Дело 2а-2-44/2025г. УИД: 32RS0005-02-2025-000017-47

Решение

Именем Российской Федерации

с.Жирятино 21 марта 2025 года

Брянской области

Выгоничский районный суд Брянской области 

в составе: председательствующего судьи - Кузьбарь Е.И.,

при секретаре - Прудниковой Т.Н.,

с участием представителя административного истца прокурора Жирятинского района Брянской области - Ступака А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Жирятинского района Брянской области в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к Морачевской сельской администрации о признании незаконным бездействия и понуждении к совершению действий.

Установил:

Прокурор Жирятинского района Брянской области, действуя в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, обратился в суд с вышеуказанным административным исковым заявлением, в обоснование которого указал, что в результате проведенной прокуратурой района проверкой установлено, что автомобильные дороги общего пользования местного значения, расположенные в границах Морачевского сельского поселения Жирятинского муниципального района 

<

адрес>, проходящие по 

<

адрес> (протяженность 1,05 км.); пер. Молодежного, 

<

адрес> (протяженность 2,05 км.); 

<

адрес> (протяженность 0,3 км.); 

<

адрес> (протяженность 0,8 км.); 

<

адрес>, (протяженность 0,25 км.) и 

<

адрес> (проятженность 1,05 км.) состоят в реестре муниципального имущества муниципального образования «Морачевское сельское поселение». На основании заключенного между администрацией 

<

адрес> и Морачевской сельской администрацией соглашения № от ДД.ММ.ГГГГ полномочия по решению отдельных вопросов местного значения в сфере дорожной деятельности, обеспечения безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах общего пользования местного значения Морачевского сельского поселения администрацией 

<

адрес> переданы Морачевской сельской администрации.Содержание автомобильных дорог общего пользования местного значения на территории Морачевского сельского поселения относится к обязанности Морачевской сельской администрации.Морачевской сельской администрацией, в нарушение требований федерального законодательства, каких-либо предусмотренных законом мер организационного и практического характера, направленных на постановку на кадастровый учет и последующую регистрацию права собственности на вышеуказанные объекты недвижимости, не принято. В целях устранения указанных нарушений закона прокуратурой района главе Морачевской сельской администрации внесено представление. Указанное представление рассмотрено по существу, требования прокурора признаны обоснованными. Вместе с тем, нарушения законодательства о муниципальной собственности и безопасности дорожного движения до настоящего времени не устранены. Просит суд признать незаконным бездействия Морачевской сельской администрации Жирятинского муниципального района 

<

адрес>, выразившиеся в непринятии мер по постановке на кадастровый учет с последующей регистрацией права собственности автомобильных дорог, расположенных по адресам: 

<

адрес>; 

<

адрес>, пер. Молодежный; 

<

адрес>; 

<

адрес>; 

<

адрес>; 

<

адрес> обязанность осуществить постановку на кадастровый учет с последующей регистрацией права собственности автомобильных дорог, расположенных по адресам:

<

адрес>; 

<

адрес>; 

<

адрес>; 

<

адрес>; 

<

адрес>; 

<

адрес>.

В судебном заседании представитель административного истца прокурор Жирятинского района Ступак А.А. административные исковые требования поддержал в полном объеме, по основаниям, изложенным в иске. Согласен с шестимесячным сроком исполнения судебного решения. 

В судебное заседание представитель административного ответчика Морачевской сельской администрации 

<

адрес> не явился, в заявлении просит рассмотреть дело в его отсутствие. 

Просит суд предоставить срок для исполнения решения суда до ДД.ММ.ГГГГ, в связи с отсутствием финансирования в текущем году.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие административного ответчика.

Выслушав представителя административного истца, исследовав письменные материалы административного дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. ст. 12, 132 Конституции Российской Федерации, в Российской Федерации признается и гарантируется местное самоуправление. Органы местного самоуправления самостоятельно управляют муниципальной собственностью, а также решают вопросы местного значения.

При этом, в соответствии с п. п. 5, 19 ч. 1, ч. ч. 3, 4 ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения сельского поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах сельского поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Как установлено п. 11 ст. 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ №) автомобильными дорогами общего пользования местного значения городского округа являются автомобильные дороги общего пользования в границах городского округа, за исключением автомобильных дорог общего пользования федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № автомобильная дорога представляет собой объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и включающий в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы (дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные элементы) и дорожные сооружения, являющиеся ее технологической частью, - защитные дорожные сооружения, искусственные дорожные сооружения, производственные объекты, элементы обустройства автомобильных дорог.

Под дорожной деятельностью согласно п. 6 ст. 3 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ понимается деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

В силу ч.1, ч.8 ст.6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № автомобильные дороги могут находиться в федеральной собственности, в собственности субъектов Российской Федерации, муниципальной собственности, а также в собственности физических и юридических лиц. К собственности поселения, если для сельского поселения иное не установлено законом субъекта Российской Федерации, относятся автомобильные дороги общего и необщего пользования в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог.

Согласно ст.17 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 257-ФЗ содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения. Порядок содержания автомобильных дорог устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов России и муниципальными правовыми актами.

Осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления (ч. 3 ст. 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 257-ФЗ).

Статьей 10 указанного Федерального закона предусмотрено формирование и ведение Единого государственного реестра автомобильных дорог, в который вносятся сведения об автомобильных дорогах, предоставленные собственниками данных дорог.

Исходя из положений ст. 50 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ, в собственности муниципальных образований может находиться имущество, предназначенное для решения установленных настоящим Федеральным законом вопросов местного значения. При этом согласно ст. 51 данного Федерального закона органы местного самоуправления ведут реестры муниципального имущества в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Частью 3 ст.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» установлено, что государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества (далее - государственная регистрация прав).

Согласно ст. 219 ГК РФ право собственности на здания, сооружения и другое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

В судебном заседании установлено, что автомобильные дороги общего пользования местного значения, расположенные в границах Морачевского сельского поселения Жирятинского муниципального района 

<

адрес>, проходящие по 

<

адрес> (протяженность 1,05 км.); 

<

адрес> 

<

адрес> (протяженность 2,05 км.); 

<

адрес> (протяженность 0,3 км.); 

<

адрес> (протяженность 0,8 км.); 

<

адрес> (протяженность 0,25 км.) и 

<

адрес> (проятженность 1,05 км.) состоят в реестре муниципального имущества муниципального образования «Морачевское сельское поселение».

На основании заключенного между администрацией 

<

адрес> и Морачевской сельской администрацией соглашения № от ДД.ММ.ГГГГ полномочия по решению отдельных вопросов местного значения в сфере дорожной деятельности, обеспечения безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах общего пользования местного значения Морачевского сельского поселения администрацией 

<

адрес> переданы Морачевской сельской администрации. 

Соответственно, содержание автомобильных дорог общего пользования местного значения на территории Морачевского сельского поселения относится к обязанности Морачевской сельской администрации.

Морачевской сельской администрацией, в нарушение требований федерального законодательства, каких-либо предусмотренных законом мер организационного и практического характера, направленных на постановку на кадастровый учет и последующую регистрацию права собственности на вышеуказанные объекты недвижимости, не принято.

Непринятие мер по постановке данных объектов на кадастровый учет, отсутствие надлежащего оформления права собственности на указанные автомобильные дороги, включающие в себя земельные участки в границах полос отвода автомобильных дорог и расположенных на них конструктивных элементов (дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные элементы) в пределах границ муниципального образования, предназначенных для использования неопределенным кругом лиц, создает предпосылки к нарушению изложенных выше норм действующего законодательства, не позволяет обеспечить безопасности дорожного движения на них, в том числе препятствует осуществлению государственного контроля за техническим состоянием дорог, а в случае его несоответствия предъявляемым требованиям - приведению в надлежащее состояние.

В целях устранения указанных нарушений закона ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой района главе Морачевской сельской администрации внесено представление. 

Указанное представление рассмотрено по существу, требования прокурора признаны обоснованными. 

Нарушения законодательства о муниципальной собственности и безопасности дорожного движения до настоящего времени не устранены.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами. 

Следовательно, административные исковые требования подлежат удовлетворению.

Согласно ст.187 КАС РФ по ходатайству стороны, суд устанавливает срок исполнения решения суда в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу в соответствии с характером соответствующих требований.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.175-180, 227 КАС РФ, суд,

Решил:

Административные исковые требования прокурора Жирятинского района Брянской области в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к Морачевской сельской администрации о признании незаконным бездействия и понуждении к совершению действий - удовлетворить.

Признать незаконным бездействия Морачевской сельской администрации Жирятинского муниципального района 

<

адрес>, выразившиеся в непринятии мер по постановке на кадастровый учет с последующей регистрацией права собственности автомобильных дорог, расположенных по адресам: 

<

адрес>; 

<

адрес>, 

<

адрес> 

<

адрес>; 

<

адрес>; 

<

адрес>. 

Возложить на Морачевскую сельскую администрацию Жирятинского муниципального района 

<

адрес> в течение 6 (шести) месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обязанность осуществить постановку на кадастровый учет с последующей регистрацией права собственности автомобильных дорог, расположенных по адресам: 

<

адрес>, (протяженность 1,05 км.); 

<

адрес>, 

<

адрес> (протяженность 2,05 км.); 

<

адрес> (протяженность 0,8 км.); 

<

адрес> (протяженность 0,25 км.); 

<

адрес> (проятженность 1,05 км.); 

<

адрес> (протяженность 0,3 км.). 

Решение может быть обжаловано в Брянский областной суд в месячный срок в апелляционном порядке.

Председательствующий Е.И.Кузьбарь

Решение изготовлено в окончательной форме 24 марта 2025 года.

Судья Е.И.Кузьбарь