Дело №2-20/2018

Принято в окончательной форме:

20.02.2018.

РЕШЕНИЕ

 

Именем Российской Федерации

06.02.2018 ЗАТО г.Североморск

Североморский районный суд Мурманской области в составе: председательствующего судьи Моховой Т.А.,

при секретаре Кулаковой К.В.,

с участием истца ФИО4,

представителя истца ФИО5,

представителя ответчика ФИО6,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО7 к Государственному учреждению – Управлению пенсионного фонда Российской Федерации в ЗАТО г. Североморске (межрайонное) о возложении обязанности включить периоды работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО7 обратился в суд с иском к Государственному учреждению – УПФ Российской Федерации в ЗАТО г. Североморск (межрайонное) (далее – ГУ УПФ в ЗАТО г.Североморске) о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии, возложении обязанности включить периоды работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

В обоснование заявленных требований указано, что 15.03.2017 ФИО7 обратился в Управление пенсионного фонда в ЗАТО г. Североморске с заявлением о назначении досрочной пенсии, однако решением ГУ УПФ РФ от 29.08.2017 в назначении досрочной пенсии по старости ему отказано в связи с отсутствием необходимого стажа работы в районе Крайнего севера. Из его стажа работы были исключены следующие периоды: с 01.01.1989 по 30.11.2003, с 10.12.2003 по 13.11.2004, с 06.12.2004 по 31.12.2006. В спорный период он проживал и работал на территории ЗАТО г. Североморск, будучи командированным работодателем ОАО ПО «Стрела», данный факт могут подтвердить также свидетели.

Руководствуясь положениями ФЗ «О страховых пенсиях» просил признать решение комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав ГУ - УПФ РФ в ЗАТО г. Североморске от 29.08.2017 незаконным и отменить его. Обязать ответчика включить в его стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периоды работы с 01.01.1989 по 30.11.2003, с 10.12.2003 по 13.11.2004, с 06.12.2004 по 31.12.2006 в районах Крайнего Севера и назначить досрочную пенсию по старости с 15.03.2017 (с момента обращения к ответчику).

Впоследствии ФИО7 уточнил исковые требования к ГУ УПФ, дополнив период нахождения в командировках 2007 и 2008 годом и отказавшись от признания решения от 29.08.2017 незаконным. Заявил требование о понуждении ОАО ПО «Стрела» предоставить в органы Пенсионного Фонда Российской Федерации сведения о периодах нахождения в командировках в Мурманской области. В судебном заседаниях указал, что ОАО ПО «Стрела» находится в Оренбургской области, он на основании приказов о направлении в командировку он чуть менее 20 лет осуществлял свою деятельность в Мурманской области, преимущественно в г.Североморске, поскольку осуществлял обслуживание, доработку, дефектацию, ремонт изделий, выпущенных ПО «Стрела». Основные работы проводились в войсковой части 63976 (в настоящее время - 77360-10), а также неоднократно выезжал в войсковые части 20991, 33967, 49248, 62752 г. Заозерск, г. Полярный, г. Западная Лица Мурманской области. В 1990 году он женился в г.Североморске, родилась дочь. Всей семьей проживали по адресу: *** Полагает, что периоды нахождения в командировках, подтвержденные приказами работодателя, подлежат включению в стаж работы в РКС для назначения пенсии по старости. От иска в части требований к АО «ПО «Стрела» отказался, просил производство по делу прекратить.

Представитель истца ФИО5 поддержал позицию истца, просил иск удовлетворить. В связи с предоставлением АО ПО «Стрела» сведений в Пенсионный Фонд о льготном характере работы истца в Районах Крайнего Севера и внесением указанных сведений в индивидуальный лицевой счет застрахованного лица, считает требования подлежащими удовлетворению. По расчету истца, включению в стаж подлежит период более 14 лет.

Представитель ответчика ФИО6 в судебном заседании возражала против удовлетворения требований ФИО7 Суду пояснила, что решение от 29.08.2017 принималось при отсутствии в выписке из индивидуального лицевого счета отметки о коде территориальных условий за время работы АО «ПО «Стрела»; отсутствии регистрации ФИО7 по месту жительства в ЗАТО г. Североморске; отсутствии отметок о прибытии в г. Североморск в командировочных удостоверениях; неверно оформленных справках работодателя имеющихся в них расхождениях. Таким образом, работа в районе Крайнего Севера не подтверждена документально. Кроме того, указала, что согласно статье 14 Закона № 400-ФЗ характер работы показаниями свидетелей подтверждаться не может. Зачтено в стаж работы в РКС 04 года 11 месяцев 19 дней. Подтвердила факт предоставления АО ПО «Стрела» уточняющей справки о льготном периоде работ и внесения сведений в ИЛС ЗС ФИО7: за 1998 год - 07 месяцев 25 дней, за 1999 год - 05 месяцев 19 дней, за 2000 год - 07 месяцев 22 дня, за 2001 год - 07 месяцев, за 2002 год - 08 месяцев 03 дня, за 2003 год - 07 месяцев 14 дней, за 2004 год - 06 месяцев 17 дней, за 2005 год - 06 месяцев 16 дней, за 2006 год - 06 месяцев 06 дней, за 2007 год - 03 месяца 26 дней, за 2008 год - 06 месяцев 06 дней, а всего: 06 лет 01 месяц 02 дня. Итого стаж работы в РКС составит 10 лет 09 месяцев 22 дня, что недостаточно для назначения истцу досрочной пенсии по старости.

Представитель привлеченного к участию в деле в качестве ответчика АО «ПО «Стрела» в судебное заседание не явился, представил пояснение по иску, в котором указал, что 12.01.2018 в адрес ГУ - отделения Пенсионного Фонда по Оренбургской области направлена справка, уточняющая особый характер работы или условия труда, необходимые доя досрочного назначения страховой пенсии по старости, с приложением выписок из приказов, лицевых счетов, личной карточки Т-2 за период с 1989 по 2009 годы, с целью внесения корректирующих сведений в отношении ФИО7 Согласно лицевых счетов ФИО7, в них указаны шифры 004 - оплата за отработанное время по тарифной ставке 021 - оплата за время в командировке по тарифной ставке с повышающим коэффициентом, 112 (120) - доплата за время командировки за особо тяжелые, особо вредные условия труда, 105 - надбавка за время командировки за сложность работ, 015 – доплата по районному коэффициенту, 029 – доплата по льготному коэффициенту в размере 1,5.

Производство по делу в части требований к АО ПО «Стрела» прекращено определением суда от 06.02.2018.

Выслушав пояснения участников процесса, исследовав материалы дела, суд находит иск обоснованным и подлежащим удовлетворению.

На основании части 2 статьи 7 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

15.03.2017 ФИО7, *** г.р. обратился в УПФР с заявлением о назначении страховой пенсии по старости на основании Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ (далее - Федеральный Закон № 400-ФЗ).

Со дня вступления в силу Федерального закона «О страховых пенсиях» Федеральный закон от 17.12.2001 № 173-Ф3 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с настоящим Федеральным законом в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.

Согласно пункта 6 части 2 статьи 32 Федерального закона «О страховых пенсиях» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера и имеют страховой стаж не менее 25 лет.

Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах. При работе в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в этих местностях и районах Крайнего Севера каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.

Решением комиссии УПФР в ЗАТО г.Североморске Мурманской области от 29.08.2017 истцу было отказано в назначении пенсии в связи с отсутствием необходимого стажа в районе Крайнего Севера.

По документам пенсионного дела страховой стаж составил - 33 года 03 месяца 10 дней, стаж работы в РКС - 4 года 11 месяцев 19 дней.

В связи с неполнотой предоставления надлежащих документов, подтверждающих право на назначение пенсии с 15.03.2017 УПФ в ЗАТО г. Североморск в целях оказания содействия ФИО7 направило запросы в АО «ПО «Стрела» и ГУ ОПФ в Оренбургской области, однако в трехмесячный срок ответы на запросы в ГУ УПФ в ЗАТО г.Североморск не поступили.

В соответствии со статьей 11 Федерального закона № 400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно статье 14 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ и Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 № 1015, периоды работы, в том числе на соответствующих видах работ, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (от 01.04.1996 № 27-ФЗ) подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Основным документом, подтверждающим трудовой стаж до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица является трудовая книжка, в которую заносятся все необходимые сведения о трудовой деятельности работника.

Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица – на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 №516 в стаж работы, дающей право па досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено названными Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации (абзац 1 пункта 4).В соответствии с пунктом 12 Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению, утвержденного Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации от 28.11.2014 № 958н, для назначения страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 32 Федерального закона № 400-ФЗ в дополнение к основным документам, предусмотренным пунктами 6-7 данного Перечня, необходимы документы о работе в районах Крайнего Севера.

Согласно трудовой книжке в период с 26.05.1983 по 04.04.1988 и с 01.09.1988 по 01.02.2010 ФИО7 работал на Оренбургском «Машзаводе» (в дальнейшем - ОАО ПО «Стрела», АО «ПО «Стрела») в должности *** (том 1, л.д. ). Сведений о выполнении работ в районах Крайнего Севера в спорный период в трудовой книжке не имеется.

ФИО7 зарегистрирован в органах Пенсионного фонда 13.05.1999.

В обоснование иска ФИО7 ссылается на то, что с 1989 года по 2008 год он направлялся работодателем в командировки в районы Крайнего Севера и работал постоянным представителем гарантийного надзора на объектах войсковой части 63976, расположенной в г.Североморске Мурманской области. Всего за указанный период им отработано в РКС более 14 лет, которые не засчитаны в льготный стаж.

Оценивая право истца на назначение пенсии с 15.03.2017 суд исходит из следующего.

В соответствии с Положением об особенностях направления работников в служебные командировки, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 13.10.2008 №749, местом постоянной работы следует считать место расположения организации (обособленного структурного подразделения организации), работа в которой обусловлена трудовым договором.

Согласно трудовому законодательству работодатель наделен правом поручать работнику временное выполнение трудовых обязанностей, предусмотренных трудовым договором, вне места постоянной работы.

На основании статьи 166 Трудового кодекса Российской Федерации служебной командировкой является поездка работника по распоряжению работодателя на определенный срок для выполнения служебного поручения вне места постоянной работы.

Если работник командирован для выполнения возложенных на него трудовым договором обязанностей в другую организацию, в силу положений статьи 189 ТК Российской Федерации и в соответствии с пунктом 8 Инструкции «О служебных командировках» от 07.04.1988 №62, утвержденной Минфином СССР, Госкомтруда СССР и ВЦСПС (применяемой в части, не противоречащей Трудовому кодексу Российской Федерации, а также Положению об особенностях направления работников в служебные командировки, утвержденному Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.10.2008 №749), он обязан подчиняться режиму труда и отдыха тех объединений, предприятий, учреждений, организаций, в которые он командирован и где им выполняются трудовые обязанности.

С учетом изложенного, работу, выполнявшуюся в период командировки в организациях, расположенных в районах Крайнего Севера, следует включать в льготный стаж с учетом фактически отработанных календарных дней, что должно быть подтверждено документально.

Направление работника в командировку оформляется первичными учетными документами в соответствии с установленными унифицированными формами первичной учетной документации по учету труда и его оплаты. К таким документам, в частности, относятся: приказ (распоряжение) о направлении работника в командировку, командировочное удостоверение, служебное задание для направлении в командировку и отчет о его выполнении, журнал учета работников, пребывающих в командировки в организацию, журналы учета федеральным государственным органом работников, выезжающих и приезжающих в служебные командировки.

В материалы дела по запросу суда АО «ПО «Стрела» представлены выписки из приказов по объединению с 1989 по 2010 год (том 2, л.д. 8-61) лицевые счета и расчетные листы за период с 1989 по 2010 год (том 2, л.д. 62-250, том 3 л.д. 1-69). Табеля учета рабочего времени, акты выполненных работ не сохранились, учитывая срок хранения первичных документов 5 лет.

ФИО7 также представлены отпускные удостоверения ПО «Стрела» о направлении его в командировки в спорные периоды (частично).

Согласно справке командира войсковой части 63976 от 02.08.2011, согласно книге учета командированных в войсковую часть подтверждается время работы ФИО7 в 1986 году - 304 дня, в 1989 - 293, в 1990 - 321, в 1991 - 330, 1992 - 318, 1993 - 326, 1994 - 314, 1995 - 309, 1996 - 257, 1997 - 279, 1998 - 326, 1999- 232, 2000 - 355, 2001 - 356, 2002 - 311, 2003 - 365, 2004 - 253, 2005 - 365, 2006 - 265. Режим работы - 5-тидневная рабочая неделя.

В соответствии с пунктом 40 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.07.2002 №555, документы, выдаваемые в целях подтверждения периодов работы, периодов иной деятельности и иных периодов, предусмотренных статьями 11 и 12 Федерального закона №400-ФЗ (статьями 10 и 11 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001№173-Ф3) настоящих Правил, должны содержать номер и дату выдачи, фамилию, имя, отчество застрахованного лица, которому выдается документ, число, месяц и год его рождения, место работы, период работы, профессию (должность), основания их выдачи (приказы, лицевые счета и другие документы). Документы, выданные работодателями застрахованному лицу при увольнении с работы, могут приниматься в подтверждение страхового стажа и в том случае, если не содержат основания для их выдачи.

Поскольку в соответствии с указанными выше нормами пенсионного законодательства необходимо выполнение застрахованным лицом осуществления работы в экстремальных природно-климатических условиях Крайнего Севера, только справки о периодах пребывания работника в командировках в этих районных не являются документом, подтверждающим данную работу. Имеющиеся в них сведения могут быть приняты во внимание лишь в совокупности с другими документами.

Проанализировав представленные документы, а также пояснения истца и допрошенных судом свидетелей ФИО1., ФИО2 ФИО3 суд полагает, что в соответствии с Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.07.2002 №555, а также Положением о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсии в СССР, утвержденного Приказом Министерства социального обеспечения РСФСР от 04.10.1991 №190, согласно которым подтверждение периода работы допускается не только трудовой книжкой, но и совокупностью иных доказательств, в ходе рассмотрения настоящего гражданского дела нашел своё подтверждение факт работы истца в районах Крайнего Севера в период с 1989 по 2008 год на протяжении 10 лет 09 месяцев 22 дней.

Из пояснений истца, которые суд оценивает по правилам статьи 68 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации следует, что в 1986 году он прибыл из г. Оренбург в командировку в г. Североморск; в 1990 году женился, воспитывал дочь; проживал с семьей по адресу: *** в квартире жены; обслуживался в ГОБУЗ «ЦРБ» и у стоматолога в г.Североморске; дочь посещала школу №1 г. Североморска, затем училась в Мурманском государственном техническом университете.

Доводы истца нашли подтверждение.

Так, из показаний допрошенных в судебном заседании 30.01.2018 ФИО1 и ФИО2 следует, что истец с середины 1980-х годов от АО «ПО «Стрела» г.Оренбурга был командирован в войсковую часть 63976, где работал до 2013 года. Как представитель гарантийного надзора оборонного завода находился в г.Североморске постоянно (за исключением отпуска и времени медосмотров), соблюдал режим работы работников войсковой части. Для возможности прохода на территорию войсковой части на имя ФИО7 регулярно оформлялись специальные пропуска. Неоднократно осуществлял обслуживание изделий в войсковых частях г. Полярный, г. Заозерск, г. Западная Лица Мурманской области.

Из показаний допрошенной в судебном заседании ФИО3 следует, что с 1986 года по настоящее время ее супруг постоянно проживает в г.Североморске, наравне с другими работниками войсковой части уезжал на работу к 08 часам утра, рабочий день оканчивался в 18 часов, пятидневная рабочая неделя.

Проанализировав приказы о направлении в командировку и количество часов работы по лицевым счетам (шифр 021), суд считает подтвержденным и подлежащим включению в стаж работы в районе Крайнего Севера период нахождения ФИО7 в командировке в г.Североморске с 01.01.1989 по 31.12.1997 года в количестве 1700 дней (04 года 08 месяцев 20 дней), за исключением периода сельскохозяйственных работ и административного отпуска.

Согласно представленных АО «ПО «Стрела» уточняющих справок в ИЛС ЗЛ с 01.01.1998 по 31.12.2008, суд включает в стаж работы в районе Крайнего Севера периоды нахождения ФИО7 в командировке в г.Североморске в 1998 году в количестве 07 месяцев 25 дней, за 1999 год - 05 месяцев 19 дней, за 2000 год - 07 месяцев 22 дня, за 2001 год - 07 месяцев, за 2002 год - 08 месяцев 03 дня, за 2003 год - 07 месяцев 14 дней, за 2004 год - 06 месяцев 17 дней, за 2005 год - 06 месяцев 16 дней, за 2006 год - 06 месяцев 06 дней, за 2007 год - 03 месяца 26 дней, за 2008 год - 06 месяцев 06 дней, а всего: 06 лет 01 месяц 02 дня.

Таким образом, учитывая включенный ГУ УПФ в стаж работы в РКС период продолжительностью 04 года 11 месяцев 19 дней, общий стаж работы ФИО7 в районах Крайнего Севера на дату обращения составил 15 лет 09 месяцев 11 дней (04 года 11 месяцев 19 дней+04 года 08 месяцев 20 дней+06 лет 01 месяц 02 дня), что дает право на назначения истцу пенсии по старости досрочно.

В соответствии с частью 1 статьи 21 и частью 1 статьи 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховые пенсии устанавливаются со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Поскольку ФИО7 обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии 15.03.2017, что не оспаривается сторонами и подтверждается материалами дела, требование о досрочном назначении страховой пенсии с указанной даты подлежит удовлетворению.

Таким образом, суд удовлетворяет завяленные требования в полном объеме.

Суд рассматривает спор на основании представленных сторонами доказательств, в пределах заявленных требований.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 56-57, 194-197 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО7 - удовлетворить.

Включить в стаж работы ФИО7 в районах Крайнего Севера периоды нахождения в командировках в г. Североморске Мурманской области с 01.01.1989 по 31.12.2008 общей продолжительностью 10 лет 09 месяцев 22 дня.

Обязать Государственное Учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в ЗАТО г. Североморск (межрайонное) назначить ФИО7 г.р., страховую пенсию по старости с 15.03.2017.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Мурманский областной суд через Североморский районный суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий Т.А. Мохова