П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г.Льгов 12 февраля 2018 года 

Судья Льговского районного суда Курской области Игнатьева Т.П., 

при ведении протокола судебного заседания секретарем Меркуловой Т.С.,

рассмотрев в судебном заседании дело о привлечении юридического лица Администрации г.Льгова Курской области к административной ответственности, предусмотренной ст.12.34 ч.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

У с т а н о в и л:

19 января 2018 года старшим государственным инспектором дорожного надзора ОГИБДД МО МВД России «Льговский» ФИО4 в отношении юридического лица - Администрации г.Льгова Курской области составлен протокол 46ку002453 об административном правонарушении, предусмотренном ст.12.34 ч.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях. 

В судебном заседании представитель юридического лица по доверенности - начальник отдела ЖКХ администрации г.Льгова Курской области ФИО1 вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.12.34 ч.1 КоАП РФ признал, указав, что в настоящее время ведутся работы по устранению недостатков улично - дорожной сети г.Льгова. 

Рассмотрев дело об административном правонарушении, заслушав представителя лица, в отношении которого ведется производство по делу, судья приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.12.34 Кодекса РФ об административных правонарушениях, несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц, ответственных за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений, в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

На основании пункта 5 части 1 статьи 16 Федерального закона от 6.10.2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечения безопасности дорожного движения на них, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности отнесены к вопросам местного значения городского округа. 

Полномочия органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения осуществляются органами местного самоуправления самостоятельно (часть 3 статьи 17 названного Закона).

В соответствии со статьей 13 Федерального закона от 8.11.2007 года N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относится, в том числе, осуществление муниципального контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения и установление порядка осуществления муниципального контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения.

Положениями части 2 статьи 12 Федерального закона от 10.12.1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лиц, осуществляющих содержание автомобильных дорог.

Согласно части 1 статьи 34 Федерального закона от 6.10.2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" исполнительно-распорядительным органом муниципального образования является местная администрация, которая уставом муниципального образования наделяется полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации (часть 1 статьи 37 названного Закона).

Из указанных положений закона следует, что обязанность по муниципальному контролю за содержанием автомобильных дорог местного значения в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил возложена на соответствующий орган местного самоуправления.

Перечень и допустимые по условиям обеспечения безопасности движения предельные значения показателей эксплуатационного состояния автомобильных дорог, улиц и дорог городов и других населенных пунктов, а также требования к эксплуатационному состоянию технических средств организации дорожного движения установлены ГОСТ Р 50597-93 "Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям безопасности дорожного движения".

Согласно пункту 3.1.1 указанного ГОСТа Р 50597-93 покрытие проезжей части не должно иметь просадок, выбоин, иных повреждений, затрудняющих движение транспортных средств с разрешенной Правилами дорожного движения скоростью.

Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что 8 января 2018 года в МО МВД России «Льговский» поступило обращение гражданина ФИО6 о том, что на ул.Парковая г.Льгова имеются недостатки в содержании проезжей части дороги, что выражалось в локальном повреждении асфальтового покрытия, скопления большого количества талой воды в образовавшихся углублениях, что представляло опасность для участников дорожного движения. 

18 января 2018 года при осмотре указанного участка дороги инспектором ДПС ОГИБДД МО МВД РФ «Льговский» был выявлен недостаток содержания автомобильных дорог г.Льгова в безопасном для движения состоянии, а именно- установлено, что на участке автодороги на Парковая г.Льгова установлено наличие повреждений дорожного покрытия, что является нарушением п. 3.1.1 ГОСТ Р 50597-93 "Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям безопасности дорожного движения".

Факт совершения юридическим лицом административного правонарушения подтверждается собранными по делу доказательствами, в частности, протоколом об административном правонарушении (л.д.1); рапортом старшего государственного инспектора дорожного надзора ОГИБДД МО МВД России «Льговский» ФИО4 /л.д.15/, фототаблицей /л.д.20-23/.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доказательств невозможности соблюдения юридическим лицом - администрацией г.Льгова Курской области требований обеспечения безопасности дорожного движения при содержании автомобильных дорог в силу чрезвычайных событий и обстоятельств, которые оно не могло предвидеть и предотвратить при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, которая от него требовалась, в материалах дела не имеется.

Какие-либо реальные действия по выполнению ямочного ремонта в 2017-2018гг до момента обнаружения административного правонарушения, администрацией г.Льгова Курской области не принимались.

Бездействие юридического лица, которое в силу Устава является лицом, ответственным за содержание автомобильных дорог в г.Льгове Курской области, выразившееся в непринятии комплекса мер по своевременному выполнению ямочного ремонта способствует снижению степени защищенности участников дорожного движения от дорожно-транспортных происшествий и их последствий, чем ставит под угрозу жизнь и здоровье неопределенного круга лиц.

При назначении наказания суд учитывает положение ст.4.1 ч.3.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и принимая во внимание характер совершенного административного правонарушения, его последствия, имущественное и финансовое положение привлекаемого к административной ответственности юридического лица, и полагает возможным снизить размер административного штрафа до 100 000 рублей. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9 - 29.11 КоАП РФ, судья 

П О С Т А Н О В И Л :

Юридическое лицо - администрацию г.Льгова Курской области признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.12.34 ч.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить наказание в виде штрафа в размере 100 000 /сто тысяч/ рублей.

Постановление может быть обжаловано в Курский областной суд через Льговский районный суд Курской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья /подпись/ Т.П.Игнатьева