Дело №2-664/2020

УИД: 33RS0012-01-2020-001251-90

ЗАОЧНОЕ 

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 

14 сентября 2020 г. Кольчугино

Кольчугинский городской суд Владимирской области в составе председательствующего судьи Ореховой Е.И., при секретаре Плетюхиной Д.А., с участием истца ФИО6., представителя Кольчугинской межрайонной прокуратуры по доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ Вазганава К.Д., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Кольчугинского межрайонного прокурора, действующего в интересах ФИО7, к Государственному бюджетному учреждению здравоохранения Владимирской области «Кольчугинская центральная районная больница» о взыскании затраченных на приобретение лекарственного препарата денежных средств,

установил:

Кольчугинский межрайонный прокурор, действующий в интересах ФИО8, обратился в суд с иском к ГБУЗ ВО «Кольчугинская центральная районная больница» о взыскании затраченных на приобретение лекарственных препаратов денежных средств.

В обоснование требований указано, что ФИО9 наблюдается в ГБУЗ ВО «Кольчугинская центральная районная больница» с диагнозом «

<

данные изъяты>», является 

<

данные изъяты>. Заболевание ФИО10 относится к 

<

данные изъяты>. ФИО11 как лицо, страдающее 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты>, согласно врачебному заключению нуждается в получении лекарственного препарата «

<

данные изъяты>» ежедневно 2 раза в сутки подкожно в течение не менее 2 лет, в связи с чем ему ДД.ММ.ГГГГ были выписаны рецепты по форме №: серия №, серия №, серия №, серия №, серия №, серия №, сроком действия 90 дней. ДД.ММ.ГГГГ выписанные рецепты были предоставлены ФИО12 в ООО «Медилон Фармимэкс», однако, были обслужены лишь ДД.ММ.ГГГГ, то есть за пределами установленного срока (10 дней с момента его обращения в аптечное учреждение). Поскольку ФИО13 не был обеспечен указанным лекарственным препаратом своевременно, он был вынужден приобрести 1 упаковку препарата за личные денежные средства стоимостью 25 775 руб. Согласно информации, представленной ГБУЗ ВО «Кольчугинская ЦРБ», длительное необеспечение ФИО14 необходимым ему лекарственным препаратом вызвано прекращением работы некоторых организаций ввиду издания Президентом РФ указа об объявлении нерабочих дней в связи с распространением новой короновирусной инфекции, в связи с чем коммерческие предложения на лекарственный препарат поступили в ГБУЗ ВО «Кольчугинская ЦРБ» только ДД.ММ.ГГГГ, а сам контракт был заключен ДД.ММ.ГГГГ. Вместе с тем, данное обстоятельство не может быть принято во внимание, поскольку на основании указа нерабочие дни были объявлены только с ДД.ММ.ГГГГ. Кроме того, данный указ не распространяется на медицинские организации. Таким образом, необеспечение ФИО16 лекарственным препаратом вызвано бездействием сотрудников ГБУЗ ВО «Кольчугинская ЦРБ» по несвоевременному размещению ценовых предложений и заключению контракта. 

Просит суд взыскать с ответчика ГБУЗ ВО «Кольчугинская центральная районная больница» в пользу ФИО17. затраченные на приобретение лекарственного препарата «

<

данные изъяты>» денежные средства в сумме 25 775 руб.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен Департамент здравоохранения Владимирской области.

Истец ФИО18 в судебном заседании исковые требования поддержал по изложенным в заявлении основаниям, указал, что выписанные ему лечащим врачом лекарственные препараты являются жизненно необходимыми для него, применять которые он должен непрерывно. 

В судебном заседании представитель Кольчугинской межрайонной прокуратуры Вазганава К.Д. исковые требования поддержала по изложенным в иске основаниям. 

Представитель ответчика ГБУЗ ВО «Кольчугинская центральная районная больница» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом. Ходатайств о рассмотрении дела в свое отсутствие не представил, о причинах неявки суду не сообщил.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Департамента здравоохранения Владимирской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, представил ходатайство о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, ООО «Медилон-Фармимэкс» в судебное заседание также не явился, извещен надлежащим образом.

Судом с учетом согласия истца вынесено определение о рассмотрении дела в отсутствие не явившихся представителей третьих лиц, а также представителя ответчика в порядке заочного производства.

Заслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь. Медицинская помощь в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения оказывается гражданам бесплатно за счет средств соответствующего бюджета, страховых взносов, других поступлений (ч. 1 ст. 41 Конституции Российской Федерации).

Таким образом, здоровье как неотъемлемое и неотчуждаемое благо, принадлежащее человеку от рождения и охраняемое государством, Конституция Российской Федерации относит к числу конституционно значимых ценностей, гарантируя каждому право на охрану здоровья, медицинскую и социальную помощь.

Базовым нормативным правовым актом, регулирующим отношения в сфере охраны здоровья граждан в Российской Федерации, является Федеральный закон от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 21.11.2011 № 323-ФЗ).

В соответствие с п. 2 ст. 9 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ органы государственной власти и органы местного самоуправления, должностные лица организаций несут в пределах своих полномочий ответственность за обеспечение гарантий в сфере охраны здоровья, установленных законодательством Российской Федерации.

К основным принципам охраны здоровья граждан относится также и принцип социальной защищенности граждан в случае утраты здоровья (ст. 4 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ). Указанный принцип в соответствии со статьей 8 названного Федерального закона обеспечивается путем установления и реализации правовых, экономических, организационных, медико-социальных и других мер, гарантирующих социальное обеспечение, в том числе за счет средств обязательного социального страхования, определения потребности гражданина в социальной защите в соответствии с законодательством Российской Федерации, в реабилитации и уходе в случае заболевания (состояния), установления временной нетрудоспособности, инвалидности или в иных определенных законодательством Российской Федерации случаях.

Согласно ст. 13 Федерального закона от 24.11.1995 №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» оказание квалифицированной медицинской помощи инвалидам осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской федерации в рамках программы государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи.

Инвалиды имеют право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг (п. 8 ст. 6.1 Федерального закона от 17.07.1999 № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи»).

В соответствии со ст. 6.2 Федерального закона от 17.07.1999 № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» в состав предоставляемого инвалидам набора социальных услуг включается, в том числе обеспечение в соответствии со стандартами медицинской помощи необходимыми лекарственными препаратами для медицинского применения по рецептам на лекарственные препараты.

Согласно п. 1 ч. 3 ст. 80 Федерального закона «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» от 21.11.2011 № 323-ФЗ при оказании медицинской помощи в рамках программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи не подлежат оплате за счет личных средств граждан оказание медицинских услуг, назначение и применение лекарственных препаратов, включенных в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов, медицинских изделий, компонентов крови, лечебного питания, в том числе специализированных продуктов лечебного питания, по медицинским показаниям в соответствии со стандартами медицинской помощи.

Распоряжением Правительства РФ от 12.10.2019 № 2406-р утверждены Перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов медицинского применения на 2020 год и Перечень лекарственных препаратов для медицинского применения, в том числе лекарственных препаратов для медицинского применения, назначаемых по решению врачебных комиссий медицинских организаций, в число которых включен препарат «

<

данные изъяты>» (торговое наименование, согласно государственному реестру лекарственных средств - 

<

данные изъяты>) (раствор для подкожного введения).

Программа государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи на 2020 год и плановый период 2021 и 2022 годов утверждена постановлением Правительства РФ от 7.12.2019. Данной программой, в частности установлены перечень видов, форм и условий медицинской помощи, оказание которой осуществляется бесплатно, категории граждан, оказание медицинской помощи которым осуществляется бесплатно, а также требования к территориальным программам государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи, критериев доступности и качества медицинской помощи.

В разделе III указанной программы значатся граждане с 

<

данные изъяты>, которым медицинская помощь оказывается бесплатно. 

Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 29.12.2004 № 328 утвержден Порядок предоставления набора социальных услуг отдельным категориям граждан, который регулирует в том числе обеспечение в соответствии со стандартами медицинской помощи по рецептам врача (фельдшера) необходимыми лекарственными препаратами, изделиями медицинского назначения, а также специализированными продуктами лечебного питания для детей-инвалидов (далее - Порядок).

Процедура получения инвалидами лекарственных препаратов установлена пунктами 2.1 - 2.8 Порядка.

Пунктом 2.7 Порядка предусмотрено, что в случае временного отсутствия лекарственных препаратов, изделий медицинского назначения и специализированных продуктов лечебного питания для детей-инвалидов, необходимых гражданину, аптечное учреждение организует в течение 10 рабочих дней с даты обращения его отсроченное обслуживание или осуществляет отпуск аналогичного лекарственного препарата, предусмотренного Перечнем лекарственных препаратов, взамен выписанного или иного лекарственного препарата по вновь выписанному рецепту.

Установлено и подтверждается материалами дела, что ФИО19 является гражданином РФ, постоянно проживающим на территории 

<

адрес> по адресу: 

<

адрес>, является 

<

данные изъяты> (л.д. 2).

<

данные изъяты> (л.д. 11, 12).

В судебном заседании установлено, что ФИО20 по жизненным показаниям в соответствии с решением врачебной комиссии ДД.ММ.ГГГГ ГБУЗ ВО «Кольчугинская центральная районная больница» выписаны рецепты по форме №: №, №, №, №, №, №, сроком действия 90 дней на получение бесплатно за счет средств бюджета субъекта РФ лекарственного препарата «

<

данные изъяты>» (

<

данные изъяты>) (л.д. 13-15, 16). 

Из журнала учета рецептов, находящихся на отсроченном обслуживании ООО «Медилон-Фармимэкс» следует, что ДД.ММ.ГГГГ выписанные рецепты были предоставлены ФИО21 в аптечную организацию, однако были обслужены только ДД.ММ.ГГГГ, то есть за пределами установленного законом десятидневного срока (л.д. 18-19, 20-22).

Из ответа ГБУЗ ВО «Кольчугинская центральная городская больница» от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что длительное необеспечение ФИО22 необходимым ему лекарственным препаратом вызвано объявлением на основании указа Президента РФ нерабочих дней и порядке продления действия мер по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения в связи с распространением новой короновирусной инфекции (2019-NCOV), а также прекращением работы большинства организаций, работы незначительного количества организаций удаленно, в соответствии с указом Губернатора Владимирской области от 17.03.2020 № 38 «О введении режима повышенной готовности». Коммерческие предложения, в том числе и на лекарственный препарат для пациента ФИО24 международное непатентованное наименование «

<

данные изъяты>», поступили ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ контракт был заключен и размещен на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок. Поскольку в майские дни поставщик не осуществлял поставку лекарственных препаратов, лекарственный препарат для ФИО23 поступил в аптеку только ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 23, 25-32).

Вместе с тем, данное обстоятельство не может быть принято во внимание, поскольку на основании указа Президента РФ нерабочие дни были объявлены только с 4.04.2020, и данный указ не распространялся на медицинские организации. 

В связи с чем, суд полагает установленным факт того, что необеспечение ФИО25 лекарственным препаратом вызвано бездействием сотрудников ГБУЗ ВО «Кольчугинская ЦРБ» по своевременному размещению ценовых предложений и заключению контракта. 

Судом установлено, что лекарственный препарат «

<

данные изъяты>», выписанный по рецептам от ДД.ММ.ГГГГ, не был получен в установленный срок истцом ФИО26., однако, является для него жизненно необходимым. Каких-либо уважительных причин, препятствующих закупке данного препарата ответчиком в установленные законом сроки, суду не представлено.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО27 препарат «

<

данные изъяты>» (

<

данные изъяты>) приобретен самостоятельно на собственные денежные средства за 25 775 руб. (товарный чек №, кассовый чек - л.д. 16, 17). 

В силу ст.15 ГК РФ лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.

Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб).

Статьей 1064 ГК РФ предусмотрено, что вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.

С учетом изложенного, с ГБУЗ ВО «Кольчугинская центральная районная больница» подлежат взысканию в пользу ФИО28 денежные средства, затраченные им на приобретение лекарственного препарата «терипаратид» в размере 25 775 руб.

В соответствии с ч. 1 ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. 

С учетом того, что истец освобожден от уплаты государственной пошлины за подачу иска, с ГБУЗ ВО «Кольчугинская центральная районная больница» подлежит взысканию в доход местного бюджета государственная пошлина в размере 973,25 руб.

Руководствуясь ст.ст. 194-198, 233-235 ГПК РФ, суд

решил:

Иск Кольчугинского межрайонного прокурора, действующего в интересах ФИО29, - удовлетворить.

Взыскать с Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Владимирской области «Кольчугинская центральная районная больница» в пользу ФИО30 расходы на приобретение лекарственного препарата «

<

данные изъяты>» («

<

данные изъяты>») в сумме 25 775 руб.

Взыскать с Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Владимирской области «Кольчугинская центральная районная больница» в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 973,25 руб.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий Е.И. Орехова

Решение в окончательной форме принято 17.09.2020.