Дело № 12-8/2019

Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

20 марта 2019 года г. Петровск-Забайкальский

Судья Петровск-Забайкальского городского суда Забайкальского края Балабанова Н.В., рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление начальника ОГИБДД МО МВД России «Петровск-Забайкальский» ФИО2 от 11 февраля 2019 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 12.31.1 КоАП РФ, 

У С Т А Н О В И Л :

Постановлением начальника ОГИБДД МО МВД России «Петровск-Забайкальский» ФИО2 от 11 февраля 2019 г. ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 12.31.1 КоАП РФ и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 руб. 

Не согласившись с указанным постановлением, ФИО1 подала жалобу, в которой просила постановление отменить, Считает, что при вынесении постановления не были учтены смягчающие обстоятельства. Полагает, что на основании ч.2 ст.3.4 КоАП РФ правонарушение ею было совершено впервые, отсутствует вред или угроза причинения вреда жизни и здоровью людей (послерейсовый осмотр не предусматривает перевозку людей, а выявляет признаки заболеваний, травм или отравлений), нарушение выявлено органом государственного контроля, а именно Петровск- Забайкальской межрайпрокуратурой в ходе проверки, наказание в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей кодекса, штраф за нарушение предусмотрен не ст.ст.14.31-14.33, 19.3, 19.5, 19.5.1, 19.6, 19.8-19.8.2, 19.23, ч.2 и 3 ст.19.27, ст.19.28, 19.29, 19.30, 19.33 КоАП РФ, также в отношении нее не применены положения ст. 4.1.1 КоАП РФ. 

В судебном заседании ФИО1, её защитник Соболева И.Б. доводы жалобы поддержали, требование уточнили, просили оспариваемое постановление изменить в части наказания, штраф заменить на предупреждение. При этом, ФИО1 указала, что вину с совершении правонарушении признает.

Прокурор Шагдарова Б.Э., представитель ОГИБДД МО МВД России «Петровск-Забайкальский» ФИО3, действующий на основании прав по должности, не возражали против требований жалобы в уточненном виде.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, выслушав лицо, привлекаемое к административной ответственности, ее защитника прихожу к следующему.

На основании ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно ст.23 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ (ред. от 27.12.2018) "О безопасности дорожного движения" (с изм. и доп., вступ. в силу с 30.12.2018) обязательные предрейсовые медицинские осмотры проводятся в течение всего времени работы лица в качестве водителя транспортного средства, за исключением водителей, управляющих транспортными средствами, выезжающими по вызову экстренных оперативных служб. Обязательные послерейсовые медицинские осмотры проводятся в течение всего времени работы лица в качестве водителя транспортного средства, если такая работа связана с перевозками пассажиров или опасных грузов.

Частью 2 статьи 12.31.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за осуществление перевозок пассажиров и багажа, грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом с нарушением требований о проведении предрейсовых и послерейсовых медицинских осмотров водителей транспортных средств.

Как усматривается из материалов дела, Петровск-Забайкальской межрайонной прокуратурой в ходе проверки исполнения законодательства о безопасности дорожного движения в части соблюдения требований про проведению предрейсовых (предсменных), послерейсовых (послесменных) медицинских осмотров у ИП ФИО1 были выявлены нарушения. 

ИП ФИО1 осуществляет регулярные пассажирские перевозки пассажиров и багажа автомобильным транспортом на муниципальном маршруте городского округа «Город Петровск-Забайкальский» на основании договора №, заключенного с администрацией городского округа «Город Петровск-Забайкальский» от 26.12.2016.

В целях обеспечения прохождения предрейсовых, послерейсовых осмотров 01.01.2018 ИП ФИО1 заключен договор на оказание услуг с ГОУ «Петровск-Забайкальская специальная (коррекционная) школа-интернат». 

В ходе проверки установлено, что водители транспортных средств ИП ФИО1 К и Ч не проходили послерейсовые (послесменные) осмотры, что подтверждается актом проверки от 24.01.2019, письменными объяснениями ФИО1 от 16.01.2019, В от 18.01.2019, И от 18.01.2019.

В связи с чем, заместителем Петровск-Забайкальского межрайонного прокурора 24.01.2019 вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.12.31.1 КоАП РФ в отношении ИП ФИО1 

24.01.2019 Петровск-Забайкальской межрайонной прокуратурой дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.12.31.1 КоАП РФ в отношении ИП ФИО1 направлено начальнику ОГИБДД МО МВД России «Петровск-Забайкальский» для рассмотрения по существу.

11.02.2019 инспектором БОО ОГИБДД МО МВД России «Петровск-Забайкальский» ФИО3 в отношении ИП ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении №, в котором имеется отметка ФИО1 о несогласии с данным протоколом, в связи с не подтверждением факта правонарушения, без указаний замечаний на протокол.

Постановлением начальника ОГИБДД МО МВД России «Петровск-Забайкальский» ФИО2 от 11 февраля 2019 г. ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 12.31.1 КоАП РФ и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 руб. 

Совершенное ИП ФИО1 деяние образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 12.31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Протокол об административном правонарушении, как доказательство, оформлен в соответствии с требованиями закона, уполномоченным на то должностным лицом, в рамках выполнения им служебных обязанностей. Причиной составления протокола послужило непосредственное выявление административного правонарушения. Указанный процессуальный документ отвечает требованиям, предъявляемым к доказательствам в соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ.

Должностное лицо верно квалифицировало действия ФИО1 по ч.2 ст.12.31.1 КоАП РФ как осуществление перевозок пассажиров и багажа, грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом с нарушением требований о проведении предрейсовых и послерейсовых медицинских осмотров водителей транспортных средств.

При рассмотрении дела должностным лицом правильно установлены все фактические обстоятельства, подлежащие доказыванию, дана надлежащая юридическая оценка действиям ФИО1 и на основе полного, объективного и всестороннего исследования представленных доказательств обоснован вывод о наличии события административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст.12.31.1 КоАП РФ, и виновности ФИО1 в его совершении. 

Вместе с тем в соответствии с ч. 1 ст. 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных часть 2 настоящей статьи.

Согласно ч. 3 ст. 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа может быть заменено являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или юридическому лицу, а также их работникам на предупреждение в соответствии со статьей 4.1.1 настоящего Кодекса.

Предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Учитывая, что ФИО1 включена в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей, характер и обстоятельства совершенного административного правонарушения, личность виновного, признание ФИО1 вины, отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, совершение административного правонарушения впервые, а также то обстоятельство, что вред здоровью и жизни людей не причинен и угроза причинения такого вреда не возникла, полагаю возможным изменить постановление государственного инспектора в части вида назначенного наказания, заменить штраф на предупреждение.

Руководствуясь ст.ст. 30.6 – 30.8. КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Жалобу ФИО1 удовлетворить.

Постановление начальника ОГИБДД МО МВД России «Петровск-Забайкальский» ФИО2 от 11 февраля 2019 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 12.31.1 КоАП РФ в отношении ФИО1 изменить: назначить ФИО1 наказание в виде предупреждения. В остальной части постановление оставить без изменения. 

Решение может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд в течение десяти суток со дня получения копии решения. 

Судья Н.В. Балабанова