ПОСТАНОВЛЕНИЕ

02 января 2025 года 

<

адрес>

Судья Свердловского районного суда 

<

адрес> ФИО5

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – ФИО3 ФИО2ёр Эдёрджоновича, 

переводчика ФИО4,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО3 ФИО2ёра Эдёржоновича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца Республики ФИО2, гражданина Республики ФИО2, на миграционном учете состоящего с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по адресу: 

<

адрес>, Малиновского, 2 «а»-14, иностранный паспорт TJK 401120530 выдан ДД.ММ.ГГГГ сроком до ДД.ММ.ГГГГ, женатого, имеющего троих малолетних детей, русским языком владеющего и в услугах переводчика не нуждающегося,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ в 17.00 в ходе проведения ОПМ сотрудниками ОП № МУ МВД России «Красноярское» в ходе проведения оперативно-профилактического мероприятия по адресу: 

<

адрес> магазине «Овощи и фрукты» выявлен гражданин Республики ФИО2ёр Элёрджонович, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец Республики ФИО2, который работает продавцом в магазине «Овощи и фрукты», патент оформлен для осуществления трудовой деятельности по профессии «подсобный рабочий», в соответствии с ч. 4 ст. 13 Федерального Закона № от ДД.ММ.ГГГГ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» патента.

В соответствии с частью 4 статьи 13 Федерального закона № 115-ФЗ иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 ФИО2ёр Элёржонович был привлечен к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 1. ст. 18.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в 

<

адрес>, протокол №М от ДД.ММ.ГГГГ, назначено административное наказание в виде административного штрафа 2000 рублей. ДД.ММ.ГГГГ постановление вступило в законную силу, не обжаловалось.

В соответствии со ст. 4.6 КоАП РФ лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления. 

ФИО3 в судебном заседании вину признал полностью, не отрицал изложенные обстоятельства совершения правонарушения, пояснил, что действительно временно осуществлял трудовую деятельность без разрешения на работу или патента, пояснив при этом, что продавец отлучился с рабочего места по семейным обстоятельствам, в связи с этим ему пришлось выйти на его рабочее место, поскольку в помещении отсутствовали другие сотрудники магазина. Кроме того, в судебном заседании пояснил, что фактически исполняет обязанности «подсобного рабочего», перечислив их суду. Вместе с тем, ФИО3 ранее привлекался к административной ответственности по ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ.

Выслушав участников процесса, исследовав представленные материалы, прихожу к следующим выводам.

Частью 1 статьи 18.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности в Российской Федерации без разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности в Российской Федерации по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание.

Частью 3 статьи 18.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за повторное в течение одного года совершение иностранным гражданином или лицом без гражданства административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи.

В силу пункта 4 статьи 13 Федерального закона N 115-ФЗ работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

Согласно части 4 статьи 13 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность либо иную гражданско-правовую деятельность при наличии разрешения на работу. Под разрешением на работу понимается документ, подтверждающий право иностранного работника на временное осуществление на территории Российской Федерации трудовой деятельности или право иностранного гражданина, зарегистрированного в Российской Федерации в качестве индивидуального предпринимателя, на осуществление предпринимательской деятельности (статья 2 Федерального закона N 115-ФЗ). В этой связи, суд приходит к выводу о том, что ФИО3, являющаяся иностранным гражданином, осуществляла гражданско-правовую деятельность без разрешения на работу, в отсутствие документа, подтверждающего ее право на временное осуществление на территории Российской Федерации трудовой деятельности в качестве продавца.

Факт совершения ФИО3, административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 18.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, подтверждается собранными по делу доказательствами, которые оценены судом на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Представленные доказательства подтверждают, что ФИО3 осуществлял незаконную трудовую деятельность в качестве продавца, не имея на это разрешения. При таких обстоятельствах, деяние ФИО3 образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 18.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях. 

Суд считает, что вина ФИО3 в совершении указанного правонарушения полностью установлена и доказана протоколом об административном правонарушении, сведениями том, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 привлечен к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 1. ст. 18.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в 

<

адрес>, ДД.ММ.ГГГГ постановление вступило в законную силу, не обжаловалось, объяснением ФИО3 об обстоятельствах совершения правонарушения, сведениями ФМС России по 

<

адрес> о том, что ФИО3 является гражданином Республики ФИО2.

При назначении административного наказания в виде административного выдворения иностранных граждан за пределы территории Российской Федерации следует исходить из действительной необходимости применения к иностранному гражданину такой меры ответственности, а также из ее соразмерности целям административного наказания, с тем чтобы обеспечить достижение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делу об административном правонарушении. При этом конкретные обстоятельства, связанные с совершением административного правонарушения (длительность незаконного нахождения на территории Российской Федерации, повторное или неоднократное привлечение к административной ответственности и т.д.), подлежат оценке в соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности. Если необходимость применения к иностранному гражданину как единственно возможного способа достижения целей административного наказания, связанного с предупреждением совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами, будет установлена, назначение ему дополнительного административного наказания в виде административного выдворения не исключается. Аналогичное разъяснение дано в пункте 23.1 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях".

В соответствии с частями 1, 2 статьи 8 Конвенции от ДД.ММ.ГГГГ "О защите прав человека и основных свобод" каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц. В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях. При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (часть 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

С учетом анализа всех обстоятельств дела, в действиях гражданина Республики Кыргызстана ФИО3 усматриваются признаки административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст.18.10 КоАП РФ – повторное в течение одного года совершение иностранным гражданином или лицом без гражданства административного правонарушения, предусмотренного ч. 1. ст. 18.10 КоАП РФ, в совершении которого он признается виновным.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, в соответствии со ст. 4.2 КоАП РФ, является признание вины, раскаяние в содеянном, наличие малолетних детей. 

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, в соответствии со ст. 4.3 КоАП РФ, не установлено.

Учитывая обстоятельства настоящего дела, а также личность правонарушителя, наличие у ФИО3 малолетних детей ребенка, супруги, брата, являющегося гражданином Российской Федерации, суд полагает, что назначение наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, в данном случае, не основывается на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к виновному лицу, такой меры ответственности. В этой связи, суд, руководствуясь приведенными выше международными нормами и правилами, а также учитывая цели назначения административного наказания, пределы вмешательства государства в личную жизнь, полагает необходимым не назначать наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации. Назначение такого дополнительного наказания в отношении ФИО3 суд полагает излишне суровым и не основанным на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к нему такой меры ответственности, не соразмерным способу достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Руководствуясь ст.3.10, ст. 29.10 КоАП РФ, 

ПОСТАНОВИЛ:

Признать виновным ФИО3 ФИО2ёра Элёрджоновича, родившегося ДД.ММ.ГГГГ в Республике ФИО2, гражданина ФИО2, в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.18.10 КоАП РФ, и подвергнуть административному штрафу в размере 7000 (семи тысяч) рублей без административного выдворения за пределы РФ. 

Штраф подлежит перечислению в доход федерального бюджета на счет органа федерального 

<

данные изъяты>; Код бюджетной классификации 18№. Казначейский счет: 45370000011. 

В соответствии с ч.1.1 ст.32.2 КоАП РФ штраф должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу постановления по делу об административном правонарушении.

Постановление может быть обжаловано в 

<

адрес>вой суд, через Свердловский районный суд 

<

адрес>, в течение десяти дней.

Судья ФИО6