Судья Муравьева Е.А. № 7/12-124/ 2018 г.

Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г. Кострома 18 октября 2018 года

Судья Костромского областного суда Ротчева И.К., 

с участием лица, привлеченного к административной ответственности, ФИО1,

его защитника Романова А.В., представителя УМВД России по г. Костроме по доверенности ФИО2,

рассмотрев в выездном судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление Свердловского районного суда г. Костромы от 06 октября 2018 года,

которым ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ, уроженец 

<

данные изъяты>, зарегистрированный по адресу: 

<

адрес> проживающий по адресу: 

<

адрес> привлечен к административной ответственности по части 8 статьи 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнут административному наказанию в виде административного ареста сроком на 

<

данные изъяты> суток, 

У С Т А Н О В И Л :

Постановлением Свердловского районного суда г. Костромы от 06 октября 2018 года ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 8 статьи 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Данным постановлением ФИО1 назначено административное наказание в виде административного ареста сроком на 

<

данные изъяты> суток.

ФИО1 в жалобе, направленной в областной суд, просит постановление суда отменить. В обоснование своих доводов указывает, что участники публичного мероприятия не нарушали ПДД, что следует из рапорта инспектора полиции ФИО17 а также показаний свидетеля ФИО18. Свидетель ФИО19 давал показания в качестве частного лица, однако, другой свидетель ФИО18 слышал, как ФИО19 давал комментарии в качестве представителя средств информации. Этот факт дает основания сомневаться в правдивости объяснений данного лица.

В ходе судебного заседания не было представлено доказательств о том, что именно ФИО1 проводил предварительную агитацию с призывами принять участие в несанкционированной акции 09 сентября 2018 года. Кроме того, присутствовавший при проведении акции капитан полиции ФИО17 не высказывал требований о прекращении мероприятия. Поскольку он не предпринял попытки пресечения административного правонарушения, необходимо вынести частное определение о его служебном несоответствии.

В жалобе защитник ФИО1 – Романов А.В. просит постановление суда отменить и производство по делу прекратить. В обоснование своих доводов указывает, что протокол об административном правонарушении не может быть взят за основу в качестве доказательств, т.к. составлен не в момент обнаружения административного правонарушения. Между рапортом ФИО17 и протоколом, составленным им же, имеются противоречия. В частности, в рапорте указано, что события 9 сентября 2018 года происходили в период с 14 часов 30 минут до 15 часов 30 минут, а в протоколе указано, что события происходили в период с 14 до 16 часов, т.е. на целый час больше. В рапорте указано, что в событии приняли участие 50 человек, а в протоколе указано, что на площади Сусанинской собрались 150 человек.

При задержании и составлении протокола об административном правонарушении ФИО1 заявил о том, что является организатором несанкционированного публичного мероприятия 09 сентября 2018 года. Однако, он мог себя оговорить, и это признание ФИО1 не подтверждено какими-либо другими доказательствами. Объяснения ФИО24 ФИО25 и ФИО19 являются подложными, т.к. с тех мест, где они находились, нельзя увидеть происходящее возле здания Костромской областной думы.

Свидетель ФИО27 пояснил, что во время шествия никаких нарушений правил дорожного движения допущено не было.

Видеоматериалы, представленные в суд в качестве доказательств не име5ют силы доказательств, поскольку получены с сайтов социальных сетей без согласия авторов этих видеоматериалов.

Кроме того, участники шествия не переходили проезжую часть на запрещающий сигнал светофора, о чем свидетельствует фотография на скриншотах, сделанных ФИО17 которую суд оставил без внимания.

В судебном заседании ФИО1 жалобу поддержал по вышеизложенным обстоятельствам, защитник ФИО1 – Романов А.В. поддержал доводы в полном объеме.

В судебном заседании представитель УМВД России по г. Костроме - по доверенности ФИО2 возражал против удовлетворении жалобы, считает вынесенное судебное решение законным и обоснованным. 

Выслушав ФИО1, его защитника Романова А.В., представителя УМВД России по г. Костроме ФИО2, проверив доводы жалоб, изучив административный материал, прихожу к следующим выводам.

Статья 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает административная ответственность за нарушение установленного порядка организации либо проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования. В том числе: за нарушение организатором публичного мероприятия установленного порядка организации либо проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования (часть 1), за организацию либо проведение публичного мероприятия без подачи в установленном порядке уведомления о проведении публичного мероприятия (часть 2), за действия (бездействие), предусмотренные частями 1 и 2 настоящей статьи, повлекшие создание помех функционированию объектов жизнеобеспечения, транспортной или социальной инфраструктуры, связи, движению пешеходов и (или) транспортных средств либо доступу граждан к жилым помещениям или объектам транспортной или социальной4 инфраструктуры либо превышение норм предельной заполняемости территории (помещения) (часть 3).

Частью 8 статьи 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена ответственность за повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частями 1-6.1 данной статьи, если это действие не содержит уголовно наказуемого деяния, в виде наложения административного штрафа на граждан в размере от ста пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей, или обязательных работ на срок от сорока до двухсот часов, или административного ареста на срок до тридцати суток.

Порядок организации и проведения публичных мероприятий определен Федеральным законом № 54-ФЗ от 19 июня 2004 года «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях».

Согласно части 1 статьи 7 которого уведомление о проведении публичного мероприятия подается его организатором в письменной форме в орган исполнительной власти субъекта Российской- Федерации или орган местного самоуправления в срок не ранее 15 и не позднее 10 дней до дня проведения публичного мероприятия.

Частью 5 статьи 5 указанного закона установлено, что организатор публичного мероприятия не вправе проводить его, если уведомление о проведении публичного мероприятия не было подано в срок либо если с органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления не было согласовано изменение по их мотивированному предложению места и (или) времени проведения публичного мероприятия.

При этом, пунктом 1.1 части 2 статьи 5 установлен запрет для лиц, имеющих неснятую или непогашенную судимость за совершение умышленного преступления против основ конституционного строя и безопасности государства или преступления против общественной безопасности и общественного порядка либо два и более раза привлекавшихся к административной ответственности за административные правонарушения, предусмотренные статьями 5.38, 19.3, 20.1 - 20.3, 20.18, 20.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в течение срока, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию, быть организатором публичного мероприятия.

В целях защиты прав и свобод человека и гражданина, обеспечения законности, правопорядка, общественной безопасности частью 2.2 статьи 8 закона «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» установлено, что законом субъекта Российской Федерации дополнительно определяются места, в которых запрещается проведение собраний, митингов, шествий, демонстраций, в том числе если проведение публичных мероприятий в указанных местах может повлечь нарушение функционирования объектов жизнеобеспечения, транспортной или социальной инфраструктуры, связи, создать помехи движению пешеходов и (или) транспортных средств либо доступу граждан к жилым помещениям или объектам транспортной или социальной инфраструктуры.

Статьей 5.1 Закона Костромской, области от 28.12.2012 года N 319-5-3KO «О 

некоторых, вопросах проведения публичных мероприятий на территории Костромской области» целях защиты прав и свобод человека и гражданина, обеспечения законности, правопорядка и общественной безопасности определены места, в которых дополнительно запрещается проведение собраний, митингов, демонстраций, шествий в Костромской области, в числе которых определено место на площади Советской в городе Костроме (пункт 2 части 1) и в помещениях, занимаемых органами государственной власти Костромской области, государственными органами, органами местного самоуправления муниципальных образований Костромской области, а также на расстоянии менее 100 метров от любой точки периметра зданий, в которых расположены указанные помещения (пункт 3 части 1).

Как следует из материалов дела, протокола об административном правонарушении с 07 августа 2018г. в сети «Интернет» на ресурсах http//vk.com./protest_kostroma;http//vk.com./teamnavalny_kostroma;littp//vk.com. /zykovalexandr, которые осуществляют информационное сопровождение оппозиционных движений, поддерживающих политическую деятельность ФИО3 в городе Костроме, были размещены призывы к неограниченному кругу лиц 09 сентября 2018 года участвовать в публичном мероприятии в целях выражения общественного мнения против проведения пенсионной реформы в Российской Федерации независимо от отсутствия согласования публичных мероприятий.

С 09 сентября 2018 года в городе Костроме в период с 14 до 16 часов ФИО1 было организовано и проведено публичное мероприятие с выражением мнений общественно-политического характера о несогласии с проведением пенсионной реформы, осуществлении внешней политики, деятельности государственной власти, в форме сочетания пикетирования, митингов и шествий, проведенное с нарушением законодательства о собраниях, митингах, демонстрациях шествиях и пикетированиях.

Так, 09 сентября 2018 года около 14 часов на 

<

адрес> стали собираться граждане, общей численностью около 150 человек, часть из которых, используя принесенные с собой плакаты, организовала и провела пикетирование.

В указанное время, на площадь 

<

адрес> прибыл гражданин ФИО1, который, раздав собравшимся заранее изготовленные принесенные с собой средства наглядной агитации - плакаты, организовал участие дополнительного количества лиц в публичном мероприятии в виде пикетирования гражданами в количестве около 10 человек.

При этом расстояние между лицами, участвующими в пикетировании составляло менее 50 метров, что образовывало проведение публичного мероприятия в форме пикетирования осуществляемого группой граждан.

Среди участников пикетирования, осуществляемого группой граждан, были ФИО1, ФИО30 ФИО31 ФИО32 ФИО33 а так же иные неустановленные лица, которые имели при себе и демонстрировали окружающим средства наглядной агитации - плакаты следующего содержания: «Ё – DJ!!! «Поставь Мою пластинку Навальный», «Единая Россия хочет украсть бабушкину пенсию, но забыла о бабушкиных внуках...», «ДепутатЯхонтов продай порш помоги пенсионерам!», «ФИО4 - это коррупция, ФИО4 - это война», «ФИО4 - Вор! ФИО4 - Вон!», «ФИО4 хватит воевать в Украине и Сирии - будут деньги на пенсии!», «Государство твой враг. Чтоб ни врали экранные шлюхи, наихудшее зло - не извне, а всегда изнутри. Государство - маньяк, отбирающий хлеб у старухи, чтобы • бросить ей корку и требовать: благодари!», «Мы не. хотим умирать на рабочих местах», «Пенсия кродеться», а так же логотипы политического движения ФИО3

В нарушении статьи 7 Федерального закона от 19.06.2004 № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» (Далее: Федеральный закон № 54-ФЗ) уведомление о намерении провести публичное мероприятие в форме пикетирования осуществляемого группой граждан 09.09.2018 года на Сусанинской площади в городе Костроме в органы местного самоуправления, в установленном законом порядке не направлялось.

После чего гражданин ФИО1 на площади 

<

адрес>, которая в силу пункта 2 части 1 статьи 5.1 Закона Костромской области от 28.12.2012 N 319-5-3KO «О некоторых вопросах проведения публичных мероприятий на территории Костромской области» (Далее: Закон КО № 319-5-3KO) относится к местам, где запрещено проведение публичных мероприятий кроме пикетирований, организовал и провел публичное мероприятие в форме митинга, при проведении которого были использованы вышеуказанные средства наглядной агитации, гражданами ФИО1 и ФИО31 осуществлялись выступления перед собравшимися лицами, участвующими в проведении мероприятия по призыву ФИО1 в период его выступления перед ними выкрикивались лозунги: «Жулики и воры пять минут на сборы», «ФИО4 Вор».

Таким образом, собравшиеся граждане приняли участие в организованном и проводимом ФИО1 публичном мероприятии в форме митинга, о намерении провести которое, в нарушении статьи 7 Федерального закона № 54-ФЗ, не было направлено уведомление в органы местного самоуправления Митинг проводился в месте, где его проведение запрещается статьей 8 Федерального закона № 54-ФЗ и статьей 5.1 Закона Костромской области №319-5-ЗКО.

Далее, собравшиеся граждане с вышеуказанными средствами наглядной агитации, в целях продолжения публичного мероприятия, объединенного общим замыслом, под руководством ФИО1 и по его призыву, проследовали к зданию Костромской областной Думы, расположенной по адресу: 

<

адрес>, осуществляя передвижение организованной колонной, демонстрируя вышеуказанные средства наглядной агитации и выкрикивая лозунги: «ФИО4 Вор, ФИО4 Вон», «Жулики и воры пять минут на сборы», «Жулики и воры все чиновники», «Мы здесь власть», «Кто украл наше будущее», «ФИО4 лжец», соответствующие общей цели публичного мероприятия, чем приняли непосредственное участие в публичном мероприятии в форме шествия о намерении провести которое, в нарушении статьи 7 Федерального закона № 54-ФЗ не было направлено уведомление в органы местного самоуправления.

Далее, собравшиеся с вышеуказанными средствами наглядной агитации, в целях продолжения публичного мероприятия объединенного общим замыслом, под руководством ФИО1 и по его непосредственному указанию встали полукругом 

непосредственно у здания Костромской областной Думы, расположенной по адресу: 

<

адрес>, где ФИО1, находясь у входа в указанное здание, и, руководя собравшимися, выступая перед ними, организовал и провел публичное мероприятие в форме митинга на расстоянии менее 100 метров от периметра данного здания, то есть в месте, которое в силу пунктов 2 и 3 части 1 статьи 5.1 Закона Костромской области № 319-5-3KO относится к местам, где запрещено проведение публичных мероприятий, кроме пикетирований. При проведении публичного мероприятия демонстрировались средства наглядной агитации и выкрикивались лозунги, соответствующие общей цели проводимой акции.

Таким образом, ФИО1, руководя собравшимися, выкрикивая лозунги и выступая перед ними, организовал, провел и принял непосредственное участие в публичном мероприятии в форме митинга, о намерении провести который, в нарушении статьи 7 Федерального закона № 54-ФЗ, не было направлено уведомление в органы местного самоуправления, митинг проводился в месте, где его проведение запрещается статьей 8 Федерального закона № 54-ФЗ и статьей 5.1 Закона Костромской области № 319-5-3KO.

После чего собравшиеся, по призыву ФИО1, организованно проследовали по тротуару улицы 

<

данные изъяты> со стороны четной нумерации домов, до площади 

<

данные изъяты>. При этом участники акции демонстрировали окружающим вышеуказанные средства наглядной агитации, активно выкрикивали лозунги общественно-политического характера, соответствующие цели публичного мероприятия: «Депутаты позор России», «ФИО4 вор», «ФИО4 вон», «Жулики и воры - пять минут на сборы», чем осуществили публичное мероприятие в форме шествия и приняли в нем непосредственное участие, о намерении провести которое, в нарушении статьи 7 Федерального закона № 54-ФЗ не было направлено уведомление в органы местного самоуправления.

При шествии по избранному и определенному маршруту, лица, участвующие в проведении несанкционированного мероприятия, организованного и проводимого ФИО1, создавали угрозу безопасности дорожного движения, помехи движению пешеходов и транспортных средств. Непосредственно выходя на проезжую часть и осуществляя ее пересечение под запрещающий сигнал светофора, затрудняли движение транспортных средств, занимая всю ширину используемого для шествия тротуара, вынуждали граждан, не принимавших участие в шествии, останавливаться и изменять направление своего движения, выходить на проезжую часть, имеющую интенсивное движение. В процессе митинга, проводимого на площади 

<

данные изъяты>, ряд участников публичного мероприятия, в связи с его массовостью, находился на проезжей части указанной площади, занимая полностью тротуар, предназначенный для движения пешеходов, что вынуждало иных граждан в целях возможности продолжения движения, в нарушение требований обеспечивающих безопасность дорожного движения, выходить на проезжую часть, что создавало угрозу причинения вреда жизни и здоровья граждан.

Являясь организатором и лицом, непосредственно проводившим несанкционированное публичное мероприятие, повлекшее создание помех движению пешеходов и транспортных средств, гражданин ФИО1, принимал 

непосредственное участие в митингах, шествии и пикетировании, являющихся составными элементами единого публичного мероприятия, охваченного общей целью.

В процессе организованных и проводимых им шествий, следуя впереди колонны, ФИО1 определял темп и направление ее движения, места остановки и начала возобновления движения, в том числе, останавливаясь в местах, где его проход был беспрепятственным, ожидая иных участников шествия для поддержания сплоченности колонны, выкрикивал лозунги, соответствующее замыслу и цели незаконного публичного мероприятия, побуждая иных участников публичной акции их повторять. ФИО1, достоверно зная о незаконности своих действий, обращался к собравшимся, призывая их к совершению группового правонарушения.

При осуществлении организованных и проводимых ФИО1 шествий по избранному и определенному им маршруту, а так же митинга на площади 

<

данные изъяты>, лица, участвующие в проведении несанкционированного мероприятия, создавали угрозу безопасности дорожного движения, помехи движению пешеходов и транспортных средств.

Непосредственно осуществляя движение по проезжей части и ее пересечение под запрещающий сигнал светофора, граждане, участвующие в митинге и шествии, затрудняли движение транспортных средств, занимая всю ширину используемого для митинга и шествий тротуара, вынуждали граждан, не принимавших участие в шествии, останавливаться и изменять направление своего движения. В процессе митинга, организованного и проводимого ФИО1 на площади 

<

данные изъяты>, ряд участников публичного мероприятия находился на проезжей части указанной площади, полностью перекрыв возможность движения граждан, не принимающих участие в мероприятии, что вынуждало их обходить митингующих по проезжей части, создавало угрозу безопасности дорожного движения, жизни и здоровья граждан.

Являясь организатором и непосредственно проводя несанкционированное публичное мероприятие, ФИО1, в нарушение пункта 4 части 4 статьи 5 Федерального закона № 54-ФЗ Не потребовал от участников публичного мероприятия соблюдения общественного порядка, прекращения нарушения закона, а напротив, своими действиями способствовал совершению административного правонарушения группой лиц.

Фактические обстоятельства, изложенные в протоколе по делу об административном правонарушении нашли свое полное подтверждение при рассмотрении дела судом. Материалы дела об административном правонарушении содержат исследованные судом доказательства, подтверждающие обстоятельства совершения правонарушения. В том числе, сведения о том, что уведомление о проведении публичных мероприятий 09 сентября 2018 года от ФИО1 в администрацию г. Костромы не поступало. 

Вышеприведенные требования закона «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» распространяются на всех организаторов, участников публичных мероприятий 09 сентября 2018 года в результате проведения несанкционированных митинга и шествия, под руководством ФИО1, как организатора и лица непосредственно проводившего публичное мероприятие с нарушением установленного порядка его проведения, без подачи уведомления о его 

проведении, в местах, где его проведение запрещено законом, были созданы помехи движению пешеходов и транспортных средств, создающих угрозу безопасности дорожного движения, жизни и здоровья граждан. Что нашло свое подтверждение в ходе судебного разбирательства доказательствами по делу, в том числе объяснениями ФИО36., ФИО24 ФИО39 рапортами сотрудников полиции, письмами администрации горда Костромы, имеющимся в материалах дела видеозаписями.

Довод защиты о том, что свидетели ФИО36 ФИО24 и ФИО39 дают ложные показания, ничем не подтвержден, является лишь домыслом. Приложенная к материалам административного производства видеозапись обоснованно взята за основу в качестве доказательств, что не противоречит нормам КоАП РФ. Незначительная разница во времени проведения мероприятия, указанном в рапорте ФИО5 и протоколе об административном правонарушении, не может служить основанием к признанию данной акции, проведенной с соблюдением закона.

ФИО1 ранее привлекался к административной ответственности: 13 июня 2017 года постановлением Ленинского районного суда г. Костромы по части 1 статьи 20.2 КоАП РФ, 12 октября 2017 года постановлением Свердловского районного суда г. Костромы по части 8 статьи 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях; - 02 февраля 2018 года постановлением Свердловского районного суда г. Костромы по часта 8 статьи 20.2 КоАП РФ, 06 июля 2018 года постановлением Свердловского районного суда г. Костромы по ч.8 ст.20.2 КоАП РФ.

На основании исследованных судом доказательств, установленных фактических обстоятельств дела, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу, что имела место организация и проведение ФИО1, ранее неоднократно привлекавшимся к административной ответственности за совершение административных правонарушений, предусмотренных статьей 20.2 КоАП РФ, несанкционированных митингов и шествия повлекших помехи движению пешеходов и транспортных средств, создавших угрозу безопасности дорожного движения, жизни и здоровья граждан. Что образует объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного частью 8 статьи 20.2 КоАП РФ.

По делу вынесено мотивированное обоснованное решение о привлечении ФИО1 к административной ответственности в соответствии с требованиями статьи 29.10 КоАП РФ.

Нарушений процессуальных требований при составлении протокола об административном правонарушении и рассмотрении дела допущено не было.

Судом в качестве обстоятельства, смягчающего административную ответственность, признан молодой возраст ФИО1

При назначении наказания судом в соответствии с требованиями закона учтены характер совершенного административного правонарушения, данные о личности ФИО1, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства отягчающие административную ответственность, каковым признано повторное совершение однородного административного правонарушения.

ФИО1, ранее привлекавшемуся к административной ответственности, назначено наказание в виде административного ареста в небольшом размере.

Назначенное наказание соответствует характеру совершенного правонарушения, личности виновного, имеющего несовершеннолетнего ребенка, по своему виду и размеру является правильным и соразмерным, оснований для его изменения не усматриваю.

Постановление судьи Свердловского районного суда мотивированное, обоснованное, вынесено с соблюдением требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и оснований для его отмены или изменения 

не имеется.

Руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

Постановление Свердловского районного суда г. Костромы от 06 октября 2018 года в отношении ФИО1 ФИО44 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.8 ст.20.2 КоАП РФ, оставить без изменения, а жалобу ФИО1 и его защитника Романова А.В. – без удовлетворения.

Судья: Ротчев И.К.