Дело № 2-537/2019 25 июня 2019 года

УИД 29RS0016-01-2019-000672-50

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

Новодвинский городской суд Архангельской области в составе 

председательствующего судьи Белоусова А.Л., при секретаре Бойко О.В.,

с участием истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Новодвинске Архангельской области в помещении суда гражданское дело по иску ФИО1 к государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Новодвинске Архангельской области (межрайонное) о досрочном назначении страховой пенсии по старости, в связи с осуществлением педагогической деятельности, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Новодвинске Архангельской области (межрайонное) (далее – Управление ПФР в г. Новодвинске) о досрочном назначении страховой пенсии по старости, в связи с осуществлением педагогической деятельности, указав, что 21.02.2019 обратилась к ответчику с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости по п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее – Закон «О страховых пенсиях»). Решением Управления ПФР в г. Новодвинске от 12.03.2019 ей отказано в назначении пенсии, в связи с недостаточностью специального стажа. С указанным решением не согласна, считает, что имеет необходимый стаж в количестве не менее 25 лет. Полагает, что ответчиком незаконно исключены из специального стажа периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 06.12.1999 по 18.12.1999, 11.10.2005, с 11.12.2005 по 23.12.2005, 11.01.2006, 12.02.2008, 09.04.2009, 16.12.2010, с 07.02.2011 по 17.02.2011, 20.02.2012, 08.10.2012, 12.12.2012, 26.02.2013, 25.02.2014, 13.03.2015, с 14.09.2015 по 18.09.2015, 04.12.2015, 20.10.2016, так как за указанные периоды за ней сохранялось место работы и средняя заработная плата, с выплат которой производились отчисления страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд РФ. Цель проведения данных курсов повышения квалификации непосредственно связана с ее профессиональной деятельностью по обучению детей. В связи с чем, просит обязать ответчика включить указанные периоды в стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости по п. 19 ч. 1 ст. 30 Закона «О страховых пенсиях, признать право на досрочную страховую пенсию по старости, в связи с педагогической деятельностью с 21.02.2019 и взыскать в возврат уплаченную при подаче иска в суд государственную пошлину.

Истец ФИО1 в судебном заседании на иске настаивает.

Представитель ответчика Управления ПФР в г. Новодвинске ФИО2 в судебном заседании против требований истца возразила, по доводам, изложенным в письменном отзыве. Указала, что вынесенное ответчиком решение об отказе истцу в назначении досрочной страховой пенсии по старости, является обоснованным, в связи с отсутствием необходимого специального стажа для назначения такой пенсии. Полагает, что заявленные истцом периоды нахождения на курсах повышения квалификации не подлежат включению в стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости, поскольку Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516 содержат исчерпывающий перечень периодов, подлежащих включению в стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости, среди которых указанные периоды работы истца отсутствуют. Поэтому просила отказать в удовлетворении исковых требований истца.

Третье лицо МБОУ «Кушкопальская средняя школа № 4» МО «Пинежский муниципальный район», извещенное о рассмотрении дела в порядке, предусмотренном ч. 2.1 ст. 113 ГПК РФ, в судебное заседание своего представителя не направило.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело при данной явке лиц, участвующих в деле.

Выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела и, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 2 ст. 39 Конституции РФ, государственные пенсии устанавливаются законом. Основания возникновения и порядок реализации прав граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Законом «О страховых пенсиях». 

Право на страховую пенсию по старости в 2019 году имеют женщины, достигшие возраста 60 лет, (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону), при наличии не менее 10 лет страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 16,2 (ст.ст. 8, 35 Закона «О страховых пенсиях»).

Согласно п. 19 ч. 1 ст. 30 Закона «О страховых пенсиях», в редакции Федерального закона от 03.10.2018 N 350-ФЗ, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону (ч. 1.1 ст. 30 Закона «О страховых пенсиях»).

Согласно приложении 7 к настоящему Федеральному закону, при возникновении права на страховую пенсию по старости в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 статье 30 Закона «О страховых пенсиях» (в отношении лиц, имеющих право на страховую пению по старости независимо от возраста) в 2019 году, срок назначения страховой пенсии по старости возникает, не ранее, чем через 12 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.

В рамках переходных положений закона, согласно п. 3 ст. 10 Федерального закона от 03.10.2018 N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий", гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Закона «О страховых пенсиях» и которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

В соответствии с ч. 2 ст. 30 Закона «О страховых пенсиях», Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение", при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей применяются: 

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 7 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее – Список № 781), и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее – Правила № 781);

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 № 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей" (далее Список № 1067), с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.11.1999 по 31.12.2001 включительно;

Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.01.1992 по 31.10.1999 включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959 № 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 01.01.1992.

Доказывая свое право на получение пенсии по п. 19 ч. 1 ст. 30 Закона «О страховых пенсиях», истец указывает на то, что постоянно осуществляла педагогическую деятельность, дающую право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, имеет необходимый стаж работы по специальности, в связи с чем, приобрела право на досрочное назначение страховой пенсии по старости. В обоснование своих доводов истец ссылается на записи в трудовой книжке, справки, уточняющие особый характер работы, и документы, подтверждающие получение образования.

Как установлено по материалам дела, истец с 01.09.1996 по состоянию на 21.02.2019 выполняла работу в детском саду № 60 «Солнышко», МБОУ «Кушкопальская средняя школа № 4» в качестве воспитателя на полную ставку.

За период работы в данном учреждении истец с 06.12.1999 по 18.12.1999, 11.10.2005, с 11.12.2005 по 23.12.2005, 11.01.2006, 12.02.2008, 09.04.2009, 16.12.2010, с 07.02.2011 по 17.02.2011, 20.02.2012, 08.10.2012, 12.12.2012, 26.02.2013, 25.02.2014, 13.03.2015, с 14.09.2015 по 18.09.2015, 04.12.2015, 20.10.2016 была направлена с сохранением заработной платы по приказу работодателя на курсы повышения квалификации.

21 февраля 2019 года истцом подано в Управление ПФР г. Новодвинске заявление о назначении досрочной страховой пенсии по старости, в связи с осуществлением педагогической деятельности.

Решением от 12.03.2019, ответчик Управление ПФР в г. Новодвинске отказал истцу в таком назначении, в связи с отсутствием необходимого стажа работы в связи с педагогической деятельностью.

Как следует из указанного решения ответчика, данных о стаже по состоянию на 20.02.2019, стаж работы истца, в связи с осуществлением педагогической деятельности, учитываемый для назначения досрочной страховой пенсии по старости на момент обращения истца за назначением пенсии, составил 24 г. 10 мес. 15 дн. 

Из специального стажа истца ответчиком исключены, в том числе, оспариваемые истцом период нахождения на курсах повышения квалификации.

В соответствии с п. 2 Правил № 781, при исчислении стажа работы в части, не урегулированной настоящими Правилами, применяются Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516 (далее – Правила № 516).

В соответствии с п. 4 Правил № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно п. 4 Правил № 781, периоды выполнявшейся до 01.09.2000 работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке № 781, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 01.09.2000 - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных настоящими Правилами.

Выполнение истцом работы в названных должностях и учреждениях с выполнением нормы педагогической нагрузки, установленной за ставку заработной платы дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по п. 19 ч. 1 ст. 30 Закон «О страховых пенсиях» при наличии стажа работы 25 лет.

Статьей 55, действовавшего в спорный период Закона РФ от 10.07.1992 № 3266-1 "Об образовании", было предусмотрено право педагогических работников образовательных учреждений проходить не реже, чем один раз в пять лет профессиональную переподготовку или повышение квалификации в соответствии с федеральными государственными требованиями.

В ныне действовавшей ст. 47 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" также предусмотрено право педагогических работников на дополнительное профессиональное образование по профилю педагогической деятельности не реже чем один раз в три года (пункт 2 части 5).

Как следует из материалов дела, в силу возложенных на истца обязанностей, последняя была обязана в период работы в вышеуказанных образовательных учреждениях систематически повышать свою квалификацию, заниматься самообразованием.

Согласно ст. 187 Трудового кодекса РФ, в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы, за ним сохраняется место работы и средняя заработная плата. Аналогичная норма содержалась в ст. 112 Кодекса законов о труде РФ, утратившего силу с 01.02.2002.

Периоды нахождения на курсах повышения квалификации, являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель производит отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Данные периоды выпадают на периоды работы истца в должности и учреждении предусмотренных Списком № 781.

В связи с чем, прохождение истцом соответствующих курсов повышения квалификации, является обязательной частью ее трудовой деятельности, в связи с осуществлением педагогической деятельности.

Учитывая, что направление истца на курсы повышения квалификации, является обязательной частью трудовой деятельности истца, суд считает, что такие периоды подлежат включению в стаж истца для назначения досрочной страховой пенсии по старости, в связи с осуществлением педагогической деятельности. Указанным периодам, как установлено в судебном заседании, предшествовал и следовал период трудовой деятельности истца, включенный ответчиком в ее льготный (педагогический) стаж.

Поэтому требования истца в указанной части суд находит обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии со ст. 22 Закона «О страховых пенсиях», страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона. 

Как следует из материалов дела, истец обратилась с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости, в связи с педагогической деятельностью 21.02.2019, предоставив ответчику необходимые документы для назначения досрочной страховой пенсии по старости, с 21.02.2019 истец просит признать за ней право на досрочное назначение страховой пенсии. 

При включении в стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости указанных периодов нахождения на курсах повышения квалификации, стаж работы истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, по состоянию на 21.02.2019 составил более 25 лет.

Вместе с тем, в силу прямого указания закона (п. 19 ч. 1 ст. 30 Закона «О страховых пенсиях», п. 3 ст. 10 Федерального закона от 03.10.2018 N 350-ФЗ), назначение истцу досрочной страховой пенсии по старости по п. 19 ч. 1 ст. 30 Закона «О страховых пенсиях» в данном случае возможно, не ранее чем через 6 месяцев со дня возникновения права на эту страховую пенсию по старости. 

При таких обстоятельствах требования истца о признании право на досрочную страховую пенсию по старости, в связи с педагогической деятельностью с 21.02.2019 не основано на законе и удовлетворению не подлежит.

При подаче искового заявления в суд истцом уплачена государственная пошлина в размере 300 руб. Учитывая, что не имущественные требования истца удовлетворены в части, с ответчика в соответствии со ст. 98 ГПК РФ подлежит взысканию уплаченная истцом при подаче искового заявления государственная пошлина в сумме 300 руб. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд 

Р Е Ш И Л:

исковые требования Чеи=макиной О.Н. к государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Новодвинске Архангельской области (межрайонное) о досрочном назначении страховой пенсии по старости, в связи с осуществлением педагогической деятельности, удовлетворить частично.

Возложить на государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Новодвинске Архангельской области (межрайонное) обязанность включить в стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости по пункту 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" периоды нахождения ФИО1 на курсах повышения квалификации с 06.12.1999 по 18.12.1999, 11.10.2005, с 11.12.2005 по 23.12.2005, 11.01.2006, 12.02.2008, 09.04.2009, 16.12.2010, с 07.02.2011 по 17.02.2011, 20.02.2012, 08.10.2012, 12.12.2012, 26.02.2013, 25.02.2014, 13.03.2015, с 14.09.2015 по 18.09.2015, 04.12.2015, 20.10.2016.

В удовлетворении остальной части иска ФИО1 к государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Новодвинске Архангельской области (межрайонное) о признании право на досрочную страховую пенсию по старости, в связи с педагогической деятельностью с 21.02.2019, отказать.

Взыскать с государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Новодвинске Архангельской области (межрайонное)в пользу ФИО1 судебные расходы на оплату государственной пошлины, уплаченную истцом при подаче искового заявления в суд, в размере 300 рублей.

На решение суда сторонами и лицами, участвующими в деле, может быть подана апелляционная жалоба в Архангельский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Новодвинский городской суд Архангельской области.

Председательствующий А.Л. Белоусов 

Мотивированное решение

изготовлено 30 июня 2019 года.