Дело № 2-249/2019

34RS0019-01-2018-003150-76

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

11 июня 2019 г. г. Камышин

Камышинский городской суд Волгоградской области в составе:

председательствующего судьи Боеску-Зыковой М.В.,

при секретаре Дроботовой Ю.С.,

с участием истца ФИО1 и его представителя Кошовца А.Н.,

представителей ответчика Управления Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г. Камышине и Камышинском районе Волгоградской области по доверенности ФИО2, ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению пенсионного фонда Российской Федерации в городе Камышине и Камышинском районе Волгоградской области о признании незаконным решения об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Управлению пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Камышине и Камышинском районе Волгоградской области об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости.

В обоснование заявленных требований указал, что истец обратился к ответчику с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

ДД.ММ.ГГГГ ответчик вынес решение № ...., которым отказал в назначении пенсии по причине отсутствия выработанного специального стажа 12 лет 06 месяцев в связи с тяжелыми условиями труда. В специальный стаж включено 05 лет 06 месяцев 18 дней.

Ответчик не включил в специальный стаж следующие периоды:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (03 месяца 11 дней) в должности электромонтера по ремонту и обслуживанию оборудования 4 разряда термического цеха Камышинского кузнечно-литейного завода;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (02 года 11 дней) в должности электромонтера по ремонту и обслуживанию оборудования 4 разряда энергослужбы ремонтно-литейного цеха Камышинского кузнечно-литейного завода.

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (20 дней) в должности электромонтера по ремонту и обслуживанию оборудования 5 разряда энергослужбы ремонтно-литейного цеха Камышинского кузнечно-литейного завода;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (06 месяцев 01 день) в должности электромонтера по ремонту и обслуживанию оборудования 5 разряда службы энергетика плавильно-заливочного участка ПК «Литейщик»;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01 месяц 29 дней) в должности электромонтера по ремонту и обслуживанию оборудования 5 разряда на горячих участках работ службы энергетика ремонтно-литейного цеха Камышинского кузнечно-литейного завода;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (03 месяца 16 дней) в должности электромонтера по ремонту и обслуживанию оборудования 5 разряда на горячих участках работ службы энергетика ремонтно-литейного цеха Камышинского кузнечно-литейного завода;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (02 месяца 04 дня) в должности электромонтера по ремонту и обслуживанию оборудования 5 разряда на горячих участках работ службы энергетика ремонтно-литейного цеха Камышинского кузнечно-литейного завода;

- ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01 месяц 22 дня) в должности электромонтера по ремонту и обслуживанию оборудования 5 разряда на горячих участках работ службы энергетика ремонтно-литейного цеха Камышинского кузнечно-литейного завода;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (04 месяца 08 дней) в должности электромонтера по ремонту и обслуживанию оборудования 5 разряда на горячих участках работ службы энергетика ремонтно-литейного цеха Камышинского кузнечно-литейного завода;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (02 месяца) в должности электромонтера по ремонту и обслуживанию оборудования 5 разряда на горячих участках работ службы энергетика ремонтно-литейного цеха Камышинского кузнечно-литейного завода;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (21 день) в должности электромонтера по ремонту и обслуживанию оборудования 5 разряда на горячих участках работ службы энергетика ремонтно-литейного цеха Камышинского кузнечно-литейного завода;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (18 дней) в должности электромонтера по ремонту и обслуживанию оборудования 5 разряда на горячих участках работ службы энергетика ремонтно-литейного цеха Камышинского кузнечно-литейного завода.

Как указано в решении ответчика, подразделом 1 раздела XV Списка № 2 «Производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях», утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 г. № 1173, предусмотрены электромонтеры на горячих участках работ. Разделом XIV Списка № 2 «Производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по старости на льготных условиях», утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. № 10, предусмотрены электромонтеры по ремонту и обслуживанию электрооборудования.

Согласно первичных документов определить характер и условия труда невозможно.

Ответчик незаконно оставил без внимания следующие обстоятельства.

Согласно записи № .... в трудовой книжке ДД.ММ.ГГГГ он был принят на работу электромонтером по ремонту и обслуживанию оборудования 4 разряда термического цеха (кузнечно-термического корпуса) Камышинского кузнечно-литейного завода.

Согласно записи № .... в трудовой книжке ДД.ММ.ГГГГ переведен электромонтером по ремонту и обслуживанию оборудования 4 разряда энергослужбы ремонтно-литейного цеха Камышинского кузнечно-литейного завода.

Согласно записи № .... в трудовой книжке ДД.ММ.ГГГГ переведен электромонтером по ремонту и обслуживанию оборудования 5 разряда ремонтно-литейного цеха Камышинского кузнечно-литейного завода.

Согласно записи № .... в трудовой книжке ДД.ММ.ГГГГ уволен переводом в Производственный кооператив «Литейщик».

Согласно записи № .... в трудовой книжке ДД.ММ.ГГГГ принят электромонтером по ремонту и обслуживанию оборудования 5 разряда с закреплением за горячим участком работ ПК «Литейщик».

Согласно записи № .... в трудовой книжке ДД.ММ.ГГГГ уволен переводом в Камышинский кузнечно-литейный завод.

Согласно записи № .... в трудовой книжке ДД.ММ.ГГГГ принят электромонтером 5 разряда на горячих участках работ службы энергетика ремонтно-литейного цеха Камышинского кузнечно-литейного завода.

Согласно записи № .... в трудовой книжке ДД.ММ.ГГГГ уволен по собственному желанию.

Записи в трудовой книжке подтверждаются личной карточкой (форма Т-2).

Кроме того, в личной карточке отражено, что все спорные периоды проходили на горячих участках работ во вредных условиях труда.

Согласно приказу № .... от ДД.ММ.ГГГГ истец был принят на работу электромонтером по ремонту и обслуживанию оборудования 4 разряда с вредными условиями труда.

Согласно приказу № .... от ДД.ММ.ГГГГ переведен электромонтером по ремонту и обслуживанию оборудования 4 разряда с вредными условиями труда.

Согласно приказу № .... от ДД.ММ.ГГГГ переведен электромонтером по ремонту и обслуживанию оборудования 5 разряда с вредными условиями труда.

Согласно приказу № ..../к от ДД.ММ.ГГГГ он был принят на работу с ДД.ММ.ГГГГ электромонтером Производственного кооператива «Литейщик».

Согласно приказу ПК «Литейщик» № ..../к от ДД.ММ.ГГГГ был уволен переводом в Камышинский кузнечно-литейный завод ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно приказу ККЛЗ № .... от ДД.ММ.ГГГГ он был принят на работу электромонтером по ремонту и обслуживанию оборудования 5 разряда на горячих участках работ с вредными условиями труда.

Согласно приказу № ..../к от ДД.ММ.ГГГГ был уволен по собственному желанию с ДД.ММ.ГГГГ.

Более того, имеется приказ Камышинского кузнечно-литейного завода «О закреплении слесарей ремонтников, электромонтеров, машинистов кранов и контролеров ОТК за горячими участками работ и внесении изменений в трудовые книжки работников завода» № .... от ДД.ММ.ГГГГ.

В преамбуле данного приказа № .... от ДД.ММ.ГГГГ указано следующее.

При согласовании с отделом социального обеспечения список № .... и № .... производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, выяснилось, что слесари- ремонтники, эл.монтеры, машинисты кранов и контролеры ОТК. работающие на горячих участках работ, не были закреплены приказом по заводу за горячими участками работ, что лишало их права на пенсию на льготных условиях.

Из данной преамбулы следует, что работодатель, во-первых признал, что электромонтеры и ранее работали на горячих участках работ, во-вторых, работодателем было допущено нарушение, выразившееся в отсутствии приказов о закреплении за горячими участками работ работников, фактически работавших на этих участках, в-третьих, приказ издан не в связи с изменением трудовой функции данных работников, а для устранения этого нарушения.

В разделе приказа «Ремонтно-литейный цех» указан ФИО1.

Таким образом, данный приказ подтверждает, что он был занят на горячем участке работ с ДД.ММ.ГГГГ.

Далее, имеется приказ Производственного кооператива «Литейщик» № .... от ДД.ММ.ГГГГ В преамбуле данного приказа указано, что ПК «Литейщик» организован на базе ремонтно-литейного цеха Камышинского КЛЗ.

В п. 1 приказа сказано - считать нижеперечисленных рабочих слесарями- ремонтниками, электромонтерами на горячих участках работ литейного производства с ДД.ММ.ГГГГ, что дает им право идти на пенсию по 2 списку вредных профессий раздела XV подраздел I:

- служба энергетика, п. 17, ФИО1, электромонтер 5 разряда.

Фактическое выполнение ПК «Литейщик» функций ремонтно-литейного цеха подтверждается приказами ККЛЗ № .... от ДД.ММ.ГГГГ, № .... от ДД.ММ.ГГГГ, № .... от ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, и работа в Камышинском кузнечно-литейном заводе в 1984-1990 г.г., 1992-1994 г.г., и работа в ПК «Литейщик» в 1990-1992 г.г. проходила на горячих участках работ с вредными условиями труда.

Разделом XV Списка № 2 «Производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях», утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 г. № 1173, предусмотрены электромонтеры на горячих участках работ. Разделом XIV Списка № 2 «Производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию на льготных условиях», утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. № 10, предусмотрены электромонтеры по ремонту и обслуживанию электрооборудования.

Полагает, что спорные периоды подлежат включению в специальный стаж.

Также ответчик не включил в специальный стаж следующие периоды:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (03 года 09 месяцев 23 дня) период учебы в Камышинском техникуме механизации и электрификации сельского хозяйства;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01 год 06 месяцев) период прохождения службы в рядах Советской Армии.

Как указано в решении ответчика, период работы, следующий за учебой и службой, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности электромонтера по ремонту и обслуживанию оборудования 4 разряда термического цеха Камышинского кузнечно-литейного завода, который не включен в специальный стаж. Поэтому не выполняется условие подп. «к» п. 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ N 590 «Об утверждении Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий».

Однако, как указано выше, спорный период подлежит включению в специальный стаж, за ним должны следовать и предшествующие периоды обучения и службы.

Специальный стаж составляет 11 лет 03 месяца 29 дней (05 лет 06 месяцев 18 дней + 05 лет 09 месяцев 11 дней).

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» право на пенсию возникает у истца по достижении возраста 56 лет.

В соответствии с п. 1 ст. 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Таким образом, пенсия должна быть ему назначена со дня возникновения права, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

С учетом изложенных обстоятельств, истец уточнившись, просил суд:

Признать незаконным решение ответчика № .... от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости;

Обязать ответчика включить в специальный стаж следующие периоды:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (03 месяца 11 дней) в должности электромонтера по ремонту и обслуживанию оборудования 4 разряда термического цеха Камышинского кузнечно-литейного завода;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (02 года 11 дней) в должности электромонтера по ремонту и обслуживанию оборудования 4 разряда энергослужбы ремонтно-литейного цеха Камышинского кузнечно-литейного завода;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (20 дней) в должности электромонтера по ремонту и обслуживанию оборудования 5 разряда энергослужбы ремонтно-литейного цеха Камышинского кузнечно-литейного завода;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (06 месяцев 01 день) в должности электромонтера по ремонту и обслуживанию оборудования 5 разряда службы энергетика плавильно-заливочного участка ПК «Литейщик»;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01 месяц 29 дней) в должности электромонтера по ремонту и обслуживанию оборудования 5 разряда на горячих участках работ службы энергетика ремонтно-литейного цеха Камышинского кузнечно-литейного завода;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (03 месяца 16 дней) в должности электромонтера по ремонту и обслуживанию оборудования 5 разряда на горячих участках работ службы энергетика ремонтно-литейного цеха Камышинского кузнечно-литейного завода;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (02 месяца 04 дня) в должности электромонтера по ремонту и обслуживанию оборудования 5 разряда на горячих участках работ службы энергетика ремонтно-литейного цеха Камышинского кузнечно-литейного завода;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01 месяц 22 дня) в должности электромонтера по ремонту и обслуживанию оборудования 5 разряда на горячих участках работ службы энергетика ремонтно-литейного цеха Камышинского кузнечно-литейного завода;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (04 месяца 08 дней) в должности электромонтера по ремонту и обслуживанию оборудования 5 разряда на горячих участках работ службы энергетика ремонтно-литейного цеха Камышинского кузнечно-литейного завода;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (02 месяца) в должности электромонтера по ремонту и обслуживанию оборудования 5 разряда на горячих участках работ службы энергетика ремонтно-литейного цеха Камышинского кузнечно-литейного завода;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (21 день) в должности электромонтера по ремонту и обслуживанию оборудования 5 разряда на горячих участках работ службы энергетика ремонтно-литейного цеха Камышинского кузнечно-литейного завода;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (18 дней) в должности электромонтера по ремонту и обслуживанию оборудования 5 разряда на горячих участках работ службы энергетика ремонтно-литейного цеха Камышинского кузнечно-литейного завода;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01 год 06 месяцев) период прохождения службы в рядах Советской Армии;

Обязать ответчика назначить страховую пенсию по старости со дня возникновения права, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании истец ФИО1 и его представитель адвокат Кошовец А.Н. исковые требования поддержали в полном объеме по обстоятельствам, изложенным в исковом заявлении и в заявлении об изменении исковых требований (л.д. 3-5, 72-73), при этом, ссылались на результаты заключения государственной экспертизы условий труда № У-001/19 от ДД.ММ.ГГГГ.

Представители ответчика по доверенности ФИО2 и ФИО3 в судебном заседании исковые требования ФИО1 не признали, просили отказать в иске по основаниям, изложенным в письменных возражениях (л.д.35-36). С выводами судебной экспертизы, проведенной Комитетом по труду и занятости населения ...., не согласны.

Представитель третьего лица ОПФР по Волгоградской области, надлежаще извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, до судебного заседания поступили письменные возражения, в котором представитель ФИО4 просит рассмотреть настоящее дело в их отсутствие, а в удовлетворении исковых требований ФИО1 отказать в полном объеме.

Суд, руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, определил рассмотреть дело в отсутствии представителя третьего лица.

Выслушав истца и его представителя, представителей ответчиков, суд считает исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно п. 1 ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ.

Устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для специальных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда (в данном случае речь идет о лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения). При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц.

В соответствии со статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.

Согласно указанной норме закона одним из условий установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 6 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного ст. 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного ст. 8 Закона (55 лет), на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Согласно ч. 2 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ, Списки соответствующих работ, производств и профессий, должностей и специальностей и учреждений, с учетом которых назначается трудовая пенсия, предусмотренная п. 1 этой статьи, правила исчисления периодов работы и назначения трудовых пенсий при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с п. 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. № 665, в целях реализации ст. 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», при определении стажа на соответствующих видах работ при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяются:

Список № 2, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. № 1173 - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.;

Список № 2, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10 - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место после 1 января 1992 г.

В силу п.4 порядка, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 г. № 258н в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить - период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

При рассмотрении судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии, характер работы, включаемой в льготном исчислении в специальный стаж для досрочного назначения трудовой пенсии по старости, подтверждается на основании документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в установленном порядке.

Основанием для определения права на досрочное назначение страховой пенсии по старости является документальное подтверждение постоянной в течение полного рабочего дня занятости в профессиях и должностях, а также в тех производствах, на работах или условиях, которые предусмотрены Списками.

В соответствии со ст. 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», п. 15 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11 декабря 2012 г. № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», при подсчете страхового стажа периоды работы и иной деятельности до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, а после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В соответствии с п. 5 разъяснения Минтруда Российской Федерации, утвержденного постановлением Минтруда Российской Федерации от 22 мая 1996 г. № 29, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 % рабочего времени.

Аналогичные положения содержались в разъяснениях, утвержденных приказом министерства труда и занятости РСФСР, министерства социальной защиты населения РСФСР от 8 января 1992 г. № 3/235.

Таким образом, основанием для разрешения вопроса о праве работника на досрочное назначение страховой пенсии по старости является документальное подтверждение занятости в профессиях и должностях, а также в тех производствах, на работах или условиях, которые предусмотрены Списками по 31 декабря 1991 г. включительно, а с 1 января 1992 г. дополнительных доказательств постоянной занятости в течение полного рабочего дня.

Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий утверждены постановлением Правительства РФ от 2 октября 2014 г. № 1015.

Согласно п. 11 вышеуказанных правил документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

При отсутствии трудовой книжки, а также, в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

При разрешении возникшего спора и рассмотрении вопроса о праве истца на досрочное назначение страховой пенсии по старости подлежат применению Списки № 2, утвержденные постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. № 1173 и постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился к ответчику с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

ДД.ММ.ГГГГ ответчик своим решением отказал ему в назначении пенсии по причине отсутствия выработанного специального стажа 12 лет 6 месяцев в связи с тяжелыми условиями труда. При этом ответчик не включил в специальный стаж следующие периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (03 месяца 11 дней) в должности электромонтера по ремонту и обслуживанию оборудования 4 разряда термического цеха Камышинского кузнечно-литейного завода; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (02 года 11 дней) в должности электромонтера по ремонту и обслуживанию оборудования 4 разряда энергослужбы ремонтно-литейного цеха Камышинского кузнечно-литейного завода; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (20 дней) в должности электромонтера по ремонту и обслуживанию оборудования 5 разряда энергослужбы ремонтно-литейного цеха Камышинского кузнечно-литейного завода; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (06 месяцев 01 день) в должности электромонтера по ремонту и обслуживанию оборудования 5 разряда службы энергетика плавильно-заливочного участка ПК «Литейщик»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01 месяц 29 дней) в должности электромонтера по ремонту и обслуживанию оборудования 5 разряда на горячих участках работ службы энергетика ремонтно-литейного цеха Камышинского кузнечно-литейного завода; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (03 месяца 16 дней) в должности электромонтера по ремонту и обслуживанию оборудования 5 разряда на горячих участках работ службы энергетика ремонтно-литейного цеха Камышинского кузнечно-литейного завода; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (02 месяца 04 дня) в должности электромонтера по ремонту и обслуживанию оборудования 5 разряда на горячих участках работ службы энергетика ремонтно-литейного цеха Камышинского кузнечно-литейного завода; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01 месяц 22 дня) в должности электромонтера по ремонту и обслуживанию оборудования 5 разряда на горячих участках работ службы энергетика ремонтно-литейного цеха Камышинского кузнечно-литейного завода; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (04 месяца 08 дней) в должности электромонтера по ремонту и обслуживанию оборудования 5 разряда на горячих участках работ службы энергетика ремонтно-литейного цеха Камышинского кузнечно-литейного завода; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (02 месяца) в должности электромонтера по ремонту и обслуживанию оборудования 5 разряда на горячих участках работ службы энергетика ремонтно-литейного цеха Камышинского кузнечно-литейного завода; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (21 день) в должности электромонтера по ремонту и обслуживанию оборудования 5 разряда на горячих участках работ службы энергетика ремонтно-литейного цеха Камышинского кузнечно-литейного завода; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (18 дней) в должности электромонтера по ремонту и обслуживанию оборудования 5 разряда на горячих участках работ службы энергетика ремонтно-литейного цеха Камышинского кузнечно-литейного завода.

В специальный стаж истца в бесспорном порядке было включено 5 лет 06 месяцев 18 дней.

Правом на назначение досрочной трудовой пенсии в соответствии с подразделом 1 «Литейное производство» раздела XV Списка №2 «Производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях», утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 22.08.1956г. № 1173, пользуются электромонтеры на горячих участках работ; в соответствии с разделом XIV Списка № 2 «Производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (старости) на льготных условиях», утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. № 10 - электромонтеры по ремонту и обслуживанию электрооборудования.

Согласно первичных документов (приказы, лицевые счета, личная карточка ф. Т-2) занятость ремонтом и обслуживанием электрооборудования не подтверждается, отсутствуют сведения о закреплении за горячим участком работ в период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также не возможно определить характер и условия труда ФИО1 в должности электромонтера по ремонту и обслуживанию оборудования. Штатные расписания 1991-1994 гг. в Архивном отделе Администрации городского округа - город Камышин Волгоградской области на хранении отсутствуют.

В целях оценки фактических условий истца, по ходатайству стороны истца (л.д.74), определением Камышинского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ назначена судебная государственная экспертиза условий труда, производство которой поручено экспертам Комитета по труду и занятости населения Волгоградской области (л.д.78-82)

Согласно выводам Заключения государственной экспертизы условий труда в целях оценки фактических условий труда работников № У-001/19 от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (за исключением 14 дней нахождения в вынужденном простое в 1993 г.) выполнял работы по профессии «электромонтер по ремонту и обслуживанию оборудования» во вредных условиях труда полный рабочий день, то есть не менее 80% рабочего времени.

За работу с вредными условиями труда локальными нормативными актами ККЛЗ - коллективными договорами - предусмотрены следующие виды гарантий и компенсаций: дополнительный отпуск в размере 6 рабочих дней, право на бесплатное получение 0,5 литра молока в день, доплата за вредность в размере 8%.

Занятость ФИО1 на работах с вредными условиями труда подтверждается следующими фактами:

согласно личной карте ФИО1 (форма №Т-2) и приказам (распоряжениям) ККЛЗ ФИО1 назначена оплата труда по повышенным тарифным ставкам, что соответствует требованиям КЗоТ (ст.82);

согласно трудовой книжке (запись № ....) и личной карте (форма №Т-2) ФИО1 выполнял работы в Производственном кооперативе «Литейщик» во вредных условиях труда - на горячих участках работ;

согласно личной карте ФИО1 (форма №Т-2) и выпискам из лицевых счетов на заработную плату рабочим и служащим (архивные справки от ДД.ММ.ГГГГ №№ ..../К-38, 413/К-39) ФИО1 ежегодно предоставлялся дополнительный отпуск за работу с вредными условиями труда в полном объеме - 6 рабочих дней, что соответствует требованиям ст.68 КЗоТ (в 1993г. ФИО1 не был в отпуске).

Согласно приказам ККЛЗ № .... от ДД.ММ.ГГГГ, № .... от ДД.ММ.ГГГГ, приказам Производственного кооператива «Литейщик» № ..../к от ДД.ММ.ГГГГ, № ....а/к от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 поручалось выполнение работы электромонтера на горячих участках работ. Закрепление за горячими участками работ также отражено в трудовой книжке ФИО1: записи №№ ...., 08, 09, 11.

Период работы ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ гг. подпадает под раздел XV «Металлообработка» (подраздел «1.Литейное производство») Списка № 2 производств, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173, а также подпадает под раздел XIV «Металлообработка» (подраздел «1.Литейное производство») Списка №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10 (за исключением 14 дней нахождения в вынужденном простое в 1993г.).

Вместе с тем эксперт считает, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 работал электромонтером на горячих участках работ по следующим основаниям:

работодатель принял ФИО1 на работу с вредными условиями труда;

за работу с вредными условиями труда нормативными актами СССР работникам полагались компенсации: статьями 68 и 151 КЗоТ предусмотрено предоставление работникам, занятых на работах с вредными условиями труда дополнительного отпуска и молока или круги х пищевых продуктов;

факт предоставления ФИО1 дополнительного отпуска за работу с вредными условиями труда в размере 6 рабочих дней подтвердился выпиской из лицевых счетов на заработную плату рабочим и служащим, а также личной картой № Т-2;

в преамбуле к приказу ККЛЗ о закреплении работников за горячими участками работ № .... от ДД.ММ.ГГГГ работодатель указал, что электромонтеры, работающие на горячих участках работ (т.е. работали до издания этого приказа), не были закреплены (ошибочно - это выяснилось при согласовании с отделом социального обеспечения Списков № 1 и № 2 Постановления Совмина СССР от 22.08.1956 №1173) приказом по заводу за горячими участками, в связи с чем данным приказом ФИО1 был закреплен за горячими участками работ - а оборудованием плавильно-заливочного участка ремонтно-литейного цеха;

документов, подтверждающих изменение условий труда ФИО1 в должности электромонтера по ремонту и обслуживанию оборудования в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ., на экспертизу не предоставлено.

Провести полную оценку на соответствие фактических условий труда ФИО1, электромонтера по ремонту и обслуживанию оборудования Камышинского кузнечно-литейного завода, Производственного кооператива «Литейщик», государственным нормативным требованиям охраны труда не представляется возможным ввиду отсутствия необходимых документов.

Данное заключение эксперта, нельзя принять в качестве допустимого доказательства по делу, поскольку выводы эксперта носят противоречивый характер. 

Из представленных на экспертизу первичных документов не усматривается документальное подтверждение характера и условий труда ФИО1 в спорные периоды времени. Иных документов эксперту представлено не было, выводы эксперта основаны на Едином тарифно-квалификационном справочнике работ, из которого не следует, что работа истца действительно протекала в особых условиях труда. 

В ходе проведения экспертизы экспертом также установлено, что ввиду отсутствия технологической документации ККЛЗ, в том числе об оборудовании термического и ремонтно-литейного цехов, не представляется возможным установить источники воздействия на истца вредных производственных факторов (л.д.101).

Поскольку по имеющимся в материалах дела документам не возможно установить полную занятость истца в производствах поименованных Списками № 2, утвержденными постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. № 1173 и постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991г. №10, справка, уточняющая льготный характер работы, выданная работодателем или иным уполномоченным органом, на хранении у которого находится первичная документация предприятия, не представлена, ответчиком обоснованно было отказано истцу во включении спорных периодов работы в специальный стаж, так как определить характер работы истца по имеющимся документам не представляется возможным.

Кроме того, из специального стажа истца был исключен период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. - 01 год 06 мес. 00 дн.- период прохождения службы в рядах Советской Армии.

Данный период не был включен в связи с тем, что в соответствии с п. 3 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28.12.2013 года, периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу вышеуказанного Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии. То есть положения законодательных актов, утративших силу, при исчислении стажа применяются, если гражданина до отмены соответствующего закона и иного нормативного акта, регулирующего вопросы пенсионного обеспечения, выработал полный стаж (страховой и (или) на соответствующих видах работ), дававший в период этой деятельности право на назначение пенсии. При исчислении стажа применяются те правила его подсчета, которые действовали в момент его выработки (в том числе и льготный порядок). Согласно пп. «к» п. 109 «Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного Советом Министров СССР № 590 от 03.08.1972 года» при назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями груда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда (подп. «а» и «б» п. 16), периоды, указанные в подп. «к» (служба в составе Вооруженных сил СССР), приравниваются по выбору обратившегося за назначением пенсии либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода.

При этом, согласно записей трудовой книжки период, последующий за службой - это периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности электромонтера по ремонту и обслуживанию оборудования 4 разряда термического цеха Камышинского кузнечно-литейного завода, то есть не соблюдается условие, предусмотренное указанным Положением.

Поскольку с учётом включённых ответчиком периодов работы в специальный стаж, у истца отсутствует необходимый стаж для возникновения права на досрочную страховую пенсию по основанию п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», оснований для назначения истцу досрочной страховой пенсии не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Камышине и Камышинском районе Волгоградской области о признании незаконным решения ответчика № .... от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости, включении периодов работы в специальный стаж и назначении досрочной страховой пенсии, отказать.

Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Камышинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Боеску-Зыкова М.В.