Дело № 2-3-19/2025

УИДRS0008-03-2024-000433-44

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

20 февраля 2025 года пгт. Килемары 

Медведевский районный суд Республики Марий Эл в составе:

председательствующего судьи Лавровой Е.В.,

при секретаре судебного заседания Емельяновой О.Н.,

с участием представителя ответчика Муниципального унитарного предприятия «Водоканал» Килемарского муниципального округа Республики Марий Эл ФИО1, действующего на основании доверенности от 30 января 2025 года,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Роспотребнадзора по Республике Марий Эл в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к Муниципальному унитарному предприятию «Водоканал» Килемарского муниципального округа Республики Марий Эл об устранении нарушений требований санитарного законодательства,

установил:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Марий Эл (далее – истец, Управление) обратилось в суд с иском в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к Муниципальному унитарному предприятию «Водоканал» Килемарского муниципального округа Республики Марий Эл (далее – МУП «Водоканал»), в котором просило обязать ответчика в срок до 01 июля 2025 года устранить нарушения: 

- п.77, п. 79 приложений № 2-№ 4 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» (далее СанПиН 2.1.3684-21), а именно: обеспечить кратность исследований качества питьевой воды по микробиологическим и органолептическим показателям в пгт.Килемары в соответствии с программой производственного контроля и в соответствии с указанными требованиями, а именно:

- органолептических показателей (запах, цветность, мутность, привкус) в распределительной сети – 2 пробы в месяц;

- микробиологических показателей (ОМЧ, ОКБ, E.coli, энетрококки, колифаги) в распределительной сети – 2 пробы в месяц;

- и ежемесячную передачу в электронном виде не позднее 15 рабочего дня месяца, следующего за отчетным в Управление Роспотребнадзора по Республике Марий Эл сведений о результатах лабораторных исследований и испытаний проб воды в точках контроля в распределительной сети, указанных в программе производственного контроля, согласованной Роспотребнадзора и утвержденной руководителем МУП «Водоканал».

В обоснование заявленных требований указано, что МУП «Водоканал» осуществляет услуги централизованного питьевого водоснабжения населению п.Килемары с использованием 4 подземных скважин, расположенных на 2 водозаборах. При анализе сведений, поступивших в Управление 08 ноября 2024 года установлено, что на территории муниципального образования «Городское поселение Килемары» не проводится ежемесячный производственный контроль качества питьевой воды по микробиологическим и органолептическим показателям с частотой (кратностью), установленной программой производственного контроля на 2024-2028 г.г., в соответствии с Правилами, утвержденными Постановлением Правительств РФ от 06 января 2015 года «О порядке осуществления производственного контроля качества безопасности питьевой воды, горячей воды», которая согласована с руководителем Управления. Ранее ответчику было объявлено предостережение от 15 ноября 2024 года о недопустимости нарушения обязательных требований. По состоянию на 10 декабря 2024 года ответчиком не принят полный комплекс мер по обеспечению производственного контроля питьевой воды. Перечень и кратность исследования по микробиологическим и органолептическим показателям, предусмотренный программой производственного контроля не выполняются, что является нарушением п.77, п. 79 приложений № 2-№ 4 СанПиН 2.1.3684-21. Выявленные нарушения санитарного законодательства явились основанием для обращения истца в суд с настоящим исковым заявлением.

В судебном заседании представитель ответчика МУП «Водоканал» ФИО1, исковые требования признал, сослался на недостаток финансирования.

На судебное заседание представитель истца Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республики Марий Эл, извещенный надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, не явился, представил письменное ходатайство о рассмотрении дела без его участия, исковые требования поддерживает. Также в ходатайстве указано на то, что по информации, имеющейся в Управлении, водоснабжающей организацией, производственный контроль качества воды проведен в декабре 2024 года (дата отбора 20 декабря 2024 года). Данные размещены в Единой информационно-аналитической системе Роспотребнадзора (ЕИАС). Сведений о проведении производственного контроля в январе 2025 года в Управлении отсутствует.

Руководствуясь ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ), суд считает возможным рассмотреть дело без участия неявившегося лица, воспользовавшегося правом на участие в судебном заседании по своему усмотрению.

Выслушав представителя ответчика, исследовав материалы настоящего гражданского дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 42 Конституции РФ каждый имеет право на благоприятную окружающую среду. Право на благоприятную окружающую среду представляется одним из фундаментальных и всеобъемлющих прав человека и гражданина, затрагивающих основы его жизнедеятельности, связанные с поддержанием нормальных экологических, экономических и эстетических условий его жизни.

Данные положения Конституции развиваются в ст. 8 Федерального закона от 30 марта 1999 года №52-ФЗ, согласно которой, граждане имеют право, в том числе на благоприятную среду обитания.

Под «благоприятной средой обитания» следует понимать такое состояние объектов и факторов окружающей (природной и искусственной) среды, при которой отсутствует какое-либо вредное воздействие, имеются возможности для восстановления нарушенных функций организма, возможны достойная жизнь и здоровье человека.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 30 марта 1999 года №52-ФЗ одним из основных средств обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия является обязательное соблюдение юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности. Соблюдение санитарно-эпидемиологических правил и нормативов направлено на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

В силу ст. 11 Федерального закона от 30 марта 1999 года №52-ФЗ юридические лица обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а так же постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

В соответствии с ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 30 марта 1999 года №52-ФЗ производственный контроль, в том числе проведение лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в процессе производства, хранения, транспортировки и реализации продукции, выполнения работ и оказания услуг, а также условиями труда осуществляется индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в целях обеспечения безопасности и (или) безвредности для человека и среды обитания таких продукции, работ и услуг.

Согласно ч. 3 ст. 39 Федерального закона от 30 марта 1999 года №52-ФЗ соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Согласно ч. 2 ст. 50 Федерального закона от 30 марта 1999 года №52-ФЗ при выявлении нарушения санитарного законодательства, а также при угрозе возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должностные лица, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, имеют право давать гражданам и юридическим лицам предписания, обязательные для исполнения ими в установленные сроки об устранении выявленных нарушений санитарно-эпидемиологических требований.

Пунктом 77 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28 января 2021 года № 3, хозяйствующие субъекты, осуществляющие водоснабжение и эксплуатацию систем водоснабжения, должны осуществлять производственный контроль по программе производственного контроля качества питьевой и горячей воды, разработанной и согласованной в соответствии с Правилами осуществления производственного контроля качества и безопасности питьевой воды, горячей воды, установленными постановлением Правительства Российской Федерации от 06 января 2015 года № 10 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2015, № 2, ст. 523) и приложениями № 2 - № 4 к Санитарным правилам.

В силу п.79 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», перечень показателей, по которым осуществляется производственный контроль, и требования к установлению частоты отбора проб должны соответствовать санитарно-эпидемиологическим требованиям, приведенным в приложении № 2 к Санитарным правилам.

Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц, основным видом деятельности МУП «Водоканал» является забор, очистка и распределение воды (код 36.00).

МУП «Водоканал» осуществляет услуги централизованного питьевого водоснабжения населению п.Килемары с использованием 4 подземных скважин, расположенных на 2 водозаборах (переданы на праве хозяйственного ведения на основании постановления главы администрации муниципального образования «Городское поселение Килемары» от 15 июля 2016 года № 144).

На использование участками недр для целей геологического изучения и добычи подземных вод, используемых для питьевого водоснабжения населения или технологического обеспечения водой объектов промышленности имеется лицензия ЙШК 0-2671 ВЭ со сроком до 01 февраля 2043 года, выданная Департаментом по недропользованию по Приволжскому федеральному округу.

Производственный контроль осуществляется по программе производственного контроля качества питьевой и горячей воды, разработанной и согласованной в соответствии Правилами осуществления производственного контроля качества и безопасности питьевой воды, горячей воды, установленной Постановлением Правительства Российской Федерации от 06 января 2015 года № 10 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2015, № 2, ст. 523) и приложениями № 2 - № 4 к СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий».

Производственный контроль осуществляется в целях обеспечения качества и безопасности воды в бактериологическом и физическом отношении, безвредности воды по химическому составу, благоприятности органолептических и других свойств воды для человека, в том числе температуры, при централизованном водоснабжении и включает в себя: а) отбор проб воды; б) проведение лабораторных исследований и испытаний на соответствие воды установленным требованиям, в том числе с возможностью использования систем и (или) средств автоматического контроля; в) контроль за выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в процессе водоснабжения.

В соответствии с Приложением № 4 к СанПиН 2.1.3684-21 хозяйствующие субъекты, осуществляющие эксплуатацию систем водоснабжения и (или) обеспечивающие население питьевой водой, в том числе в многоквартирных жилых домах, в соответствии с программой производственного контроля должны постоянно контролировать качество и безопасность воды в местах водозабора, перед поступлением в распределительную сеть, а также в местах водозабора наружной и внутренней распределительных сетей (места водопользования).

Программа производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий 2024-2028 г.г., в соответствии с Правилами, утвержденными Постановлением Правительств РФ от 06 января 2015 года «О порядке осуществления производственного контроля качества безопасности питьевой воды, горячей воды», в июле 2024 года была утверждена законным представителем МУП «Водоканал» и согласована с руководителем Управления Роспотребнадзора по Республике Марий Эл.

В соответствии с утвержденной программой производственного контроля предусмотрено исследование в пгт.Килемары: органолептических показателей (запах, цветность, мутность, привкус) в распределительной сети – 1 проба в месяц; микробиологических показателей (ОМЧ, ОКБ, Е.coli, энетрококки, колифаги) в распределительной сети – 1 проба в месяц.

Судом установлено, что при анализе сведений, поступивших от МУП «Водоканал» в адрес Управления Роспотребнадзора по Республике Марий Эл 08 ноября 2024 года (вх. № 12-9576-2024) установлено, что на территории муниципального образования «Городское поселение» не проводится ежемесячный производственный контроль качества питьевой воды по микробиологическим и органолептическим показателям с частотой (кратностью), установленной программой производственного контроля. 

15 ноября 2024 года Управлением Роспотребнадзора по Республике Марий Эл в отношении МУП «Водоканал» вынесено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований № 12-00-05/22-1197-2024.

МУП «Водоканал», являясь ресурсоснабжающей организацией, обязано обеспечить соответствие качества питьевой воды санитарно-эпидемиологическим требованиям. Однако полный комплекс мер по обеспечению производственного контроля питьевой воды не принят.

На момент рассмотрения дела ответчиком в обоснование доводов об исполнении заявленных требований представлены: договор № 1093 возмездного оказания услуг от 19 декабря 2024 года, заключенного МУП «Водоканал» и ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Марий Эл» с приложением, предметом которого является исследование воды из распределительной сети и водозабора в пгт.Килемары, ул.Советская, ул.Лесная; счет № 0000-004815 от 19 декабря 2024 года и платежное поручение № 220 от 19 декабря 2024 года на сумму 17 203 руб.; протоколы испытаний № 12-01/26300-24 от 27 декабря 2024 года, № 12-01/26305-24 от 27 декабря 2024 года; договор № 97 возмездного оказания услуг от 29 января 2025 года, заключенный между МУП «Водоканал» и ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Марий Эл», счет № 0000-000238 от 29 января 2025 года на сумму 4 312 руб., однако в нарушение ст.56 ГПК РФ не представил доказательств устранения в полном объеме выявленных нарушений санитарного законодательства, что нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц.

На основании изложенного, суд приходит к выводу об удовлетворении искового заявления.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

исковое заявление Управления Роспотребнадзора по Республике Марий Эл в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к Муниципальному унитарному предприятию «Водоканал» Килемарского муниципального округа Республики Марий Эл об устранении нарушений требований санитарного законодательства удовлетворить.

Обязать Муниципальное унитарное предприятие «Водоканал» Килемарского муниципального округа Республики Марий Эл (ИНН 

<

***>) устранить нарушения: п.77, п.79, приложений № 2-№4 СанПин 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» в срок до 01 июля 2025 года, а именно обеспечить кратность исследований качества питьевой воды по микробиологическим и органолептическим показателям в пгт.Килемары в соответствии с программой производственного контроля и в соответствии с требованиями п.77, п.79, приложений № 2-№4 СанПин 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», а именно:

- органолептических показателей (запах, цветность, мутность, привкус) в распределительной сети – 2 пробы в месяц;

- микробиологических показателей (ОМЧ, ОКБ, Е.coli, энетрококки, колифаги) в распределительной сети – 2 пробы в месяц и ежемесячную передачу в электронном виде не позднее 15 рабочего дня месяца, следующего за отчетным, в Управление Роспотребнадзора по Республике Марий Эл сведений о результатах лабораторных исследований и испытаний проб воды в точках контроля в распределительной сети, указанных в программе производственного контроля, согласованной с Роспотребнадзором и утвержденной руководителем МУП «Водоканал». 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Марий Эл через Медведевский районный суд Республики Марий Эл в пос.Килемары в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение суда составлено 06 марта 2025 года.

Судья Е.В. Лаврова