи 4 настоящего Закона (пункт 4).

К объектам, на которых обеспечиваются тишина и покой граждан, относятся: жилые помещения и помещения общего пользования в многоквартирных домах, жилые дома блокированной застройки, общежития; придомовые территории многоквартирных домов и индивидуальных жилых домов, стоянки автомобильного транспорта, детские и спортивные площадки, расположенные в жилых зонах, определяемых в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации; объекты (территории) медицинских, образовательных организаций и иных организаций, оказывающих социальные, реабилитационные и оздоровительные услуги, услуги по временному размещению и (или) обеспечению временного пребывания граждан; территории ведения гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд (ст. 3 Законом Чувашской Республики от 30.11.2023 №91).

Из статьи 4 названного закона следует, что на территории Чувашской Республики не допускается совершение действий (бездействия), повлекших нарушение тишины и покоя граждан, находящихся в (на) указанных в статье 3 настоящего Закона объектах, в определенные статьей 2 настоящего Закона периоды времени и выразившихся в громких выкриках, топоте, свисте, пении, использовании музыкальных инструментов, стуке, передвижении мебели; производстве строительно-монтажных, строительно-ремонтных, погрузочно-разгрузочных работ, повлекших нарушение тишины и покоя граждан; использовании на повышенной громкости звуковоспроизводящих и звукоусилительных устройств (радиоприемников, магнитофонов, телевизоров и других), в том числе установленных на транспортных средствах, балконах и подоконниках; непринятии собственником (владельцем) транспортного средства мер к отключению звукового сигнала сработавшей охранной сигнализации транспортного средства; применении звуковых сигнальных устройств транспортного средства в случаях, не предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации о безопасности дорожного движения; непринятии владельцем домашнего животного мер по прекращению лая, воя и другого шума, исходящего от домашнего животного, в жилом или нежилом помещении многоквартирного дома; использовании пиротехнических средств.

Как следует из материалов дела, за подписью начальника ОП данные изъяты О. дата вынесено определение о передаче дела об административном правонарушении в отношении ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 9 Закона Чувашской Республики об административном правонарушении, в административную комиссию при администрации Янтиковского муниципального округа. 

Административной комиссией Янтиковского муниципального округа Чувашской Республики дата вынесено постановление, которым ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.9 Закона Чувашской Республики от 23.07.2003 №22 «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике», и ему назначено административное наказание в виде предупреждения. 

Из указанного постановления следует, что ФИО1 дата примерно в 00 часов 25 минут зашел в дом данные изъяты, разбудил в нем жителей, чем нарушил тишину и покой граждан после 23 часов 00 минут.

Проверив дело об административном правонарушении в отношении ФИО1, установлено, что процессуальные требования административного законодательства административным органом – административной комиссией Янтиковского муниципального округа Чувашской Республики в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении соблюдены не были.

Так, при производстве по делу об административном правонарушении не учтено, что жилой дом, расположенный по указанному адресу, не относится к объектам, на которых обеспечивается тишина и покой граждан в соответствии со ст. 3 Закона Чувашской Республики от 30.11.2023 №91. Кроме того, по административному делу не установлено и в вину ФИО1 не вменены действия (одно из действий), прямо перечисленные в статье 4 Закона Чувашской Республики от 30.11.2023 №91, образующие объективную сторону правонарушения. 

Постановление по делу об административном правонарушении должно соответствовать требованиям ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и содержать указание на обстоятельства, установленные при рассмотрении дела (п. 4 ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ) и мотивированное решение по делу (п. 6 ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ).

Постановление должно состоять из вводной, описательной, мотивировочной и резолютивной частей.

В мотивировочной части постановления должно быть указаны фактические и иные обстоятельства дела, установленные административным органом, на которых основаны выводы об обстоятельствах дела, доказательства, на которых основаны выводы об обстоятельствах дела и доводы в пользу принятого постановления.

Таким образом, постановление по делу об административном правонарушении № от дата не соответствует требованиям ст. 26.1 КоАП РФ и требованиям п. п. 4, 6 части 1 статьи 29.10 КоАП РФ.

Следовательно, доказательства, имеющие значение для правильного разрешения дела, оставлены административным органом без должного внимания, в постановлении должным образом не описаны, мотивы в обоснование выводов о виновности ФИО1 в его совершении не приведены.

Кроме всего, согласно ч. 1 ст. 29.8 КоАП РФ при рассмотрении дела коллегиальным органом составляется протокол о рассмотрении дела об административном правонарушении.

В протоколе о рассмотрении дела об административном правонарушении указываются: дата и место рассмотрения дела; наименование и состав коллегиального органа, рассматривающего дело; событие рассматриваемого административного правонарушения; сведения о явке лиц, участвующих в рассмотрении дела, об извещении отсутствующих лиц в установленном порядке; отводы, ходатайства и результаты их рассмотрения; объяснения, показания, пояснения и заключения соответствующих лиц, участвующих в рассмотрении дела; документы, исследованные при рассмотрении дела (ч. 2 данной нормы).

Протокол о рассмотрении дела об административном правонарушении подписывается председательствующим в заседании коллегиального органа и секретарем заседания коллегиального органа (ч. 3 этой же статьи).

Административная комиссия Янтиковского муниципального округа Чувашской Республики является коллегиальным органом, вместе с тем в материалах дела административной комиссии отсутствует протокол о рассмотрении дела об административном правонарушении в отношении ФИО1, составленный коллегиальным органом и подписанный его председателем и секретарем заседания коллегиального органа.

Допущенное при рассмотрении дела об административном правонарушении нарушение требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях является существенным, повлияло на всесторонность, полноту и объективность рассмотрения дела, а также законность принятого решения.

При таких обстоятельствах постановление административной комиссии Янтиковского муниципального округа от дата, вынесенное в отношении ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 9 Закона Чувашской Республики «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике», подлежит отмене.

Установленный в статье 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности дифференцирован в зависимости от особенностей административных правонарушений, которые должны повлечь за собой реакцию государства в виде применения административных наказаний, вида административного наказания, а также субъекта юрисдикции.

По общему правилу в соответствии с частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ этот срок не может превышать шестьдесят календарных дней со дня совершения административного правонарушения (по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, - по истечении девяносто календарных дней).

Как следует из протокола об административном правонарушении в отношении ФИО1 и оспариваемого постановления, правонарушение ФИО1 совершено дата, соответственно, на дату рассмотрения протеста прокурора шестидесятидневный срок давности привлечения к административной ответственности истек, поскольку указанный срок начал исчисляться с даты совершения административного правонарушения – дата.

В соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ истечение сроков давности привлечения к административной ответственности относится к обстоятельствам, исключающим производство по делу об административном правонарушении и возможность назначения административного наказания.

При установленных обстоятельствах постановление административной комиссии Янтиковского муниципального округа Чувашской Республики от дата, которым ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9 Закона Чувашской Республики от 23 июля 2003 года № 22 «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике», подлежит отмене, а производство по делу - прекращению на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

р е ш и л:

Протест прокурора Янтиковского района Чувашской Республики удовлетворить.

Постановление административной комиссии Янтиковского муниципального округа Чувашской Республики № от дата, вынесенное в отношении ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 9 Закона Чувашской Республики от 23 июля 2003 года № 22 «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике», отменить.

Производство по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 прекратить на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Чувашской Республики в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья М.В.Николаева