№ 2-298/2024 (УИД 60RS0007-01-2024-000380-29)

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 мая 2024 года п. Дедовичи

Дедовичский районный суд Псковской области в составе:

председательствующего судьи Алексеевой Е.А.,

с участием старшего помощника прокурора Дедовичского района Смирновой Е.Д.,

при секретаре судебного заседания Белинском Р.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Дедовичского района Псковской области к СПК «Дубишно» об обязании устранить нарушения требований трудового законодательства,

установил:

Прокурор Дедовичского района обратился в суд с иском к СПК «Дубишно» об обязании устранить нарушения требований трудового законодательства, указав в обоснование иска, что при проведении проверки СПК «Дубишно», расположенного по адресу: хххх, выявлены нарушения трудового законодательства в части охраны труда, а именно: председателем СПК «Дубишно» является ФИО1, который осуществляет деятельность по разведению молочного крупного рогатого скота, производству сырого молока. В кооперативе имеется 18 рабочих мест, но обязанности по соблюдению требований по охране труда не выполняются в полном объеме, специальная оценка условий труда вышеуказанных рабочих мест не проведена. В соответствии с ч. 4 ст. 8 гл. 2 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда» специальная оценка условий труда на рабочем месте проводится не реже, чем один раз в пять лет, если иное не установлено настоящим Федеральным законом. Указанный срок исчисляется со дня внесения сведений о результатах проведения специальной оценки условий труда в информационную систему учета в порядке. На рабочих местах, указанных в ч. 1 ст. 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда», в отношении которых действует декларация соответствия условий труда государственным нормативным требованиям охраны труда, повторное проведение специальной оценки условий труда не требуется до наступления обстоятельств, установленных ч. 5 ст. 11 настоящего Федерального закона. 

В ходе проверки установлено, что в СПК «Дубишно» специальная оценка условий труда проведена 06 ноября 2014 года. В нарушение п. 4 ст. 8 гл. 2 Федерального закона № 426-ФЗ повторная специальная оценка условий труда по настоящее время СПК «Дубишно» не проведена. В связи с указанным нарушаются права работников СПК «Дубишно», а также лиц, которые могут быть трудоустроены в данный кооператив в будущем, на получение информации о наличии на рабочем месте вредных и опасных условий труда, льгот и компенсации, предусмотренных за работу в данных условиях. По результатам проверки 15 марта 2024 года прокуратурой района в адрес председателя СПК «Дубишно» внесено представление с требованием об устранении выявленных нарушений, но до настоящего времени повторная специальная оценка условий труда СПК «Дубишно» не проведена. Прокурор просит обязать СПК «Дубишно» провести специальную оценку условий труда 18 рабочих мест в кооперативе в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании старший помощник прокурора Смирнова Е.Д. поддержала исковые требования в полном объеме.

Представитель ответчика СПК «Дубишно», извещенный надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, в письменном отзыве просил рассмотреть дело в свое отсутствие, возражений по иску не представил, указал, что 19 апреля 2024 года СПК «Дубишно» заключило договор № КА62552-ТПБ-САН-СОУТ с ООО «ТПБ-Лаборатория» на выполнение работ по оценке профессиональных рисков в области охраны труда.

Заслушав прокурора, исследовав материалы дела, суд находит иск обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям. 

В соответствии с ч. 3 ст. 37 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены.

В соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 421-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи принятием Федерального закона «О специальной оценке условий труда» в Трудовой кодекс РФ внесены изменения, которые упраздняют процедуру аттестации рабочих мест по условиям труда и вводят процедуру специальной оценки условий труда. 

Согласно ст. 22 Трудового кодекса Российской Федерации работодатель обязан обеспечивать безопасность и условия труда, соответствующие государственным нормативным требованиям охраны труда.

Из ст. 209 ТК РФ следует, что охрана труда - система сохранения жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности, включающая в себя правовые, социально-экономические, организационно-технические, санитарно-гигиенические, лечебно-профилактические, реабилитационные и иные мероприятия. Условия труда - совокупность факторов производственной сферы и трудового процесса, оказывающих влияние на работоспособность и здоровье работника.

В силу ст. 214 ТК РФ обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда возлагаются на работодателя. Работодатель обязан создать безопасные условия труда исходя из комплексной оценки технического и организационного уровня рабочего места, а также исходя из оценки факторов производственной среды и трудового процесса, которые могут привести к нанесению вреда здоровью работников. Работодатель обязан обеспечить: обучение по охране труда, в том числе обучение безопасным методам и приемам выполнения работ, обучение по оказанию первой помощи пострадавшим на производстве, обучение по использованию (применению) средств индивидуальной защиты, инструктаж по охране труда, стажировку на рабочем месте (для определенных категорий работников) и проверку знания требований охраны труда.

С 1 января 2014 года вступил в законную силу Федеральный закон от 28 декабря 2013 года № 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда», предметом регулирования которого являются отношения, возникающие в связи с проведением специальной оценки условий труда, а также с реализацией обязанности работодателя по обеспечению безопасности работников в процессе их трудовой деятельности и прав работников на рабочие места, соответствующие государственным нормативным требованиям охраны труда.

В соответствии с ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда» специальная оценка условий труда является единым комплексом последовательно осуществляемых мероприятий по идентификации вредных и (или) опасных факторов производственной среды и трудового процесса (далее также - вредные и (или) опасные производственные факторы) и оценке уровня их воздействия на работника с учетом отклонения их фактических значений от установленных уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти нормативов (гигиенических нормативов) условий труда и применения средств индивидуальной и коллективной защиты работников.

Частью 2 ст. 4 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда» предусмотрена обязанность работодателя обеспечить проведение специальной оценки условий труда. 

Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда» обязанности по организации и финансированию проведения специальной оценки условий труда возлагаются на работодателя.

В силу ч. 2 ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда» специальная оценка условий труда проводится совместно работодателем и организацией или организациями, соответствующими требованиям статьи 19 настоящего Федерального закона и привлекаемыми работодателем на основании гражданско-правового договора.

Из ч. 3 ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда» следует, что специальная оценка условий труда проводится в соответствии с методикой ее проведения, утверждаемой федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда, с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений.

В соответствии с ч. 4 ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда» специальная оценка условий труда на рабочем месте проводится не реже чем один раз в пять лет, если иное не установлено настоящим Федеральным законом. Указанный срок исчисляется со дня внесения сведений о результатах проведения специальной оценки условий труда в информационную систему учета в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, а в отношении результатов проведения специальной оценки условий труда, содержащих сведения, составляющие государственную или иную охраняемую законом тайну, со дня утверждения отчета о проведении специальной оценки условий труда. На рабочих местах, указанных в части 1 статьи 11 настоящего Федерального закона, в отношении которых действует декларация соответствия условий труда государственным нормативным требованиям охраны труда, повторное проведение специальной оценки условий труда не требуется до наступления обстоятельств, установленных частью 5 статьи 11 настоящего Федерального закона.

Продолжительность рабочего времени, правила охраны труда, техники безопасности и производственной санитарии устанавливаются в соответствии с законодательством Российской Федерации о труде.

Работодатель обязан обеспечить соответствующие требованиям охраны труда условия труда на каждом рабочем месте, режим труда и отдыха работников в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

В судебном заседании установлено, что прокуратурой Дедовичского района Псковской области проведена проверка исполнения трудового законодательства Российской Федерации в сфере охраны труда в отношении СПК «Дубишно», в ходе которой установлено, что в нарушение ст. 22 ТК РФ и Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда» специальная оценка условий труда на рабочих местах в последний раз была проведена 06 ноября 2014 года.

15 марта 2024 года прокуратурой Дедовичского района в адрес СПК «Дубишно» внесено представление № 02-06-2024 об устранении нарушений трудового законодательства, а также о привлечении к дисциплинарной ответственности бухгалтера отдела труда и заработной платы СПК «Дубишно» ФИО4 Данное обстоятельство также подтверждается справкой Государственной инспекции труда в Псковской области от 12 марта 2024 года о проведенной совместно с прокуратурой Дедовичского района проверке и выявленных нарушениях трудового законодательства в отношении СПК «Дубишно».

Из ответа СПК «Дубишно» № 9 от 28 марта 2024 года следует, что представление прокуратуры Дедовичского района от 15 марта 2024 года рассмотрено, с нарушениями согласны, по результатам устранения нарушений будут предоставлены подтверждающие документы и дополнительный ответ, бухгалтер отдела труда и заработной платы ФИО4 привлечена к дисциплинарной ответственности.

Из предоставленного прокурору письменного объяснения председателя СПК «Дубишно» ФИО1 от 25 марта 2024 года следует, что специальная оценка условий труда в последний раз проводилась 06 ноября 2014 года, с нарушениями согласен, в ближайшее время они будут устранены.

Согласно приказу № 7 от 29 апреля 2022 года ФИО1 28 апреля 2022 года вступил в должность председателя СПК «Дубишно», срок действия трудового договора – по 28 апреля 2027 года.

В судебном заседании также установлено, что в настоящее время между СПК «Дубишно» и ООО «ТПБ-Лаборатория» заключен договор № КА62552-ТПБ-САН-СОУТ на выполнение работ по оценке профессиональных рисков в области охраны труда.

Согласно п.п. 1, 2 ч. 1 ст. 17 Федерального закона № 426-ФЗ внеплановая специальная оценка условий труда должна проводиться при вводе в эксплуатацию вновь организованных рабочих мест; внеплановая специальная оценка условий труда проводится на соответствующих рабочих местах в течение двенадцати месяцев со дня наступления случаев, указанных в пунктах 1 и 3 части 1 настоящей статьи, и в течение шести месяцев со дня наступления случаев, указанных в пунктах 2, 4 - 7 части 1 настоящей статьи. 

Исходя из того, что отсутствие специальной оценки условий труда влечет нарушение гарантированных прав и законных интересов работников на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, а также будущих работников, которые будут трудоустраиваться в СПК «Дубишно», суд приходит к выводу об обоснованности заявленных требований.

Поскольку выявленные прокурором нарушения препятствуют созданию безопасных условий труда неопределенного круга лиц, тем самым снижая безопасность жизни и здоровья работников, прокурор вправе был обратиться с данным иском в суд в порядке ст. 45 ГПК РФ.

Согласно ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении устанавливает срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Учитывая значимость заявленных требований, влияющих на право работников на безопасные условия труда, а также на неопределенный круг вновь принимаемых работников, суд находит заявленный прокурором срок (6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу), в течение которого решение суда должно быть исполнено, обоснованным. 

На основании изложенного и руководствуясь ст. 198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования прокурора Дедовичского района Псковской области к СПК «Дубишно» об обязании устранить нарушения требований трудового законодательства удовлетворить. 

Обязать СПК «Дубишно» провести специальную оценку условий труда 18 рабочих мест в СПК «Дубишно» Дедовичского района Псковской области в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано и опротестовано в Псковский областной суд через Дедовичский районный суд в течение одного месяца с момента изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 16 мая 2024 года.

Председательствующий судья: Е.А. Алексеева