№ 2-1683/2023 

Решение

 суда в окончательной форме изготовлено 20 ноября 2023 года

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Верхняя Пышма 30 октября 2023 года

Верхнепышминский городской суд Свердловской области в составе: председательствующего судьи – Мочаловой Н.Н.

при секретаре – Полянок А.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области о признании решения об отказе в досрочном назначении пенсии, недействительным в части незачета периодов работы, о возложении обязанности зачесть в медицинский стаж периоды работы, дающие право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области о признании решения об отказе в установлении пенсии №, в части незачета спорных периодов работы, недействительным, о возложении на Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области обязанности включить в медицинский стаж, дающий право на выслугу лет, следующие периоды работы: с 12.11.1996 по 04.05.1997, что составляет 05 месяцев 23 дня (с применением льготного исчисления 07 месяцев 07 дней, 1/3); с 09.05.1997 по 04.03.1998, что составляет 09 месяцев 26 дней (с применением льготного исчисления 01 год 00 месяцев 11 дней, 1/3)- в должности врача-окулиста в ГУ здравоохранения Областной научно-практический центр медико-социальной реабилитации детей с аллергодерматозами; с 05.03.1998 по 14.02.1999, что составляет 11 месяцев 10 дней (с применением льготного исчисления 01 год 02 месяца 06 дней, 1/3) - в должности врача-офтальмолога в загородном отделении «Озеро Балтым» отделение № 3 ГУ здравоохранения Областной научно-практический центр медико-социальной реабилитации детей с аллергодерматозами. Всего - 2 года 09 месяцев 24 дня.

В обоснование своих исковых требований истец ФИО1, ссылается на то, что с сентября 1993 года, начала свою трудовую деятельность в должности врача-педиатра в муниципальном предприятии «Верхнепышминская центральная городская больница» Детская поликлиника. 22.12.2022 обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости, в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, однако ей было отказано. Согласно решению об отказе в установлении пенсии №, управлением пенсионного фонда принят к зачету стаж на соответствующих видах работ в календарном исчислении 24 года 08 месяцев 06 дней. В указанный трудовой стаж не включены следующие периоды работы: с 12.11.1996 по 04.05.1997, что составляет 05 месяцев 23 дня (с применением льготного исчисления 07 месяцев 07 дней, 1/3); с 09.05.1997 по 04.03.1998, что составляет 09 месяцев 26 дней (с применением льготного исчисления 01 год 00 месяцев 11 дней, 1/3) - в должности врача-окулиста в ГУ здравоохранения Областной научно-практический центр медико-социальной реабилитации детей с аллергодерматозами; с 05.03.1998 по 14.02.1999, что составляет 11 месяцев 10 дней (с применением льготного исчисления 01 год 02 месяца 06 дней, 1/3) - в должности врача-офтальмолога в загородном отделении «Озеро Балтым» отделение № 3 ГУ здравоохранения Областной научно-практический центр медико-социальной реабилитации детей с аллергодерматозами. Всего 2 года 09 месяцев 24 дня.

Данные периоды не были включены в специальный стаж для назначения досрочной пенсии по причине того, что в соответствии п.п.20 ч.1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» № 173-ФЗ от 17.12.2001 в стаж на соответствующих видах работ включаются периоды осуществления медицинской деятельности в учреждениях здравоохранения. Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на пенсию за выслугу лет утвержден Постановлением Правительства Российской Федерации № 781 от 29.10.2002 Областной научно-практический центр медико-социальной реабилитации детей с аллергодерматозами списком учреждений не поименован. Также нет возможности применить п. 6 Правил № 781 утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002, так как не представлены документы, подтверждающие наличие структурных подразделений, предусмотренных данными Правилами. Кроме того, нет возможности применить льготное исчисление как один год работы за год и 3 месяца.

На момент обращения за назначением досрочной пенсии по старости специальный стаж по осуществлению лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, составляет 24 года 8 месяцев 6 дней.

Общий страховой стаж составляет 28 лет 4 месяца 2 дня, ИПК составляет 409,769.

Из-за отсутствия 30 лет специального стажа по осуществлению лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, ей отказано в установлении досрочной пенсии. С вынесенным, ответчиком, решением, не согласна. На протяжении всей своей трудовой деятельности ее работа связана с медицинской деятельностью, в том числе, в указанные спорные периоды, когда она работала в качестве врача.

Как следует из уточняющей справки от 17.03.2023 №, ФИО1 (

<

данные изъяты>) Т.В. работала в Государственном автономном учреждении здравоохранения «Областная детская клиническая больница» врачом-окулистом с 11.11.1996 (приказ от ДД.ММ.ГГГГ №); в загородном отделении «Озеро Балтым» в отделении № врачом-офтальмологом с 05.03.1995 (приказ от ДД.ММ.ГГГГ №) по 14.02.1999 (приказ от ДД.ММ.ГГГГ №). В течение всего периода работы получала надбавку к должностному окладу за работу в сельской местности. Загородное отделение № являлось структурным подразделением ОНПЦ медико- социальной реабилитации детей с аллергодерматозами и находилась по адресу: 

<

адрес>.

Из справки о реорганизации и переименовании от 17.03.2023 следует, что 25.10.1996 Областной научно-практический центр медико-социальной реабилитации детей с аллергодерматозами переименован в Государственное учреждение здравоохранения Областной научно-практический центр медико-социальной реабилитации детей с аллергодерматозами. В последующем, имел место еще ряд реорганизаций. На сегодняшний день данное учреждение переименовано в Государственной автономное учреждение здравоохранения Свердловской области «Областная детская клиническая больница» на основании свидетельства о внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц от 19.06.2018.

Из устава Государственного учреждения здравоохранения Областного научно-практического центра медико-социальной реабилитация детей с аллергодерматозами следует, что данное учреждение является государственным учреждением здравоохранения, предназначенным для оказания медицинской помощи детям, страдающим аллергодерматозами. В штат сотрудников Областного научно-практического центра медико-социальной реабилитация детей с аллергодерматозами, входили в том числе, и врачи: врач- офтальмолог. Таким образом, считает, что указанные периоды работы необходимо включить в специальный трудовой стаж в льготном исчислении.

Исходя из расчета периодов трудовой деятельности, засчитанный в специальный стаж УПФР, составляет 24 года 08 месяцев 06 дней, и период трудовой деятельности, который необходимо включить в специальный стаж на основании вышеизложенного, составляет 2 года 09 месяцев 24 дня, и таким образом, ее специальный трудовой стаж составил на 31.12.2021 года - 27 лет 06 месяцев, а тридцатилетний стаж (с учетом продолжения трудовой деятельности в качестве медицинского работника) будет достигнут в июне 2024 года.

Определением Верхнепышминского городского суда Свердловской области (протокольной формы) от 26.07.2023, к участию в деле, в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования, относительно предмета спора, привлечено: ГАУЗ СО «Областная детская клиническая больница».

Определением Верхнепышминского городского суда Свердловской области (протокольной формы) от 21.09.2023, к участию в деле, в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования, относительно предмета спора, привлечено ГУЗ Областной научно-практический центр медико-социальной реабилитации детей с аллергодерматозами.

Истец в судебное заседание не явился, хотя о времени, дате и месте судебного разбирательства был извещен надлежащим образом, судебной повесткой, направленной заказным письмом с уведомлением, и, кроме того, публично, путем заблаговременного размещения информации на официальном интернет- сайте Верхнепышминского городского суда Свердловской области, в соответствии со ст.ст.14 и 16 Федерального закона от 22.12.2008 № 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации». 

Согласно представленному суду ходатайству, истец ФИО1 просит рассмотреть данное гражданское дело в ее отсутствие.

С учетом требований ч.3,ч.5 ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд счел возможным, и рассмотрел данное гражданское дело в отсутствие истца.

В ранее состоявшемся судебном заседании (26.07.2023) истец свои исковые требования поддержал в полном объеме, настаивая на их удовлетворении. По обстоятельствам дела дал объяснения, аналогичные – указанным в исковом заявлении.

Представитель ответчика - Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области, в судебное заседание не явился, хотя о времени, дате и месте судебного разбирательства был извещен надлежащим образом, судебной повесткой, направленной заказным письмом с уведомлением, а также публично, путем заблаговременного размещения информации на официальном интернет- сайте Верхнепышминского городского суда Свердловской области, в соответствии со ст.ст.14 и 16 Федерального закона от 22.12.2008 № 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации». 

Согласно представленному суду письменному отзыву на исковое заявление, Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области просит рассмотреть данное гражданское дело в отсутствие своего представителя.

С учетом требований ч.ч.4,5 ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд счел возможным, и рассмотрел данное гражданское дело в отсутствие представителя ответчика.

Третьи лица в судебное заседание не явились, хотя о времени, дате и месте судебного разбирательства были извещены надлежащим образом, судебными повестками, направленными заказными письмами, посредством почтовой связи, а также публично, путем заблаговременного размещения информации на официальном интернет- сайте Верхнепышминского городского суда Свердловской области, в соответствии со ст.ст.14 и 16 Федерального закона от 22.12.2008 № 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации». 

С учетом требований ч.3 ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд счел возможным и рассмотрел данное дело в отсутствие неявившихся в судебное заседание представителей третьих лиц.

Изучив исковое заявление, выслушав истца (в судебном заседании 26.07.2023), исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 8 Закона о страховых пенсиях право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

В соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Закона о страховых пенсиях страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Согласно ч. 2 ст. 30 Закона о страховых пенсиях списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Действуя в пределах предоставленного ему полномочия, Правительство Российской Федерации приняло постановление от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение", п. "н" ст. 1 которого установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Закона о страховых пенсиях применяются:

при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения:

- список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

- список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

- список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абз. 4 и 5 п. 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

- перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

Таким образом, устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда (в данном случае речь идет о лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения). При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц.

Предусмотренная нормативными правовыми актами возможность льготного исчисления стажа работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности в учреждениях здравоохранения, осуществляется при одновременном наличии следующих условий: работа в определенной должности и работа в определенном подразделении, указанных в соответствующем перечне структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей, работа в которых засчитывается в стаж работы в льготном исчислении.

В судебном заседании установлено и следует из письменных материалов дела, что 22.12.2022 ФИО1 обратилась в Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области с заявлением о назначении страховой пенсии по старости досрочно в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения.

Решением Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области № ФИО1 отказано в назначении указанной пенсии в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», по причине отсутствия требуемого специального стажа по осуществлению лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения 30 лет.

Согласно данному решению стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Закона «О страховых пенсиях» составляет 24 года 8 месяцев 6 дней. Общий страховой стаж составляет 28 лет 4 месяца 2 дня, ИПК составляет 109,769.

В стаж работы истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, вышеуказанным решением не были включены периоды работы: с 12.11.1996 по 04.05.1997, что составляет 05 месяцев 23 дня – ГУЗ Областной научно-практический центр медико-социальной реабилитации детей с аллергодерматозами, в должности врач-окулист; с 09.05.1997 года по 04.03.1998 года, что составляет 09 месяцев 26 дней - ГУЗ Областной научно-практический центр медико-социальной реабилитации детей с аллергодерматозами, в должности врач-окулист; с 05.03.1998 года по 14.02.1999 года, что составляет 11 месяцев 10 дней - ГУЗ Областной научно-практический центр медико-социальной реабилитации детей с аллергодерматозами, в должности врача-офтальмолога в загородном отделении «Озеро Балтым» отделение №, по следующим причинам: Период с 12.11.1996 по 04.05.1997 не зачтен в связи с тем, что список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на пенсию за выслугу лет, утвержден Постановлением Правительства № от 29.10.2002. Областной научно-практический центр медико-социальной реабилитации детей с аллергодерматозами, списком учреждений не поименован. Также нет возможности применить п. 6 Правил № утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002, так как не предоставлены документы, подтверждающие наличие структурных подразделений, предусмотренных данными Правилами. Кроме того, нет возможности применить льготное исчисление как один год работы за год и 3 месяца.

Период работы 09.05.1997 по 04.03.1998 и с 05.03.1998 по 14.02.1999 в должности врача – офтальмолога в загородном отделении «Озеро Балтым» отделение № 3 не зачтен в стаж на соответствующих видах работ, в связи с тем, что в указанный стаж включаются периоды осуществления медицинской деятельности в учреждениях здравоохранения. Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на пенсию за выслугу лет утвержден Постановлением Правительства № от 29.10.2002. Областной научно – практический центр медико- социальной реабилитации детей с аллергодерматозами списком учреждение не поименован. Также нет возможности применить п.6 Правил № утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002, так как не представлены документы, подтверждающие наличие структурных подразделений, предусмотренных данными Правилами. Возможность применить льготное исчисление, как один год работы за один год и три месяца, отсутствует.

В материалах дела имеется уточняющая справка Государственного автономного учреждения здравоохранения Свердловской области «Областная детская клиническая больница» от 17.03.2023, из которой следует, что ФИО1 (

<

данные изъяты>) Татьяна Вадимовна, ДД.ММ.ГГГГ года рождения работала в Государственном автономном учреждении здравоохранения «Областная детская клиническая больница»: врачом – окулистом с 11.11.1996 (приказ от ДД.ММ.ГГГГ №); в загородном отделении «Озеро Балтым» в отделении № врачом – офтальмологом с 05.03.1998 (приказ от ДД.ММ.ГГГГ №) по 14.02.1999 (приказ от ДД.ММ.ГГГГ №).

В период с 06.04.1998 по 30.04.1998 находилась на курсах повышения квалификации с отрывом от работы (с сохранением среднего заработка, с отчислением страховых взносов) – приказ от ДД.ММ.ГГГГ №. 

В период с 05.05.1997 по 08.05.1997 находилась в отпуске без сохранения заработной платы – приказ от ДД.ММ.ГГГГ №.

В течение всего периода работы получала надбавку к должностному окладу за работу в сельской местности.

Загородное отделение № являлось структурным подразделением ОНПЦ медико –социальной реабилитации детей с аллергодерматозами и находилось по адресу: 

<

адрес>. 

Вышеуказанная справка подготовлена на основании приказов по личному составу за 1996 -1999 г.г., личной карточки ф.Т-2, лицевых счетов за 1996-1999г.г., штатных расписаний за 1998-1999г.г.

Из справки Государственного автономного учреждения здравоохранения Свердловской области «Областная детская клиническая больница» (ГАУЗ СО «ОДКБ») от 17.03.2023 следует, что 25.10.1996 Областной научно – практический центр медико-социальной реабилитации детей с аллергодерматозами переименован в Государственное учреждение здравоохранения Областной научно – практический центр медико-социальной реабилитации детей с аллергодерматозами.

31.08.1999 Учреждение переименовано в Областное государственное учреждение здравоохранения Детская больница восстановительного лечения «Центр детской дерматологии».

05.10.1999 Учреждение переименовано в Областное государственное учреждение здравоохранения Специализированная детская больница восстановительного лечения «Научно – практический центр детской дерматологии и аллергологии».

01.01.2012 Учреждение переименовано в Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Свердловской области Детская специализированная больница восстановительного лечения «Научно – практический центр детской дерматологии и аллергологии».

01.10.2012 Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Свердловской области «Областная детская клиническая больница №» реорганизовано путем присоединения к нему Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Свердловской области детская специализированная больница восстановительного лечения «Научно – практический центр детской дерматологии и аллергологии» на основании постановления Правительства Свердловской области от 16.05.2012 № –ПП.

Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Свердловской области «Областная детская клиническая больница №» переименовано в Государственное автономное учреждение здравоохранения Свердловской области «Областная детская клиническая больница» на основании свидетельства о внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц от 19.06.2018.

В материалах дела имеется Устав Государственного учреждения здравоохранения Областного научно – практического центра медико-социальной реабилитации детей в аллергодерматозами (утв.Приказом № 266 от 25.10.1996 зарегистрирован Управлением государственной регистрации субъектов предпринимательской деятельности г.Екатеринбурга), из которого следует, что Областной научно – практический центр медико-социальной реабилитации детей с аллергодерматозами, является государственным учреждением здравоохранения, предназначенным для оказания медицинской помощи детям, страдающим аллергодерматозами.

Таким образом, оценив все доказательства по делу, в их совокупности, на основе полного, объективного, всестороннего и непосредственного исследования, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения исковых требований, в силу следующего.

Согласно ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать обстоятельства на которые ссылается в обоснование своих требований и возражений. Обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

Из присущего гражданскому судопроизводству принципу диспозитивности следует, что эффективность правосудия по гражданским делам обусловливается в первую очередь поведением сторон как субъектов доказательственной деятельности; наделенные равными процессуальными средствами защиты субъективных материальных прав в условиях состязательности, стороны должны доказать те обстоятельства, на которые они ссылаются в обоснование своих требований и возражений, и принять на себя все последствия совершения или несовершения процессуальных действий.

Как следует из предмета иска, истец, обратившись в суд с вышеуказанными исковыми требованиями, предъявленными к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области, просит признать решение об отказе в установлении пенсии №, в части незачета спорных периодов работы, недействительным, возложить на Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области обязанность включить в медицинский стаж, дающий право на выслугу лет, следующие периоды работы: с 12.11.1996 по 04.05.1997 (05 месяцев 23 дня, с применением льготного исчисления 07 месяцев 07 дней); с 09.05.1997 по 04.03.1998 (09 месяцев 26 дней, с применением льготного исчисления 01 год 00 месяцев 11 дней)- в должности врача-окулиста в ГУ здравоохранения Областной научно-практический центр медико-социальной реабилитации детей с аллергодерматозами; с 05.03.1998 по 14.02.1999 (11 месяцев 10 дней, с применением льготного исчисления 01 год 02 месяца 06 дней) - в должности врача-офтальмолога в загородном отделении «Озеро Балтым» отделение № ГУ здравоохранения Областной научно-практический центр медико-социальной реабилитации детей с аллергодерматозами. Всего - 2 года 09 месяцев 24 дня, ссылаясь на то, что с сентября 1993 года работает в должности врача, в медицинских учреждениях здравоохранения, осуществляющих медицинскую деятельность, в том числе, в спорные вышеуказанные периоды, которые ответчиком не зачтены в специальный стаж для назначения досрочной пенсии: период с 12.11.1996 по 04.05.1997 – в Государственном учреждении здравоохранения Областной научно – практический центр медико-социальной реабилитации детей с аллергодерматозами, в котором она осуществляла медицинскую деятельность в должности врача – окулиста, в связи с тем, что данное медицинское учреждение Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением правительства № от 29.10.2002, не предусмотрено и отсутствуют документы, подтверждающие наличие структурных подразделений, предусмотренных п.6 Правил № 781; период с 09.05.1997 по 04.03.1998 в должности врача – офтальмолога в загородном отделении «Озеро Балтым» отделение № – в связи с тем, что данное медицинское учреждение в вышеуказанном Списке № от 29.10.2002 не поименовано, и не представлены документы, подтверждающие наличие структурных подразделений предусмотренных п.6 Правил № 781. Период с 05.03.1998 по 14.02.1999 не зачтен по аналогичным основаниям. Между тем, во все вышеуказанные периоды она осуществляла медицинскую деятельность, работала в качестве врача. В течение указанных периодов работы она получала надбавку к должностному окладу за работу в сельской местности. Загородное отделение № являлось структурным подразделением ОНПЦ медико- социальной реабилитации детей с аллергодерматозами, что подтверждается справкой о реорганизации указанного медицинского учреждения, уставом из которого следует, что данное учреждение является государственным учреждением здравоохранения, предназначенным для оказания медицинской помощи, в штат сотрудников Областного Научно – практического Центра медико-социальной реабилитации детей с аллергодерматозами входили в том числе и врачи, в числе которых врач –офтальмолог.

Вышеуказанные доводы истца суд считает заслуживающими внимания.

Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", предусмотрены должности.

До 31 декабря 2001 г. (с 1 января 2002 г. вступил в действие Федеральный закон от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации") пенсионное обеспечение медицинских работников регулировалось, в частности, Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464 "Об утверждении списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения".

В соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464, действующим до 31 декабря 2001 г., предусматривалось досрочное пенсионное обеспечение, независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности независимо от ведомственной принадлежности.

Списком должностей и учреждений, утвержденным постановлением № от 29.10.2002, предусмотрены врачи-специалисты всех наименований (кроме врачей-статистиков). 

В соответствии с разъяснениями Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 N 30 (ред. от 28.05.2019) "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается ( пункт 16).

В силу пункта 17 вышеуказанного Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации, при разрешении споров, возникших в связи с включением в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую или лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, периодов работы в организациях, не относящихся по своей организационно-правовой форме к учреждениям, судам следует иметь в виду, что в силу подпунктов 19 и 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической и лечебной деятельностью предоставляется исключительно работникам учреждений. Исходя из пункта 2 статьи 120 Гражданского кодекса Российской Федерации, учреждение может быть создано гражданином или юридическим лицом (частное учреждение) либо соответственно Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации, муниципальным образованием (государственное или муниципальное учреждение). При этом форма собственности (государственная, муниципальная, частная) учреждений в данном случае правового значения не имеет.

В то же время при изменении организационно-правовой формы учреждений, предусмотренных подпунктами 19 и 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ, в случае сохранения в них прежнего характера профессиональной деятельности работников суд вправе установить тождественность должностей, работа в которых засчитывается в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, тем должностям, которые установлены после такого изменения.

Как следует из материалов дела, и не оспаривается ответчиком, в спорные периоды истец работала ГУЗ Областной научно-практический центр медико-социальной реабилитации детей с аллергодерматозами врачом- офтальмологом и врачом –окулистом.

Из Устава Государственного учреждения здравоохранения Областной научно-практический центр медико-социальной реабилитации детей с аллергодерматозами (новая редакция, приказ № от 25.10.1996), Областной научно-практический центр медико-социальной реабилитации детей с аллергодерматозами, является государственным учреждением здравоохранения, предназначенным для оказания медицинской помощи детям, страдающим аллегодерматозами, и создан в соответствии с приказом ГУЗО Свердловского облисполкома № от 24.11.92. Учредителем центра является Департамент здравоохранения Правительства Свердловской области.

Из справки ГАУЗ СО «ОДКБ» от 17.03.2023 следует, что 25.10.1996 Областной научно-практический центр медико-социальной реабилитации детей с аллергодерматозами переименован в Государственное учреждение здравоохранения Областной научно-практический центр медико-социальной реабилитации детей с аллергодерматозами. 31.08.1999 Учреждение переименовано в Областное государственное учреждение здравоохранение Детская больница восстановительного лечения «Центр детской дерматологии». 05.10.1999 учреждение переименовано в Областное государственное учреждение здравоохранение Специализированная детская больница восстановительного лечения «Центр детской дерматологии и аллергологии». 31.10.2000 учреждение переименовано в Областное государственное учреждение здравоохранение Свердловская областная специализированная детская больница восстановительного лечения «Центр детской дерматологии и аллергологии». 01.01.2012 учреждение переименовано в Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Свердловская областная специализированная больница восстановительного лечения «Научно-практический центр детской дерматологии и аллергологии». 01.10.2012 Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Свердловской области «Областная детская клиническая больница №» реорганизовано путем присоединения к нему Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Свердловская областная специализированная больница восстановительного лечения «Научно-практический центр детской дерматологии и аллергологии» на основании Постановления Правительства Свердловской области от 16.05.2012, которое затем переименовано в ГАУЗ СО «Областная детская клиническая больница».

Согласно уточняющей справке ГАУЗ СО «Областная детская клиническая больница» № от 17.03.2023, ФИО1 работала в Государственном автономном учреждении здравоохранения «Областная детская клиническая больница»:- врачом-окулистом с 11.11.1996, в загородном отделении «Озеро Балтым» в отделении № врачом- офтальмологом с 05.03.1998 по 14.02.1999. В течение всего периода получала надбавку к должностному окладу за работу в сельской местности. Загородное отделение «Озеро Балтым» № являлось структурным подразделением Областного научно-практического центра медико-социальной реабилитации детей с аллергодерматозами и находилось по адресу: 

<

адрес>. 

Указанная справка подтверждается штатным расписанием Областного научно-практического центра медико-социальной реабилитации детей с аллергодерматозами. В штат сотрудников Областного Научно – практического Центра медико-социальной реабилитации детей с аллергодерматозами входили, в том числе и врачи, в числе которых врач –офтальмолог. Из устава вышеуказанного учреждения следует, что данное учреждение является государственным учреждением здравоохранения, предназначенным для оказания медицинской помощи, 

В соответствии с пунктом 18 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 N 30 (ред. от 28.05.2019) "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", при определении права на досрочную пенсию медицинским работникам судам необходимо учитывать, что в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ (введен Федеральным законом от 30 декабря 2008 года N 319-ФЗ) лица, осуществлявшие лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в сельской местности и поселках городского типа, приобретают право на досрочную пенсию по старости при наличии не менее 25 лет стажа на соответствующих видах работ, а лица, осуществлявшие такую деятельность в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, - при наличии не менее 30 лет стажа.

Исходя из пункта 6 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781, судам следует иметь в виду, что работа в должностях, указанных в Списке работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, засчитывается в стаж работы, дающей право на указанную пенсию, если она осуществлялась не только в учреждениях, поименованных в Списке, и в их структурных подразделениях, но и в определенных структурных подразделениях, перечисленных в названном пункте Правил (в медико-санитарных частях, военно-медицинских службах, врачебных здравпунктах, фельдшерских здравпунктах и фельдшерско-акушерских пунктах, медицинских пунктах, являющихся структурными подразделениями организаций (воинских частей), и других), не поименованных в Списке.

Судам следует учитывать, что указание на клинический профиль и ведомственную или территориальную принадлежность учреждений, перечисленных в Списке, не является основанием для исключения периода работы в таком учреждении из стажа работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 3 названных Правил).

Пунктом 19 указанного постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, по общему правилу, засчитываются в стаж работы, дающий право на досрочную пенсию лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, в календарном порядке (пункт 5 названных выше Правил).

Вместе с тем в соответствии с подпунктом "а" пункта 5 названных Правил, если работа осуществлялась как в городе, так и в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), период работы в сельской местности исчисляется в льготном порядке (1 год работы за 1 год и 3 месяца). В таком случае, досрочная трудовая пенсия по старости назначается при наличии не менее 30 лет стажа. Если работа имела место только в сельской местности и (или) в поселке городского типа, то вышеназванные Правила не предусматривают возможности применения льготного порядка исчисления таких периодов работы, поскольку в данном случае право на досрочную пенсию по старости связано со стажем меньшей продолжительности - не менее 25 лет.

Между тем, по волеизъявлению и в интересах застрахованного лица, претендующего на установление досрочной трудовой пенсии по старости по нормам Федерального закона N 173-ФЗ, периоды работы до 1 января 2002 года могут быть исчислены на основании ранее действовавших нормативных правовых актов.

По состоянию на 31 декабря 2001 года, пенсионное обеспечение медицинских работников регулировалось, в частности, постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет, в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения" (далее - постановление N 1066).

Пунктом 1 постановления N 1066, вступившим в силу с 1 ноября 1999 года, были утверждены Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, которые применяются к периодам работы после 1 ноября 1999 года.

В соответствии с пунктом 3 постановления N 1066 в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет, в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, периоды работы до 1 ноября 1999 года засчитывались в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 464.

Учитывая, что пунктом 2 этого постановления один год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывался в стаж работы в льготном порядке (за 1 год и 3 месяца) независимо от того, проходила ли работа только в сельской местности или также и в городе, стаж работы в сельской местности до 1 ноября 1999 года, может быть исчислен в указанном льготном порядке.

Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 464 (в ред. Постановлений Правительства Российской Федерации от 27.08.1992 N 634, от 22.09.1993 N 953) предусмотрены врачи независимо от наименования должности лечебно - профилактических и санитарно - эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

Согласно Номенклатуре должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов с высшим профессиональным образованием в учреждениях здравоохранения, утвержденной приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 15 октября 1999 года N 377, должность врача офтальмолога относится к должностям медицинского персонала и специалистов (врач-специалист) с высшим профессиональным образованием в учреждениях здравоохранения.

Таким образом, поскольку согласно данному Списку, подлежащему применению к спорным отношениям, предусматриваются должности врачей-специалистов всех направлений, работающих в учреждениях здравоохранения (больницах всех наименований), независимо от наименования лечебно - профилактических и санитарно - эпидемиологических учреждений всех форм собственности, периоды такой работы включаются в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии, в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения. 

При этом, в стаж работы в льготном порядке (за 1 год и 3 месяца), независимо от того, проходила ли работа только в сельской местности или также и в городе, может быть засчитан период работы в сельской местности до 1 ноября 1999 года (абзац седьмой пункта 19 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года N 30.

Разрешая вышеуказанные исковые требования ФИО1 о включении в специальный стаж лечебной деятельности, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, спорных периодов работы, на основании имеющихся в материалах дела письменных доказательств (трудовой книжки, справок работодателя), судом установлено, что в спорные периоды ФИО1 занимала должности врача- окулиста, врача –офтальмолога, которые относятся к высшему медицинскому персоналу, в учреждении, которое являлось государственным учреждением здравоохранения, осуществляла лечебную деятельность по охране здоровья населения (детей). Загородное отделение «Озеро Балтым» № являлось структурным подразделением Областного научно-практического центра медико-социальной реабилитации детей с аллергодерматозами и находилось по адресу: 

<

адрес>. В течение всего периода работы ФИО1 получала надбавку к должностному окладу за работу в сельской местности.

На основании вышеуказанных норм пенсионного законодательства, суд считает, что периоды работы истца в ГУЗ Областной научно-практически центр медико-социальной реабилитации детей с алергодерматозами: с 12.11.1996 по 04.05.1997, что составляет 05 месяцев 23 дня (с применением льготного исчисления 07 месяцев 07 дней); с 09.05.1997 по 04.03.1998, что составляет 09 месяцев 26 дней (с применением льготного исчисления 01 год 00 месяцев 11 дней); с 05.03.1998 по 14.02.1999, что составляет 11 месяцев 10 дней (с применением льготного исчисления 01 год 02 месяца 06 дней), всего 2 года 09 месяцев 24 дня, с применением льготного исчисления, подлежат включению в стаж лечебной деятельности в льготном исчислении из расчета 1 год работы за 1 год и 3 месяца периода работы истца, так как организационно-правовая форма учреждения здравоохранения правового значения не имеет, факт и периоды работы истца сторонами не оспаривается. 

С учетом уставленных по делу обстоятельств, и оценки имеющихся в деле доказательств, в их совокупности, на основе полного объективного, всестороннего и непосредственного исследования, и с учетом ч.ч.3,6 ст.67, ч.ч.1,2 ст.71 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, с точки зрения относимости, допустимости и достоверности, суд приходит к выводу о признании незаконным решения Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области №, в части отказа включения в таж на соответствующих видах работ следующих периодов работы: с 12.11.1996 по 04.05.1997, что составляет 05 месяцев 23 дня (с применением льготного исчисления 07 месяцев 07 дней); с 09.05.1997 по 04.03.1998, что составляет 09 месяцев 26 дней (применением льготного исчисления 01 год 00 месяцев 11 дней) - в должности врача-окулиста в ГУ здравоохранения Областной научно-практический центр медико-социальной реабилитации детей с аллергодерматозами; с 05.03.1998 по 14.02.1999, что составляет 11 месяцев 10 дней (с применением льготного исчисления 01 год 02 месяца 06 дней)- в должности врача-офтальмолога в загородном отделении «Озеро Балтым» отделение № ГУ здравоохранения Областной научно-практический центр медико-социальной реабилитации детей с аллергодерматозами. 

Следует обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области включить в стаж на соответствующих видах работ, следующие периоды: с 12.11.1996 по 04.05.1997, что составляет 05 месяцев 23 дня (с применением льготного исчисления 07 месяцев 07 дней); с 09.05.1997 по 04.03.1998, что составляет 09 месяцев 26 дней (применением льготного исчисления 01 год 00 месяцев 11 дней) - в должности врача-окулиста в ГУ здравоохранения Областной научно-практический центр медико-социальной реабилитации детей с аллергодерматозами; с 05.03.1998 по 14.02.1999, что составляет 11 месяцев 10 дней (с применением льготного исчисления 01 год 02 месяца 06 дней) - в должности врача-офтальмолога в загородном отделении «Озеро Балтым» отделение № ГУ здравоохранения Областной научно-практический центр медико-социальной реабилитации детей с аллергодерматозами. 

Руководствуясь ст.ст. 12, 67, ч.1 ст.68, ч.1 ст.98, ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области о признании решения об отказе в досрочном назначении пенсии, недействительным в части в части незачета периодов работы, о возложении обязанности зачесть в медицинский стаж периоды работы, дающие право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, удовлетворить. 

Признать незаконным решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области №, в части отказа в зачете в стаж на соответствующих видах работ ФИО1, периодов работы с 12.11.1996 по 04.05.1997 (05 месяцев 23 дня (с применением льготного исчисления 07 месяцев 07 дней); с 09.05.1997 по 04.03.1998 (09 месяцев 26 дней (с применением льготного исчисления 01 год 00 месяцев 11 дней)- в должности врача-окулиста в ГУ здравоохранения Областной научно-практический центр медико-социальной реабилитации детей с аллергодерматозами; с 05.03.1998 по 14.02.1999 (11 месяцев 10 дней ( с применением льготного исчисления 01 год 02 месяца 06 дней) - в должности врача-офтальмолога в загородном отделении «Озеро Балтым» отделение № ГУ здравоохранения Областной научно-практический центр медико-социальной реабилитации детей с аллергодерматозами. 

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области зачесть в стаж на соответствующих видах работы ФИО1 (

<

данные изъяты>), следующие периоды работы: 

с 12.11.1996 по 04.05.1997 (05 месяцев 23 дня (с применением льготного исчисления 07 месяцев 07 дней); с 09.05.1997 по 04.03.1998 (09 месяцев 26 дней (с применением льготного исчисления 01 год 00 месяцев 11 дней) - в должности врача-окулиста в ГУ здравоохранения Областной научно-практический центр медико-социальной реабилитации детей с аллергодерматозами; с 05.03.1998 по 14.02.1999 (11 месяцев 10 дней (с применением льготного исчисления 01 год 02 месяца 06 дней) - в должности врача-офтальмолога в загородном отделении «Озеро Балтым» отделение № ГУ здравоохранения Областной научно-практический центр медико-социальной реабилитации детей с аллергодерматозами, всего - 2 года 09 месяцев 24 дня.

Решение может быть обжаловано, в апелляционном порядке, в судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда, в течение месяца, со дня изготовления решения суда в окончательной форме, через Верхнепышминский городской суд Свердловской области

Судья Н.Н. Мочалова