Дело № 2а-1006/2025

УИД 76RS0013-02-2024-005350-65

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

03 марта 2025 года город Рыбинск 

Рыбинский городской суд Ярославской области в составе

председательствующего судьи Семеновой Ю.Р.

при секретаре Фурдиной М.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в административное дело по административному исковому заявлению Межрайонной ИФНС России № 10 по Ярославской области к ФИО1 о взыскании задолженности по налогу, пени, 

У С Т А Н О В И Л:

Межрайонная ИФНС России № 10 по Ярославской области обратилась в суд с административным исковым заявлением к ФИО1 о взыскании недоимки по транспортному налогу с физических лиц за 2014-2015 год в размере 14 438 руб., пени за период с 01.12.2015 по 13.03.2024 в размере 10 478,83 руб., на общую сумму 24 916,83 руб. 

В обоснование требований истец указывает, что согласно сведениям, полученным из регистрирующих органов на ФИО1 был зарегистрирован автомобиль 

<

данные изъяты> гос.рег.знак № (дата владения с 07.11.2012 по 15.10.2015). По состоянию на 12.12.2024 у ФИО1 образовалось отрицательное сальдо ЕНС в размере 27 245,20 руб., которое до настоящего времени не погашено. По состоянию на 12.12.2024 сумма задолженности, подлежащая взысканию в порядке, предусмотренном статьей 48 НК РФ, с учетом увеличения (уменьшения), включения в заявлении о взыскании задолженности суммы отрицательного сальдо, составляет 24 916,83 руб. 

Представитель административного истца Межрайонной ИФНС России № 10 по Ярославской области в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещался судом надлежащим образом, просил о рассмотрении административного дела в отсутствие налоговой инспекции. 

Административный ответчик ФИО1 в судебном заседании пояснила, что с исковыми требованиями не согласная по причине пропуска срока для принудительного взыскания задолженности по уплате налогов, заявила ходатайство о пропуске срока на обращения в суд с административным исковым заявлением. 

Суд определил рассмотреть дело при имеющейся явке, по имеющимся в деле доказательствам.

Заслушав административного ответчика, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

В соответствии со статьей 57 Конституции РФ каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 23 Налогового кодекса РФ (далее - НК РФ) налогоплательщики обязаны уплачивать законно установленные налоги.

В силу пунктов 1 и 2 статьи 45 НК РФ налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах.

В соответствии с пунктом 2 статьи 15 НК РФ транспортный налог является региональным налогом. Порядок налогообложения регулируется главой 28 НК РФ и Законом Ярославской области от 05.11.2002 № 71-з «О транспортном налоге в Ярославской области».

В статье 356 Налогового кодекса РФ установлено, что транспортный налог обязателен к уплате на территории соответствующего субъекта Российской Федерации.

В соответствии со статьей 357 Налогового кодекса РФ налогоплательщиками транспортного налога признаются лица, на которых в соответствии с законодательством РФ зарегистрированы транспортные средства, признаваемые объектом налогообложения в соответствии со статьей 358 Налогового кодекса РФ.

В соответствии с пунктом 1 статьи 358 НК РФ объектом налогообложения признаются, в том числе, автомобили, зарегистрированные в установленном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Как видно из материалов дела, на имя ФИО1 был зарегистрирован автомобиль 

<

данные изъяты> гос.рег.знак № (дата владения с 07.11.2012 по 15.10.2015). 

По запросу суда в материалы административного дела представлено требование об уплате транспортного налога в сумме 7 875 рублей за 2014 года №, в соответствии с которым рассчитанный размер недоимки по транспортному налогу налогоплательщику необходимо было исполнить в срок до 20.11.2015 года (вручено почтовым отправлением ФИО1 27.10.2015 – №

Требованием об уплате транспортного налога в сумме 6 563 рублей за 2015 год № налогоплательщику выставлена размер недоимки по транспортному налогу, установлен срок для исполнения требования до 24.01.2017 года (вручено почтовым отправлением ФИО1 05.01.2017 –№).

По состоянию на 12.12.2024 у ФИО1 образовалось отрицательное сальдо ЕНС в размере 27 245,20 руб., которое до настоящего времени не погашено. 

По состоянию на 12.12.2024 сумма задолженности, подлежащая взысканию в порядке, предусмотренном ст. 48 НК РФ, с учетом увеличения (уменьшения), включения в заявлении о взыскании задолженности суммы отрицательного сальдо, составляет 24 916,83 руб. 

Указанная задолженность образовалась в связи с неуплатой (не полной уплатой) налогоплательщиком следующих начислений:

- транспортный налог в размере 14 438 руб. за 2014-2015 год: за 2014 год в сумме 7 875 руб., за 2015 год в сумме 6 563 руб., пени в размере 10 478,83 руб. за период с 01.12.2015 по 13.03.2024.

В установленный срок ФИО1 транспортный налог за 2014-2015 год не заплатила.

Поскольку налогоплательщиком обязанность по уплате налога не исполнена, в соответствии со статьей 75 НК РФ налоговым органом начислены пени.

В связи с неуплатой налога в предусмотренные законом сроки, налоговым органом в соответствии со ст. 69 и ст. 70 НК РФ выставлено требование № от 25.09.2023 по сроку уплаты 28.12.2023. 

До настоящего времени задолженность по налогу не оплачена.

Мировым судьей судебного участка № 10 Рыбинского судебного района Ярославской области вынесен судебный приказ № 2а-1843/2024 от 11.06.2024 о взыскании с ФИО1 в пользу Межрайонной ИФНС России № 10 по Ярославской области задолженности по транспортному налогу за 2014-2015 год в размере 14 438 руб., пени за период с 02.12.2015 по 12.03.024 в размере 10 478,83 руб.

Определением мирового судьи судебного участка № 10 Рыбинского судебного района Ярославской области от 05.07.2024 судебный приказ № № от 05.07.2024 в отношении ФИО1 был отменен.

В случае неисполнения физическим лицом обязанности по уплате налога, сбора, пеней, штрафов налоговый орган вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, пени, штрафа (пункт 1 статьи 48 НК РФ). 

Положениями статьи 48 НК РФ (в редакции в ред. Федерального закона от 04.03.2013 N 20-ФЗ) было предусмотрено, что заявление о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица (далее в настоящей статье - заявление о взыскании) подается в отношении всех требований об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, по которым истек срок исполнения и которые не исполнены этим физическим лицом на дату подачи налоговым органом (таможенным органом) заявления о взыскании в суд (пункт 1).

Заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

Указанное заявление о взыскании подается налоговым органом в суд, если общая сумма налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащая взысканию с физического лица, превышает 3 000,00 руб., за исключением случая, предусмотренного абзацем третьим пункта 2 настоящей статьи.

Если в течение 3 лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов превысила 3 000,00 руб., налоговый орган обращается в суд с заявлением о взыскании в течение 6 месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3 000,00 руб.

Если в течение 3 лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов не превысила 3 000,00 руб., налоговый орган обращается в суд с заявлением о взыскании в течение 6 месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока (пункт 2).

Требование о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа (пункт 3).

Самое ранее требование налоговым органом было выставлено 13.10.2015 года на сумму, превышающую 3 000,00 руб. – 7 875 руб.

Поскольку в требовании N 26138 срок исполнения был определен сроком уплаты до 20.11.2015, а установленный законом порог задолженности на данную дату был преодолен, обращение в суд в силу приведенных выше законоположений могло быть осуществлено не позднее 20.05.2019. 

Поскольку в требовании N 13249 срок исполнения был определен сроком уплаты до 24.01.2017, а установленный законом порог задолженности на данную дату был преодолен, обращение в суд в силу приведенных выше законоположений могло быть осуществлено не позднее 20.07.2020. 

Рассматривая довод административного истца о том, что выставленное после 01.01.2023 требование об уплате налога прекращает действие ранее выставленных требований, если по ним меры взыскания не применялись, суд приходит к следующим выводам. 

С 1 января 2023 года вступил в силу Федеральный закон от 14 июля 2022 года N 263-ФЗ «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации» (далее также - Федеральный закон N 263-ФЗ), в соответствии с которым с 1 января 2023 года осуществлен переход налогоплательщиков на единый налоговый счет.

По смыслу положений названного Федерального закона сальдо единого налогового счета на 1 января 2023 года формируется на основании имеющихся у налоговых органов по состоянию на 31 декабря 2022 года данных, в частности, о суммах неисполненных (до 1 января 2023 года) обязанностей налогоплательщика по уплате налогов. 

При этом, в силу прямого указания пункта 1 части 2 статьи 4 Федерального закона N 263-ФЗ, в суммы неисполненных обязанностей не включаются суммы недоимок по налогам, государственной пошлине, в отношении уплаты которой налоговому органу выдан исполнительный документ, иным сборам, страховым взносам, задолженности по пеням, штрафам, предусмотренным Налоговым кодексом Российской Федерации процентам, по которым по состоянию на 31 декабря 2022 года истек срок их взыскания.

Как установлено судом мер принудительного взыскания задолженности по транспортному налогу за 2014, 2015 годы в рамках совокупных сроков, установленных статьями 69, 70, 46-48 Налогового кодекса РФ по состоянию на 31 декабря 2022 года не принималось.

Согласно положениям подпункта 1 пункта 2 статьи 4 Федерального закона № 263-ФЗ, подпункта 2 пункта 7 статьи 11.3 Налогового кодекса РФ при определении размера совокупной обязанности не может учитываться задолженность по налоговым платежам, по которым истек срок их взыскания до даты вступления в силу судебного акта о восстановлении пропущенного срока либо о взыскании задолженности.

Тем самым, непринятие налоговым органом мер по взысканию указанной в административном исковом заявлении сумм задолженности по налогам, числящейся за административным ответчиком по состоянию на 31 декабря 2022 года, включение данных сумм в отрицательное сальдо произведено с нарушением приведенных выше норм Федерального закона № 263-ФЗ и статьи 11.3 Налогового кодекса РФ.

Учитывая, что в соответствии со статьей 48 Налогового кодекса РФ подлежит взысканию задолженность по налоговым платежам, которая налоговым законодательством определена как равная отрицательному сальдо единого налогового счета, правовых оснований для вывода об обоснованности взыскания суммы налога не имеется.

Поскольку обязанность по уплате пеней в соответствии со статьей 75 Налогового кодекса производна от обязанности по уплате основного налогового обязательства, она следует его судьбе, следовательно, оснований для взыскания пени также не имеется.

Как видно из материалов дела, Межрайонная ИФНС России № 10 по Ярославской области обратилась в Рыбинский городской суд с административным иском только 16.12.2024 года, то есть за пределами установленного срока.

Частью 2 статьи 286 КАС РФ, абзацем 4 пункта 2 статьи 48 НК РФ предусмотрена возможность восстановления судом пропущенного по уважительной причине срока для подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций. 

В силу общего правила распределения обязанности по доказыванию, установленного статьей 62 КАС РФ, бремя доказывания уважительности причин пропуска срока возложено на административного истца. 

Каких-либо уважительных причин пропуска срока на обращение с заявлением о взыскании недоимки административным истцом не приведено. 

Доказательств, свидетельствующих о наличии обстоятельств, препятствующих своевременному обращению в суд за защитой нарушенного права, административным истцом также не представлено, в связи с чем, не имеется оснований полагать, что срок пропущен по уважительной причине

Согласно разъяснениям Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации, данным в пункте 20 Постановления N 41 и N 9 от 11.06.1999 "О некоторых вопросах, связанных с введением в действие части первой Налогового кодекса Российской Федерации", при рассмотрении дел о взыскании налога (сбора, пени) за счет имущества налогоплательщика - физического лица судам необходимо проверять, не истекли ли установленные в пункте 3 статьи 48 НК РФ сроки для обращения налоговых органов в суд. В случае их пропуска суд отказывает в удовлетворении требования налогового органа. 

Налоговым органом не представлено каких-либо доказательств, свидетельствующих о наличии обстоятельств, объективно препятствующих своевременному обращению в суд, не установлено уважительных причин для подготовки и направления административного искового заявления в суд по истечении столь значительного срока. 

Согласно части 8 статьи 219 КАС РФ пропуск срока обращения в суд без уважительных причин, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска. 

Таким образом, несмотря на безусловную значимость взыскания в бюджет неуплаченных налогоплательщиком самостоятельно налогов и пени (статья 57 Конституции Российской Федерации), оснований для удовлетворения требований налогового органа о взыскании с ФИО1 задолженности по транспортному налогу за 2014 год в размере 7875 рублей, за 2015 года в размере 6563 рублей, пени в размере 10 478, 83 рубля за период с 01.12.2015 по 13.03.2024 года у суда не имеется. 

Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Отказать Межрайонной ИФНС России № 10 по Ярославской области в удовлетворении исковых требований к ФИО1 (№) о взыскании задолженности по транспортному налогу за 2014 год в размере 7875 рублей, за 2015 года в размере 6563 рублей, пени в размере 10 478, 83 рубля за период с 01.12.2015 по 13.03.2024 года. 

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд через Рыбинский городской суд в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Судья Ю.Р. Семенова

Мотивированное решение составлено 12.03.2025