?Дело №2а-81/2025 КОПИЯ 

УИД 59RS0009-01-2024-001157-42

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Александровск Пермский край 28 января 2025 года

Александровский городской суд Пермского края в составе

председательствующего судьи Пановой Н.А., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Семеновой О.В.,

с участием представителя административного истца Гараевой А.Ф.,

представителя административного ответчика ФИО1, 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора города Александровска Пермского края в интересах неопределенного круга лиц к администрации Александровского муниципального округа Пермского края о признании незаконным бездействия, возложении обязанности, 

установил:

прокурор города Александровска Пермского края в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с уточненным административными исковыми требованиями от 21.01.2025, принятые судом 27.01.2025 года, к администрации Александровского муниципального округа Пермского края о признании незаконным бездействия, возложении обязанности, в обоснование требований указав, что система водоснабжения, организованная в п.Карьер Известняк г.Александровск находится в муниципальной собственности Александровского муниципального округа. Указанное имущество постановлением администрации Всеволодо- Вильвенского городского поселения Александровского муниципального района от 12.10.2018 № 214 закреплено на праве оперативного управления за муниципальным казенным предприятием Всеволодо-Вильвенского городского поселения «Вильва- Водоканал» (далее - МКП ВВГП «Вильва-Водоканал»). В ходе проверки установлено, что расстояние от жилых домов по ул. Лесной, п. Карьер Известняк, г. Александровск до ближайшей водоразборной колонки не соответствует нормативному и составляет 300 м, подвоз воды не обеспечен. Таким образом, по указанному адресу не организовано водоснабжение населения, что свидетельствует о ненадлежащем исполнении администрацией Александровского муниципального округа законодательства о водоснабжении и водоотведении. В целях устранения выявленных нарушений законодательства о водоснабжении и водоотведении прокуратурой города 11.10.2024 в администрацию Александровского муниципального округа внесено представление. Согласно ответу администрации Александровского муниципального округа от 16.12.2024, водопроводные сети п. Карьер Известняк г. Александровск закреплены на праве оперативного управления за МКП ВВГП «Вильва- Водоканал», по информации, предоставленной МКП ВВГП «Вильва-Водоканал» для установки водоразборной колонки по ул. Лесной п. Карьер Известняк г. Александровск необходимо проложить новый участок водопроводной сети до ул. Лесная. При этом прокладка дополнительного трубопровода приведет к отсутствию воды у потребителей микрорайона «Гора» п. Карьер Известняк г. Александровск, так как существующий напор воды с водопроводной насосной станции 2-го подъема и проходной диаметр трубы водопровода не сможет обеспечить бесперебойную подачу воды потребителям. После устранения причин, препятствующих бесперебойной подаче воды потребителям микрорайона «Гора» п. Карьер Известняк г. Александровск и наличии денежных средств, утвержденных в бюджете Александровского муниципального округа на 2025 год и на плановый период 2026-2027, администрация Александровского муниципального округа выполнит работы по прокладке нового участка водопроводной сети длиной 300 метров с последующей установкой водозаборной колонки по ул. Лесной п. Карьер Известняк г. Александровск. Вместе с тем, администрацией Александровского муниципального округа не рассмотрен вопрос о реализации полномочий, предусмотренных Пунктом 71 Правил № 644, согласно которому, в случае отсутствия на территории (части территории) поселения централизованной системы холодного водоснабжения органы местного самоуправления организуют нецентрализованное холодное водоснабжение на соответствующей территории с использованием нецентрализованной системы холодного водоснабжения и (или) подвоз питьевой воды в соответствии с настоящими Правилами и законодательством Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения. Таким образом, орган местного самоуправления не в полной мере реализует полномочия по организации водоснабжения, соответствующего санитарно- эпидемиологическим требованиям, на территории ул. Лесной п. Карьер Известняк, г. Александровск, Александровский муниципальный округ, что нарушает права граждан, проживающих по ул. Лесной п. Карьер Известняк г. Александровск на бесперебойное и качественное, доступное водоснабжение и водоотведение. Административный истец просит признать незаконным бездействие администрации Александровского муниципального округа, выразившееся в непринятии мер по организации водоснабжения в соответствии с п.71 Правил холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 года №644, путем организации нецентрализованного холодного водоснабжения с использованием нецентрализованной системы холодного водоснабжения и (или) подвоза питьевой воды в соответствии с настоящими Правилами и законодательством Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, на территории ул. Лесной п. Карьер Известняк, г. Александровск, Александровский муниципальный округ, Пермский край; возложить на администрацию Александровского муниципального округа обязанность обеспечить организацию водоснабжения по ул. Лесной п. Карьер Известняк, г. Александровск, Александровский муниципальный округ, Пермский край, в соответствии с п.71 Правил холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 года № 644, путем организации нецентрализованного холодного водоснабжения с использованием нецентрализованной системы холодного водоснабжения и (или) подвоза питьевой воды в соответствии с настоящими Правилами и законодательством Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения в течении 1 месяца с даты вступления решения суда в законную силу до момента организации централизованного холодного водоснабжения по ул. Лесной п. Карьер Известняк г. Александровск Александровский муниципальный округ Пермский край с использованием централизованной системы холодного водоснабжения администрацией Александровского муниципального округа.

Представитель административного истца помощник прокурора г.Александровска Гараева А.Ф. на заявленных требованиях настаивала по изложенным в нем требованиям, указывая на то, что в настоящее время административным ответчиком фактически не организованы мероприятия, направленные на обеспечение жителей ул.Лесная пос.Карьер – Известняк по обеспечению их питьевой водой с использованием нецентрализованной системы холодного водоснабжения и (или) подвоз питьевой воды. 

Представитель административного ответчика администрации Александровского муниципального округа Пермского края ФИО1, действующая на основании доверенности, с требованиями не согласилась, пояснив, что администрацией вынесено постановление об утверждении порядка подвоза воды, определена в качестве гарантирующей организации, осуществляющей подвоз питьевой воды МУП «Теплоэнергетика», но в настоящее время подвоз воды не осуществляется, поскольку между гарантирующей организацией и жителями п.Карьер – Известняк, проживающих по ул.Лесная, не заключены договоры на подвоз питьевой воды, в том числе не оговорены необходимые объемы питьевой воды, не определен тариф платы за данную услугу, которая подлежит оплате жителями, при этом администрация не вправе вмешиваться в хозяйственную деятельность указанного муниципального предприятия, также выразила несогласие со сроком, указывая на то, что для согласования тарифов необходимо более длительное время. 

Заинтересованное лицо МКП ВВГП «Вильва-Водоканал» о времени и месте судебного заседания извещено, его представитель в судебное заседание не явился, извещен, об отложении дела не просил. 

Судом дело рассмотрено в отсутствие неявившегося заинтересованного лица. 

Заслушав участвующих в деле лиц, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно ст.ст. 218, 219, 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. При рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями. 

При рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В соответствии с часть 1 статьи 1 Жилищного кодекса Российской Федерации жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, на неприкосновенности и недопустимости произвольного лишения жилища, на необходимости беспрепятственного осуществления вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством, прав (далее - жилищные права), а также на признании равенства участников регулируемых жилищным законодательством отношений (далее - жилищные отношения) по владению, пользованию и распоряжению жилыми помещениями, если иное не вытекает из настоящего Кодекса, другого федерального закона или существа соответствующих отношений, на необходимости обеспечения восстановления нарушенных жилищных прав, их судебной защиты, обеспечения сохранности жилищного фонда и использования жилых помещений по назначению.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 6 Федерального закона N 416-ФЗ от 07.12.2011 «О водоснабжении и водоотведении» к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, муниципальных округов, городских округов по организации водоснабжения и водоотведения на соответствующих территориях относятся: организация водоснабжения населения, в том числе принятие мер по организации водоснабжения населения и (или) водоотведения в случае невозможности исполнения организациями, осуществляющими горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, своих обязательств либо в случае отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств.

Развитие централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения осуществляется в соответствии со схемами водоснабжения и водоотведения поселений, муниципальных округов, городских округов. Схемы водоснабжения и водоотведения поселений, муниципальных округов, городских округов утверждаются органами местного самоуправления (части 1, 4 статьи 38 Федерального закона N 416-ФЗ от 07.12.2011 «О водоснабжении и водоотведении»).

Частью 1 ст. 51 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» предусмотрено, что органы местного самоуправления от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Из ч. 3 ст. 19 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» следует, что население городских и сельских поселений должно обеспечиваться питьевой водой в приоритетном порядке в количестве, достаточном для удовлетворения физиологических и бытовых потребностей.

Правовые основы компетенции муниципальных образований (включая определение вопросов местного значения, их дифференциацию по типам муниципальных образований, установление полномочий органов местного самоуправления по решению таких вопросов) установлены Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее также - Закон № 131 -ФЗ).

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 16 Закона № 131-ФЗ к вопросам местного значения муниципального округа относится организация в границах муниципального, городского округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

Согласно пункту 4.3 части 1 статьи 17 Закона № 131-Ф3 в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления муниципальных округов обладают полномочиями в сфере водоснабжения и водоотведения, предусмотренными Федеральным законом от 7 декабря 2011 года № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (далее - Закон № 416-ФЗ).

Организация водоснабжения населения, в том числе принятие мер по организации водоснабжения населения в случае невозможности исполнения организациями, осуществляющими горячее водоснабжение, холодное водоснабжение, своих обязательств либо в случае отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств, отнесены к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, городских округов на соответствующих территориях.

Пунктами 1, 4 и 5 части 1 статьи 3 Закона № 416-ФЗ закреплено, что одними из целей, на достижение которых направления государственная политика в сфере водоснабжения и водоотведения, являются охрана здоровья населения и улучшение качества жизни населения путем обеспечения бесперебойного и качественного водоснабжения и водоотведения; обеспечение доступности водоснабжения и водоотведения для абонентов за счет повышения эффективности деятельности организаций, осуществляющих горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение; обеспечение развития централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и водоотведения путем развития эффективных форм управления этими системами, привлечения инвестиций и развития кадрового потенциала организаций, осуществляющих горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение.

В части 2 статьи 3 Закона № 416-ФЗ закреплены общие принципы государственной политики в сфере водоснабжения и водоотведения, среди которых приоритетность обеспечения населения питьевой водой, горячей водой и услугами по водоотведению (пункт 1).

В силу пункта 1 части 1 статьи 6 Закона № 416-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления поселений, муниципальных округов, городских округов по организации водоснабжения и водоотведения на соответствующих территориях относится организация водоснабжения населения, в том числе принятие мер по организации водоснабжения населения и (или) водоотведения в случае невозможности исполнения организациями, осуществляющими горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, своих обязательств либо в случае отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств; определение для централизованной системы холодного водоснабжения и (или) водоотведения поселения, городского округа гарантирующей организации; согласование вывода объектов централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения в ремонт и из эксплуатации; утверждение схем водоснабжения и водоотведения поселений, городских округов; утверждение технических заданий на разработку инвестиционных программ; согласование инвестиционных программ; принятие решений о порядке и сроках прекращения горячего водоснабжения с использованием открытых систем теплоснабжения (горячего водоснабжения) и об организации перевода абонентов, объекты капитального строительства которых подключены (технологически присоединены) к таким системам, на иную систему горячего водоснабжения в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом; заключение соглашений об условиях осуществления регулируемой деятельности в сфере водоснабжения и водоотведения в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом; установление нормативов состава сточных вод; иные полномочия, установленные настоящим Федеральным законом.

В силу приведенных норм права органы местного самоуправления обязаны обеспечить бесперебойное и качественное водоснабжение и водоотведение населения на подконтрольной им территории, в том числе организовать мероприятия, направленные на устройство, содержание и надлежащую эксплуатацию систем, сетей и сооружений водоснабжения и водоотведения.

В силу части 9 статьи 7 Федерального закона № 416-ФЗ в случае отсутствия на территории (части территории) поселения, муниципального округа, городского округа централизованной системы холодного водоснабжения органы местного самоуправления организуют нецентрализованное холодное водоснабжение на соответствующей территории с использованием нецентрализованной системы холодного водоснабжения и (или) подвоз питьевой воды в соответствии с правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными Правительством Российской Федерации.

Пунктом 71 Правил холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 июля 2013 года № 644 (далее — Правил № 644), предусмотрено, что в случае отсутствия на территории (части территории) поселения, городского округа централизованной системы холодного водоснабжения органы местного самоуправления организуют нецентрализованное холодное водоснабжение на соответствующей территории с использованием нецентрализованной системы холодного водоснабжения и (или) подвоз питьевой воды в соответствии с настоящими Правилами и законодательством Российской Федерации в области обеспечения санитарно- эпидемиологического благополучия населения.

Забор воды для холодного водоснабжения с использованием нецентрализованных систем холодного водоснабжения производится из источников, разрешенных к использованию в качестве источников питьевого водоснабжения в соответствии с законодательством Российской Федерации. При отсутствии таких источников либо в случае экономической неэффективности их использования забор воды из источника водоснабжения и подача организацией, осуществляющей холодное водоснабжение, питьевой воды абонентам осуществляются по согласованию с территориальным органом федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор (пункт 73 Правил № 644).

При отсутствии возможности либо при подтвержденной нецелесообразности организовать водоснабжение с использованием нецентрализованной системы холодного водоснабжения органы местного самоуправления организуют подвоз воды населению соответствующей территории по минимальным нормам согласно приложению № 3 (п. 74 Правил № 644).

Согласно пункту 11.19 СП 31.13330.2021. Свод правил. Водоснабжение. Наружные сети и сооружения. СНиП 2.04.02-84, утвержденного и введенного в действие приказом Минстроя России от 27.12.2021 № 1016/пр, радиус действия водозаборной колонки следует принимать не более 100 м.

Система водоснабжения, организованная в п. Карьер Известняк г. Александровск находится в муниципальной собственности Александровского муниципального округа, что не оспаривается сторонами.

Постановлением администрации Всеволодо- Вильвенского городского поселения Александровского муниципального района от 12.10.2018 № 214 данное имущество закреплено на праве оперативного управления за муниципальным казенным предприятием Всеволодо-Вильвенского городского поселения «Вильва- Водоканал» (далее - МКП ВВГП «Вильва-Водоканал»).

На основании поступившего в прокуратуру г.Александровска заявления жителей, проживающих на ул.Лесная пос.Карьер – Известняк Александровского муниципального округа Пермского края, в том числе Ш. от 18.04.2024, 19.09.2024 года прокуратурой г.Александровска проведена проверка.

В ходе проверки установлено, что расстояние от жилых домов по ул. Лесной п. Карьер Известняк г. Александровск до ближайшей водоразборной колонки не соответствует нормативному и составляет 300 м, подвоз воды не обеспечен, то есть по указанному адресу не организовано водоснабжение населения.

Прокурором г.Александровска в адрес Главы муниципального округа – главы администрации Александровского муниципального округа Пермского края 11.10.2024 года внесено представление об устранении, выявленных нарушения законодательства, причины и условия, способствовавшие их совершению (л.д.9-12). 

Согласно ответу администрации Александровского муниципального округа от 16.12.2024, водопроводные сети п. Карьер Известняк г. Александровск закреплены на праве оперативного управления за МКП ВВГП «Вильва- Водоканал», по информации, предоставленной МКП ВВГП «Вильва-Водоканал» для установки водоразборной колонки по ул. Лесной п. Карьер Известняк г. Александровск необходимо проложить новый участок водопроводной сети до ул. Лесная. При этом прокладка дополнительного трубопровода приведет к отсутствию воды у потребителей микрорайона «Гора» п. Карьер Известняк г. Александровск, так как существующий напор воды с водопроводной насосной станции 2-го подъема и проходной диаметр трубы водопровода не сможет обеспечить бесперебойную подачу воды потребителям. После устранения причин, препятствующих бесперебойной подаче воды потребителям микрорайона «Гора» п. Карьер Известняк г.Александровск и наличии денежных средств, утвержденных в бюджете Александровского муниципального округа на 2025 год и на плановый период 2026-2027, администрация Александровского муниципального округа выполнит работы по прокладке нового участка водопроводной сети длиной 300 метров с последующей установкой водозаборной колонки по ул. Лесной п. Карьер Известняк г. Александровск (л.д.13-14).

По сообщениям МКП ВВГП «Вильва-Водоканал» в адрес жителей п.Карьер- Известняк, в том числе Ш. – от 25.10.2023 (л.д.29), администрации – от 14.05.2024 (л.д.32), прокуратуры г.Александровска также были направлены ответы со ссылкой на невозможность произвести указанные ремонтные работы в связи с финансовыми затруднениями. 

О необходимости произвести замену действующего водопровода на трубу большего диаметра, после чего возможно будет провести дополнительный трубопровод и установить водозаборную колонку по ул.Лесной, а также отсутствием возможности установить водозаборную колонку по ул.Лесной в связи с отсутствием у гарантирующей организации в сфере холодного водоснабжения МКП ВВГП «Вильва-Водоканал» финансовой возможности для проведения указанных работ администрацией Александровского муниципального округа сообщено Ш. письмом от 21.05.2024 года (л.д.27).

В ходе судебного заседания представителем административного истца представлены постановление администрации Александровского муниципального округа Пермского края №69 от 24.01.2025 года, которым утвержден Порядок подвоза питьевой воды населению п.Карьер Известняк Александровского муниципального округа, не обеспеченному централизованным водоснабжением, в качестве гарантирующей организации, осуществляющей подвоз питьевой воды гражданам, проживающих в жилых домах, не обеспеченных питьевой водой в п.Карьер Известняк определено МУП «Теплоэнергетика»; а также уведомления жителям ул.Лесная п.Карьер Известняк от 24.01.2025 года, в которых администрация разъясняет о необходимости жителям данной улицы подать заявку в МУП «Теплоэнергетика» и заключить договор на подвоз воды, после заключения договора будет осуществляться подвоз воды.

Представитель административного ответчика пояснила, что на момент рассмотрения дела по существу подвоз питьевой воды не осуществляется, поскольку между гарантирующей организацией и жителями п.Карьер – Известняк, проживающих по ул.Лесная, не заключены договоры на подвоз питьевой воды, в том числе не оговорены необходимые объемы питьевой воды, не определен тариф платы за данную услугу, которая подлежит оплате жителями, при этом администрация не вправе вмешиваться в хозяйственную деятельность указанного муниципального предприятия, также выразила несогласие со сроком, указывая на то, что для согласования тарифов необходимо более длительное время. 

Между тем, административным ответчиком не представлено доказательств невозможности иным способом организовать подвоз питьевой воды жителям п.Карьер – Известняк, проживающих по ул.Лесная, в том числе на период согласования тарифов и заключения договоров между гарантирующей организацией и жителями. Кроме того, административным ответчиком также не представлено доказательств отсутствия иных способов обеспечения питьевой водой путем организации нецентрализованного холодного водоснабжения. 

При этом доводы административного ответчика о том, что к моменту рассмотрения дела по существу ею определен гарантирующий поставщик питьевой воды не свидетельствует о выполнении администрацией обязанности по организации водоснабжения в соответствии с п.71 Правил холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 №644, поскольку, как пояснила представитель административного ответчика, фактически подвоз питьевой воды не осуществляется в связи с отсутствием заключения договоров между жителями п.Карьер-Известяк и гарантирующей организацией и согласованных объемов воды и тарифов за взимание за указанную услугу, тогда как на основании ч. 1 ст. 130 Конституции Российской Федерации местное самоуправление в Российской Федерации обеспечивает самостоятельное решение населением вопросов местного значения, владение, пользование и распоряжение муниципальной собственностью., и в силу п. 4 ч. 1 ст. 14, п. 4.3. ч. 1 ст. 17 Федерального закона от 06 октября 2003 года N 131-ФЗ, ч. 1.1 ст.6, п.4 ст.2, ч.9 ст.7, ч.2 ст.23 Федерального закона №416-ФЗ, пункта 71 Правил холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29 июля 2013 года N 644, именно органы местного самоуправления обязаны обеспечить бесперебойное и качественное водоснабжение населения на подконтрольной им территории путем выбора одного из вариантов организации водоснабжения - централизованной или нецентрализованной систем холодного водоснабжения, в том числе в случае отсутствия возможности обеспечения водоснабжением иными организациями, при этом принимается во внимание, что администрацией вынесено было постановление об определении гарантирующей организации непосредственно перед рассмотрением данного административного иска. 

При таких обстоятельствах следует, что орган местного самоуправления не в полной мере реализует полномочия по организации водоснабжения, соответствующего санитарно- эпидемиологическим требованиям, на территории ул. Лесной п. Карьер Известняк, г. Александровск, Александровский муниципальный округ, что нарушает права граждан, проживающих по ул. Лесной п. Карьер Известняк г. Александровск на бесперебойное и качественное, доступное водоснабжение. 

Установленные обстоятельства свидетельствуют о наличии незаконного бездействия администрации Александровского муниципального округа Пермского края, выразившееся в непринятии мер по организации водоснабжения в соответствии с п.71 Правил холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 года №644, путем организации нецентрализованного холодного водоснабжения с использованием нецентрализованной системы холодного водоснабжения и (или) подвоза питьевой воды в соответствии с настоящими Правилами и законодательством Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, на территории ул. Лесной п.Карьер Известняк г.Александровск Александровский муниципальный округ Пермский край, в связи с чем требования о признании указанного бездействия администрации Александровского муниципального округа Пермского края незаконным и возложении на административного ответчика обязанности обеспечить организацию водоснабжения по ул. Лесной п. Карьер Известняк, г. Александровск, Александровский муниципальный округ, Пермский край, в соответствии с п.71 Правил холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 года № 644, путем организации нецентрализованного холодного водоснабжения с использованием нецентрализованной системы холодного водоснабжения и (или) подвоза питьевой воды в соответствии с настоящими Правилами и законодательством Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения подлежит удовлетворению.

При определении срока для исполнения указанной обязанности в соответствии со ст. 206 ГПК РФ суд принимает во внимание тот факт, что установленное нарушение связано с безопасностью жизни и здоровья жителей пос.Карьер – Известняк, в связи с чем суд полагает предложенный административным истцом срок – в течении 1 месяца с даты вступления решения суда в законную силу до момента организации централизованного холодного водоснабжения по ул. Лесной п. Карьер Известняк г. Александровск Александровский муниципальный округ Пермский край с использованием централизованной системы холодного водоснабжения, достаточным и реальным с учетом времени, необходимого для проведения ответчиком указанных организационных мероприятий, суд не находит оснований для установления иного срока исполнения административным ответчиком обязанности.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175 - 180 КАС РФ, суд

решил

административный иск прокурора города Александровска Пермского края в интересах неопределенного круга лиц к администрации Александровского муниципального округа Пермского края о признании незаконным бездействия, возложении обязанности удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Александровского муниципального округа (ИНН 

<

***>), выразившееся в непринятии мер по организации водоснабжения в соответствии с пунктом 71 Правил холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 года №644, путем организации нецентрализованного холодного водоснабжения с использованием нецентрализованной системы холодного водоснабжения и (или) подвоза питьевой воды в соответствии с настоящими Правилами и законодательством Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, на территории ул. Лесной п. Карьер Известняк, г. Александровск, Александровский муниципальный округ, Пермский край.

Возложить на администрацию Александровского муниципального округа (ИНН 

<

***>) обязанность обеспечить организацию водоснабжения по ул.Лесной п.Карьер - Известняк г.Александровска Александровского муниципального округа Пермского края, в соответствии с пунктом 71 Правил холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 года № 644, путем организации нецентрализованного холодного водоснабжения с использованием нецентрализованной системы холодного водоснабжения и (или) подвоза питьевой воды в соответствии с настоящими Правилами и законодательством Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения в течении 1 месяца с даты вступления решения суда в законную силу до момента организации централизованного холодного водоснабжения по ул. Лесной п. Карьер Известняк г. Александровск Александровский муниципальный округ Пермский край с использованием централизованной системы холодного водоснабжения.

Об исполнении сообщить Александровскому городскому суду Пермского края.

Решение суда может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме в апелляционном порядке в Пермский краевой суд через Александровский городской суд Пермского края.

Председательствующий подпись Н.А.Панова

Мотивированное решение изготовлено 10.02.2025 года

Копия верна. Судья