Дело № 5 – 71 / 2020

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

о назначении административного наказания

г. Поронайск Сахалинской области 07 июля 2020 года 

Судья Поронайского городского суда Сахалинской области Соц М.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении юридического лица – Общества с ограниченной ответственностью «Чудеса», ОГРН *, ИНН *, юридический адрес: *, по части 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

дата ведущим советником отдела контроля министерства сельского хозяйства и торговли Сахалинской области И. составлен протокол * об административном правонарушении в отношении ООО «Чудеса» по части 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ, который поступил на рассмотрение в Поронайский городской суд дата .

Согласно протоколу, в период с дата по дата , в нарушение Указа Губернатора Сахалинской области от 18 марта 2020 года № 16 (с учетом изменений, внесенных указами Губернатора Сахалинской области от 03 апреля 2020 года № 22, от 29 апреля 2020 года № 34, от 08 мая 2020 года № 41) «О введении в Сахалинской области режима повышенной готовности для органов управления, сил и средств Сахалинской территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и некоторых мерах по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (2019 – nCoV) на территории Сахалинской области», ООО «Чудеса» в кафе * расположенном по адресу: * осуществляло розничную продажу алкогольной продукции, то есть в период с дата по дата кафе * работало, чем ООО «Чудеса» нарушило положения о временном приостановлении на территории Сахалинской области с 28 марта по 31 мая 2020 года деятельности предприятий общественного питания.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, законный представитель юридического лица, надлежащим образом извещенные о дате и времени судебного заседания, не явились, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявляли.

При указанных обстоятельствах, в соответствии с ч. 3 ст. 25.4 КоАП РФ дело рассмотрено в отсутствие должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении, и законного представителя юридического лица.

Изучив материалы дела, прихожу к следующему.

Частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ, предусмотрена административная ответственность за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ.

Обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации в соответствии с п/п «а2» пункта «а» статьи 10 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 68 – ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» (далее - ФЗ № 68), устанавливает Правительство Российской Федерации.

Такие Правила на территории Российской Федерации утверждены постановлением Правительства Российской Федерации № 417 от 02 апреля 2020 года (далее Правила), пунктом 1 которых определено, что граждане и организации обязаны выполнять решения Правительства Российской Федерации, Правительственной комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности или должностных лиц, указанных в пунктах 8 и 9 статьи 4.1 ФЗ № 68, направленные на принятие дополнительных мер по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

В силу пункта 6 Правил, в зависимости от складывающейся обстановки на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации и (или) от дополнительных мер по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, принимаемых Правительством Российской Федерации, Правительственной комиссией по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности или должностными лицами, указанными в пунктах 8 и 9 статьи 4.1 ФЗ № 68, организации в том числе, приостанавливают свою деятельность, если существует угроза безопасности жизнедеятельности работников и иных граждан, находящихся на их территориях.

В соответствии с подпунктами «а», «у», «ф» пункта 1 статьи 11 ФЗ № 68, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, принимают в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера; устанавливают обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации в соответствии с подпунктом «м» настоящего пункта; с учетом особенностей чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерации или угрозы ее возникновения во исполнение правил поведения, установленных в соответствии с подпунктом «а.2» статьи 10 настоящего Федерального закона, могут устанавливать дополнительные обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации в соответствии с подпунктом «а.1» статьи 10 настоящего Федерального закона.

В связи с угрозой распространения на территории Сахалинской области новой коронавирусной инфекции (2019 – nCoV), в соответствии с ФЗ № 68, Федеральным законом от 30 марта 1999 года № 52 – ФЗ « О санитарно – эпидемиологическом благополучии населения», Положением о единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2003 года № 794, Законом Сахалинской области от 13 июня 2007 года № 50 – ЗО «О защите населения и территории Сахалинской области от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», с учетом рекомендаций Федеральной службы по надзору в сфере прав потребителей и благополучия человека от 10 марта 2020 года № 02 / 3853 – 2020 – 27 по профилактике новой коронавирусной инфекции (2019 – nCoV), в целях предупреждения возникновения чрезвычайной ситуации в Сахалинской области, Указом Губернатора Сахалинской области от 18 марта 2020 года № 16 «О введении в Сахалинской области режима повышенной готовности для органов управления, сил и средств Сахалинской территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и некоторых мерах по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (2019 – nCoV) на территории Сахалинской области» (далее - Указ № 16), с 18 марта 2020 года на территории Сахалинской области введен режим повышенной готовности.

В силу пункта 3.3 Указа № 16 на территории Сахалинской области на период с 28 марта по 05 апреля 2020 года временно приостановлена работа ресторанов, кафе, столовых, буфетов, баров, закусочных и иных предприятий общественного питания, за исключением обслуживания на вынос без посещения гражданами помещений таких предприятий, а также доставки заказов на дом, на предприятия (организации) и в номера гостиниц.

С учетом изменений, внесенных указами Губернатора Сахалинской области от 03 апреля 2020 года№ 22, от 29 апреля 2020 года № 34, от 08 мая 2020 года № 41, деятельность предприятий общественного питания временно приостановлена на период с 28 марта по 31 мая 2020 года.

Вместе с тем, при проведении административным органом административного расследования по факту обнаружения достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения, установлено, что согласно журналу объема розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции за период с 01 мая 2020 года по 19 мая 2020 года, размещенному в единой государственной автоматизированной информационной системе учета объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, ООО «Чудеса» с дата по дата по адресу: *, в кафе «Арарат», то есть в объекте общественного питания, осуществляло розничную продажу алкогольной продукции, что свидетельствует о том, что деятельность объекта общественного питания приостановлена не была.

Факт административного правонарушения и вина юридического лица в его совершении подтверждаются совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств, содержащихся в материалах дела: определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от дата ; журналом учета объема розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции за период с дата по дата , объяснениями директора ООО «Чудеса», допустимость и достоверность которых у суда сомнений не вызывает.

Собранные доказательства и установленные по делу обстоятельства объективно свидетельствуют о наличии у юридического лица возможности выполнения правил поведения, обязательных для исполнения организациями при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, вместе с тем, все зависящие от него меры по соблюдению законодательства ООО «Чудеса» приняты не были. 

При таких обстоятельствах, общество с ограниченной ответственностью «Чудеса» своими действиями совершило административное правонарушение, предусмотренное частью 1 стати 20.6.1 КоАП РФ – невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ.

Срок давности привлечения юридического лица к административной ответственности не истек.

При назначении наказания учитываются, характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства смягчающие и отягчающие административную ответственность. 

Принимая во внимание, что в материалах дела отсутствуют сведения о привлечении ООО «Чудеса» ранее к административной ответственности за совершение однородных правонарушений, учитывая цели административного наказания и отсутствие негативных последствий от совершенного правонарушения, а также признание законным представителем юридического лица своей вины, прихожу к выводу о назначении виновному юридическому лицу наказания в виде предупреждения. 

Поскольку ООО «Чудеса» совершило административное правонарушение, посягающее на общественные отношения в сфере защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, сохранение здоровья людей, снижение размеров ущерба окружающей среде и материальных потерь в случае их возникновения, безопасности общества и государства, а какие – либо исключительные обстоятельства, связанные с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, по делу не установлены, оснований для применения положений статьи 2.9, пункта 3.2, статьи 4.1 КоАП РФ, не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 29.5 – 29.11 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л :

Юридическое лицо – Общество с ограниченной ответственностью «Чудеса», признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ и назначить ему административное наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Сахалинский областной суд в течение 10 дней со дня получения копии постановления, в порядке, предусмотренном статьей 30.2 КоАП РФ.

Судья Поронайского городского суда: – подпись

КОПИЯ ВЕРНА:

Судья – М.А.Соц