Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

06 февраля 2024 года г. Братск

Братский городской суд Иркутской области в составе:

председательствующего судьи Синицыной М.П.,

при секретаре Бабкиной С.А.,

с участием представителя истца Чирковой В.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-498/2024 (УИД 38RS0003-01-2023-005652-91) по иску Прокурора Падунского района города Братска в интересах ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Иркутской области о признании незаконным решения в части отказа в выплате компенсации расходов на оплату стоимости проезда, о возмещении компенсации расходов на проезд к месту отдыха и обратно,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Падунского района г. Братска в интересах ФИО1 обратился в суд с иском к ответчику Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Иркутской области о признании решения № 048-23-003-2832-3230 от 30.08.2023 в части отказа ФИО1 в предоставлении компенсации в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно по маршруту Новосибирск - Сочи - Новосибирск незаконным; взыскании с ответчика в пользу ФИО1 компенсации стоимости проезда к месту отдыха и обратно в размере 29 238 рублей. 

В обоснование иска указал, что ФИО1 является неработающим пенсионером и получателем страховой пенсии по старости, проживает в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, поэтому в соответствии со ст. 34 Закона РФ «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях», имеет право на бесплатный проезд к месту отдыха на территории РФ и обратно один раз в два года. ФИО1 выезжала на отдых в г. Сочи. Обратившись к ответчику с заявлением о компенсации понесенных расходов, Отделение СФР решением № 048-23-003-2832-3230 от 30.08.2023 отказало ей в выплате компенсации расходов на оплату стоимости проезда воздушным транспортом по маршруту Новосибирск - Сочи - Новосибирск по причине отсутствия маршрутной квитанции электронного билета и отсутствия обязательных реквизитов в авиабилете. 

В судебное заседание истец ФИО1 не явилась, надлежащим образом извещенная о месте и времени рассмотрения дела, представила заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие.

В судебном заседании представитель истца помощник прокурора Падунского района г. Братска Чиркова В.О. исковые требования поддержала. Суду дала пояснения по доводам, изложенным в иске. Просит признать незаконными решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Иркутской области № 048-23-003-2832-3230 от 30.08.2023 в части отказа ФИО1 в выплате компенсации расходов на оплату стоимости проезда по маршруту Новосибирск - Сочи - Новосибирск, взыскать с ответчика в пользу ФИО1 компенсацию стоимости проезда к месту отдыха и обратно в размере 29 238 рублей. 

Представитель ответчика - Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Иркутской области в судебное заседание не явился, извещенный надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела. Представил отзыв на исковое заявление, в котором указал, что оснований для признания решения об отказе в выплате компенсации незаконным не имеется, просил дело рассмотреть в свое отсутствие. 

Выслушав пояснения представителя истца, изучив доводы ответчика, изложенные в отзыве, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению. 

Судом установлено, что ФИО1 проживает и зарегистрирована в городе Братске Иркутской области, который относится к местности, приравненной к районам Крайнего Севера, что подтверждается копией паспорта гражданина Российской Федерации.

В соответствии с записями из трудовой книжки, ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ не работает.

Согласно пенсионному удостоверению и сообщению Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Иркутской области от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 является получателем страховой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ бессрочно.

В обоснование понесенных расходов ФИО1 представила проездной документ:

- электронный билет *** (квитанция) на самолет по маршруту Новосибирск - Сочи вылетом 27.06.2023, по маршруту Сочи – Новосибирск вылетом 21.07.2023 общей стоимостью 29238 рублей в салоне экономического класса, оплата произведена по карте;

- посадочные талоны по маршруту Новосибирск - Сочи на 27.06.2023, по маршруту Сочи – Новосибирск на 21.07.2023.

Отделением Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Иркутской области принято решение № 048-23-003-2832-3230 от 30.08.2023 о выплате ФИО1 компенсации в размере 7391,30 рублей, к выплате не приняты проездные документы по маршрутам Новосибирск - Сочи – Новосибирск, так как по данным маршрутам не представлены маршрутные квитанции электронных билетов, в представленном электронном билете отсутствуют обязательные реквизиты.

Суд полагает, что при разрешении исковых требований о наличии у истца права на компенсацию расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха на территории РФ и обратно следует руководствоваться Законом РФ «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» от 19.02.1993 № 4520-1.

В соответствии со статьей 34 Закона Российской Федерации от 19 февраля 1993 года № 4520-1 "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях" пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности, предоставлено право на бесплатный проезд один раз в два года к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно.

Статьей 4 указанного закона определено, что гарантии и компенсации, установленные настоящим Законом и иными нормативными правовыми актами РФ, являются расходными обязательствами РФ в части неработающих граждан, получающих страховую пенсию или пенсию по государственному пенсионному обеспечению за счет средств Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации …

В целях реализации Закона Российской Федерации "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях" постановлением Правительства Российской Федерации от 01 апреля 2005 года N 176 утверждены Правила компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно (далее - Правила).

Согласно п. 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 1 апреля 2005 года N 176 финансовое обеспечение расходов, связанных с реализацией Правил, осуществляется за счет средств федерального бюджета, предоставляемых в порядке межбюджетных отношений бюджету Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации …

Пунктом 3 Правил предусмотрено, что компенсация может производиться в виде предоставления проездных документов, обеспечивающих проезд пенсионера к месту отдыха и обратно, или в виде возмещения фактически произведенных пенсионером расходов. 

Предусмотренные Законом государственные гарантии и компенсации по возмещению дополнительных материальных и физических затрат таким гражданам предоставляются в связи с работой и проживанием в экстремальных природно-климатических условиях (преамбула к Закону).

В обоснование законности решения об отказе в выплате истцу компенсации стоимости проезда к месту отдыха ответчик указал, что в выплате компенсации расходов на оплату стоимости проезда по маршруту Новосибирск - Сочи - Новосибирск отказано, так как по данным маршрутам не представлены маршрутные квитанции электронных билетов, в представленном электронном билете отсутствуют обязательные реквизиты.

Из обоснования искового заявления, следует, что ФИО1 выезжала на отдых в г. Сочи Краснодарского края, самостоятельно организовав свой отдых, понесла расходы по проезду по территории РФ, в том числе по маршруту Новосибирск - Сочи - Новосибирск в сумме 29 238 рублей. 

В подтверждение факта приобретения проездного документа - маршрутной квитанции электронного авиабилета по маршруту Новосибирск - Сочи - Новосибирск стоимостью 29 238 рублей и использования проезда от г. Новосибирска до г. Сочи и обратно от г. Сочи до г. Новосибирска истцом представлены: электронный билет *** на самолет по маршруту Новосибирск - Сочи вылетом 27.06.2023 и по маршруту Сочи – Новосибирск вылетом 21.07.2023 стоимостью 29 238 рублей, посадочные талоны по маршруту Новосибирск - Сочи от 27.06.2023, по маршруту Сочи – Новосибирск от 21.07.2023, в которых указана фамилия, имя, отчество пассажира, номер рейса, дата и время вылета и прилета, класс обслуживания – экономический, номер места и номер билета. При этом, проезд по указанным маршрутам осуществлялся именно истцом, о чем свидетельствуют посадочные талоны. 

Суд полагает, что не предоставление маршрутной квитанции электронного авиабилета по маршруту Новосибирск - Сочи - Новосибирск не может являться выводом о том, что данный авиабилет не был приобретены истцом и не на денежные средства ФИО1, так как проезд по маршруту Новосибирск - Сочи - Новосибирск осуществлялся именно истцом. 

Следовательно, суд находит, что истец ФИО1 лично понесла расходы по проезду воздушным транспортом по маршруту Новосибирск - Сочи - Новосибирск в размере 29 238рублей, которые подтверждаются электронным авиабилетом *** по маршруту Новосибирск - Сочи – Новосибирск, посадочными талонами по маршруту Новосибирск - Сочи от 27.06.2023, по маршруту Сочи – Новосибирск от 21.07.2023.

Доказательств того, что истец выезжал не в место отдыха и не понес расходы по проезду по маршруту Новосибирск - Сочи - Новосибирск, суду, исходя из распределения бремени доказывания в порядке статьи 56 ГПК РФ, ответчиком представлено не было. Факт нахождения истца на отдыхе в г. Сочи и проезд истца к месту отдыха и обратно ответчиком не оспаривался. 

Как следует из п. 10 Правил, компенсация в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно производится в размере, не превышающем стоимость проезда: г) воздушным транспортом – в салоне экономического (низшего) класса.

В соответствии с пунктом 3 Правил, компенсация может производиться в виде: а) предоставления проездных документов, обеспечивающих проезд пенсионера к месту отдыха и обратно; б) возмещения фактически произведенных пенсионером расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно в пределах, установленных пунктом 10 настоящих Правил.

В силу п. 6 Правил компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями страховых пенсий по старости и по инвалидности и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, компенсация производится 1 раз в 2 года. Двухгодичный период исчисляется в календарном порядке начиная с 1 января года, в котором пенсионеру на основании поданного им заявления была произведена компенсация в связи с осуществлением проезда к месту отдыха и обратно в данном периоде. В случае если пенсионер не обращался с заявлением о компенсации в истекшие двухгодичные периоды, выплата компенсации за эти периоды не производится.

Согласно п. 7 Правил, территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации не позднее 10 рабочих дней со дня подачи пенсионером или его представителем заявления о компенсации и документов, необходимых для предоставления компенсации, принимает решение о предоставлении или об отказе в предоставлении компенсации и уведомляет пенсионера или его представителя о принятом решении не позднее одного рабочего дня со дня принятия решения о предоставлении или об отказе в предоставлении компенсации.

По сведениям, представленным ответчиком, ранее с заявлением об оплате проезда к месту отдыха и обратно ФИО1 в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Иркутской области не обращалась. 

Суд находит установленным, и не оспаривается ответчиком, что ФИО1 является неработающим пенсионером, получателем страховой (ранее трудовой) пенсии по старости, проживающей в г. Братске, который относится к местности, приравненной к районам Крайнего Севера, и у нее имеется право на компенсацию расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно за период с 01.01.2023 года по 31.12.2024 года. Также установлено, что компенсация расходов по оплате проезда к месту проведения отдыха и обратно данной категории граждан производится за счет средств Фонда пенсионного и социального страхования РФ, и истцом подтвержден факт нахождения на отдыхе в г. Сочи. 

На основании изложенных обстоятельств суд приходит к выводу, что ФИО1 имеет право на компенсацию расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха по территории Российской Федерации и обратно, что не оспаривалось ответчиком. Кроме того, судом достоверно установлено, что истец ФИО1 лично понесла расходы по проезду к месту отдыха и обратно самолетом по маршруту Новосибирск - Сочи - Новосибирск в сумме 29 238 рублей. В связи с чем, решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Иркутской области № 048-23-003-2832-3230 от 30.08.2023 в части отказа ФИО1 в выплате компенсации расходов на оплату стоимости проезда воздушным транспортом по маршруту Новосибирск - Сочи - Новосибирск следует признать незаконным.

При этом, доводы ответчика о том, что в представленном электронном авиабилете по маршруту Новосибирск – Сочи, Сочи - Новосибирск отсутствуют обязательные реквизиты, фактически понесенные расходы по оплате проезда не подтверждены, не могут быть приняты судом во внимание, так как в судебном заседании установлено, что истец ФИО1 лично использовала проезд к месту отдыха и обратно по маршруту Новосибирск - Сочи - Новосибирск и понесла расходы по проезду по данному маршруту по территории РФ воздушным транспортом в сумме 29 238рублей, которые она представленными документами подтвердила осуществление проезда и его оплату по данному маршруту, что подтверждают посадочные талоны, чек ПАО Сбербанк о переводе ФИО1 денежных средств на карту ФИО5 и распиской ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ о его получении от ФИО1 денежных средств в размере 31500 рублей для приобретения проездных документов, а также ответчиком не оспаривался факт использования проезда самим истцом к месту отдыха и обратно. 

Истец ФИО1 просит взыскать с ответчика компенсацию расходов на оплату проезда к месту отдыха и обратно по маршруту Новосибирск - Сочи - Новосибирск воздушным транспортом в салоне экономического класса в размере 29238 рублей.

Всего расходы истца ФИО1 по оплате проезда к месту отдыха, согласно электронному билету по маршруту Новосибирск - Сочи - Новосибирск составили 29 238,00 рублей. Сведения, содержащиеся в электронном билете на самолет, ответчиком не оспаривались.

Требования истца о взыскании компенсации расходов по оплате проезда к месту отдыха и обратно по маршруту Новосибирск - Сочи - Новосибирск подлежат удовлетворению в размере 29 238 рублей, поскольку в судебном заседании документально подтверждены понесенные истцом расходы по оплате проезда в указанном размере. 

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд 

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Прокурора Падунского района города Братска в интересах ФИО1 удовлетворить.

Признать незаконным решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Иркутской области № 048-23-003-2832-3230 от 30.08.2023 года в части отказа в предоставлении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, компенсации в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно по маршруту Новосибирск - Сочи - Новосибирск.

Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Иркутской области в пользу ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, компенсацию фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно по маршруту Новосибирск - Сочи - Новосибирск в размере 29 238,00 рублей.

Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Братский городской суд в течение месяца, со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Судья: М.П. Синицына 

Текст мотивированного решения изготовлен 13.02.2024 года

Судья: М.П. Синицына