Дело № 2-103/2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

пгт. Кировский 06 февраля 2018 года.

Кировский районный суд Приморского края в составе:

председательствующего судьи Комова Д.Г.,

при секретаре Лондарь Н.Г.,

с участием представителя истца – Администрации Крыловского сельского поселения в лице её главы ФИО5, представившего удостоверение № от ДД.ММ.ГГГГ, представителя ответчиков ФИО6 и ФИО7 – адвоката Коллегии адвокатов Кировского района Приморского края Храповой А.А., представившей удостоверение № от ДД.ММ.ГГГГ и ордер № от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации Крыловского сельского поселения Приморского края к Наследственному имуществу, открывшемуся после смерти ФИО6, и Администрации Кировского муниципального района Приморского края о признании права муниципальной собственности на невостребованную земельную долю,

У С Т А Н О В И Л:

Администрация Крыловского сельского поселения Приморского края обратилась в Кировский районный суд Приморского края с иском к наследственному имуществу, открывшемуся после смерти ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4 и ФИО6 и к Администрации Кировского муниципального района Приморского края о признании права муниципальной собственности на невостребованные земельные доли, в котором указала следующее.

Постановлением главы Администрации Кировского района от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении среднерыночной нормы бесплатной передачи земли в собственность граждан» утверждена средняя расчётная норма бесплатной передачи земли в собственность граждан при приватизации земли в совхозах и реорганизации совхозов: 7,6 га – пашни, 3,8 га – сенокоса, 3,2 га – пастбищ, что составляет 14,6 га (146000 квадратных метров) за один пай.

Протоколом № собрания членов Товарищества с ограниченной ответственностью «Крыловское» от ДД.ММ.ГГГГ утверждён список работников вступивших в Товарищества закрытого типа с ограниченной ответственностью в количестве 255 человек, которым были предоставлены земельные паи, каждый размером 14,6 га.

Согласно приложению к протоколу земельными паями наделены, в том числе, граждане: ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4 и ФИО6.

В силу п. 1 ст. 12.1 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» от 24.07.2002 г. № 101-ФЗ следует, что невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трёх и более лет подряд.

Пунктом 18 постановления Правительства РФ от 01.02.1995 г. № 96 «О порядке осуществления прав собственников земельных долей и имущественных паев», действующего на момент предоставления членам ТОО «Крыловское» земельных долей, установлено, что моментом возникновения права собственности на земельную долю является дата принятия администрацией района решения о передаче земли в общую собственность участников (членов) сельскохозяйственной коммерческой организации (предприятия).

Право на земельную долю членов ТОО «Крыловское» возникло с момента принятия Администрацией муниципального образования Кировского района Приморского края постановления № «О закреплении сельхозугодий (земли) в коллективно-долевую собственность товариществами района», то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

Постановлением Администрации Крыловского сельского поселения Кировского муниципального района Приморского края «Об утверждении списка лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения ТОО «Крыловское» и ТОО «Марьяновское» Кировского района Приморского края» от ДД.ММ.ГГГГ № был утверждён список невостребованных земельных долей на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения ТОО «Крыловское» Кировского района Приморского края с кадастровым №, общей площадью 19458000 кв/м в количестве 140 земельных долей.

Федеральным законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» от 24.07.2002 г. № 101-ФЗ установлено, что если до 1 июля 2012 года участники долевой собственности не приняли решение об утверждении проекта межевания земельных участков или не зарегистрировали своё право собственности на земельный участок, находящийся в долевой собственности, орган местного самоуправления поселения обязан провести общее собрание с внесением в повестку вопросов, предусмотренных законом, в том числе принять решение об утверждении списка лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными.

В силу п. 7 ст. 12.1 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» с даты утверждения списка невостребованных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. Если общим собранием участников долевой собственности в течение четырёх месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно.

Во исполнение вышеуказанных требований закона Администрацией Крыловского сельского поселения составлен список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными: ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4 и ФИО6.

Во исполнение требований п. 4 ст. 12.1 Закона № 101-ФЗ, список невостребованных земельных долей опубликован в газете «Приморская газета» от ДД.ММ.ГГГГ № (1000), в газете «Сельская новь» от ДД.ММ.ГГГГ № (3625). Информация также была размещена на сайте Крыловского сельского поселения, на информационных щитах в 

<

адрес>.

На основании запросов Администрации Крыловского сельского поселения, из архива Отдела ЗАГС Администрации Кировского муниципального района поступили сведения о смерти ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО6.

Согласно же выписке из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним о переходе прав на объект недвижимого имущества от ДД.ММ.ГГГГ № данные граждане отсутствуют в списке правообладателей на земельный участок с кадастровым номером №.

В связи с чем, Администрация Крыловского сельского поселения просила прекратить право долевой собственности участников долевой собственности бывшего совхоза «Крыловский» на земельный участок с кадастровым № – ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4 и ФИО6 и признать за Администрацией Крыловского сельского поселения Кировского муниципального района Приморского края право муниципальной собственности на невостребованные земельные доли участников долевой собственности бывшего совхоза «Крыловский», принадлежащих указанным лицам, общей площадью 73 гектара на земельном участке с кадастровым номером №.

Определением Кировского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ исковые требования Администрации Крыловского сельского поселения о признании права собственности на невостребованные земельные доли, принадлежащие ФИО2, ФИО3, ФИО4 и ФИО6, были выделены в отдельные производства.

Представитель истца Администрации Крыловского сельского поселения ФИО5 в судебном заседании заявленные исковые требования поддержал с учётом того, что исковые требования Администрации Крыловского сельского поселения о признании права собственности на невостребованные земельные доли, принадлежащие ФИО2, ФИО3, ФИО4 и ФИО6, выделены в отдельные производства, поэтому просил прекратить право долевой собственности участника долевой собственности бывшего совхоза «Крыловский» на земельный участок с кадастровым № – ФИО6, а также признать за Администрацией Крыловского сельского поселения Кировского муниципального района Приморского края право муниципальной собственности на невостребованную земельную долю участника долевой собственности бывшего совхоза «Крыловский», принадлежащую ФИО6, площадью 14,6 гектара на земельном участке с кадастровым номером №.

Представитель ответчика – Администрации Кировского муниципального района в судебное заседание не явился, о дне и времени его проведения уведомлён надлежащим образом, ходатайств об отложении судебного заседания суду не предоставлял.

Ответчик ФИО6 в судебное заседание не явился по причине его смерти.

Соответчик ФИО7, привлечённая к участию в деле в этом качестве определением суда, в судебное заседание не явилась, о дне, времени и месте его проведения уведомлена надлежащим образом, ходатайств об его отложении не предоставляла.

Представитель ответчиков ФИО6 и ФИО7 – адвокат Храпова А.А., привлечённая к участию в деле в порядке ст. 50 ГПК РФ, в судебном заседании заявленные к ответчику ФИО6 исковые требования не признала.

Представитель третьего лица на стороне ответчика – Управления ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Приморскому краю в судебное заседание не явился, о дне, времени и месте его проведения уведомлён надлежащим образом, ходатайств об отложении судебного заседания суду не предоставлял.

Представитель третьего лица на стороне ответчика – Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю в судебное заседание не явился, о дне, времени, месте его проведения уведомлён надлежащим образом, ходатайств об отложении судебного заседания суду не предоставлял.

Изучив материалы дела, выслушав пояснения участвующих в судебном заседании лиц, суд приходит к следующему.

В соответствии с постановлениями Правительства Российской Федерации № 86 от 29.12.1991 г. «О порядке реорганизации колхозов и совхозов» и № 708 от 04.09.1992 г. «О порядке приватизации реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса», принятых на основании Указа Президента Российской Федерации № 323 от 27.12.1991 г. «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР», а также согласно Указу президента Российской Федерации № 1767 от 27.10.1993 г. «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России», производилась реорганизация сельскохозяйственных предприятий и приватизация их земель, в рамках которой сельскохозяйственные земли, закреплённые ранее за предприятиями, передавались в долевую собственность граждан – работников предприятий.

Во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 27.10.1993 г. № 1767 «О регулировании земельных отношений и развития аграрной реформы в России» постановлением главы администрации Кировский район Приморского края от ДД.ММ.ГГГГ № «О закреплении сельхозугодий (земли) в коллективно-долевую собственность за ТОО (бывшие совхозов) Кировского района», а также протоколом № собрания членов ТОО «Крыловское» от ДД.ММ.ГГГГ члены ТОО «Крыловское» согласно прилагаемому списку, включающему в себя 255 человек, – были наделены земельными долями, размер каждой из которых составил 14,6 гектара, в том числе 7,6 га пашни, 3,8 га сенокосов и 3,2 га пастбищ. В число указанных лиц вошёл, в том числе, ФИО6.

Длительное время ФИО6 и его наследник ФИО7 не распоряжались указанной земельной долей, не принимали никаких мер по надлежащему использованию ими находящихся в долевой собственности земель сельскохозяйственного назначения.

Данное обстоятельство негативно отражается на состоянии сельскохозяйственных угодий, что приводит к их порче и невозможности впоследствии пользоваться ими по целевому назначению.В соответствии с п. 5 ст. 79 Земельного кодекса РФ использование земельных долей, возникших в результате приватизации сельскохозяйственных угодий, регулируется Федеральным законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

Согласно п. 1 ст. 1 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» от 24.07.2002 г. № 101-ФЗ данный Федеральный закон регулирует отношения, связанные с владением, пользованием, распоряжением земельными участками из земель сельскохозяйственного назначения, устанавливает правила и ограничения, применяемые к обороту земельных участков и долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения.

Также данным Федеральным законом предусмотрены основания и порядок признания земельной доли, принадлежащей на праве собственности гражданину, невостребованной.

Согласно п. 1 ст. 12.1 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трёх и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в этом пункте.

В силу п. 2 ст. 12.1 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.

Согласно п. 3 ст. 12.1 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в пункте 1 настоящей статьи, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в пункте 2 настоящей статьи (далее в целях настоящей статьи – список невостребованных земельных долей).

В силу п. 4 и п. 5 ст. 12.1 данного Федерального закона следует, что орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определённых субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети «Интернет» (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования.

Список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности.

Согласно выписке из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним о переходе прав на объект недвижимого имущества от ДД.ММ.ГГГГ №, следует, что в списке правообладателей на общую долевую собственность на земельный участок сельскохозяйственного назначения с кадастровым № правообладателем земельной доли ФИО6 не значится.

В силу п. 1 ст. 15 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» земельная доля, права на которую возникли при приватизации сельскохозяйственных угодий до вступления в силу настоящего Федерального закона, является долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения.

В силу п. 7 ст. 12.1 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» с даты утверждения списка невостребованных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. Если общим собранием участников долевой собственности в течение четырёх месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно.

Постановлением Администрации Крыловского сельского поселения Кировского муниципального района Приморского края «Об утверждении списка лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения ТОО «Крыловское» и ТОО «Марьяновское» Кировского района Приморского края» от ДД.ММ.ГГГГ № был утверждён список невостребованных земельных долей на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения ТОО «Крыловское» 

<

адрес> с кадастровым №, общей площадью 19458000 кв/м в количестве 140 земельных долей.

В данном списке указан, в том числе, гражданин ФИО6.

При этом, права ответчика ФИО6 на земельную долю не зарегистрированы в Едином государственном реестре недвижимости, что подтверждается Выпиской из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним о переходе прав на объект недвижимого имущества от ДД.ММ.ГГГГ № из Филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Приморскому краю.

Согласно письменной информации из органов ЗАГС и от нотариуса Кировского нотариального округа следует, что ФИО6 умер ДД.ММ.ГГГГ, после его смерти в нотариальной конторе Кировского нотариального округа заведено наследственное дело №, и его наследником является его дочь – ФИО7.

При этом, за ответчиком ФИО6 право собственности на принадлежавшую ему земельную долю уже не может быть зарегистрировано в виду его смерти, а наследник – его дочь ФИО7 также не приобретала в собственность данную земельную долю.

Согласно ст. 1151 ГК РФ в случае, если отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, либо никто из наследников не имеет права наследовать или все наследники отстранены от наследования (статья 1117), либо никто из наследников не принял наследства, либо все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника (статья 1158), имущество умершего считается выморочным. Иное выморочное имущество переходит в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации.

В силу п. 1 ст. 125 ГК РФ от имени Российской Федерации и субъектов Российской Федерации могут своими действиями приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности, выступать в суде органы государственной власти в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

Суд принимает во внимание то обстоятельство, что истцом соблюдён порядок признания спорной земельной доли невостребованной, так как данное обстоятельство подтверждается тем, что истец опубликовал список невостребованных земельных долей в газете «Приморская газета» от ДД.ММ.ГГГГ № (1000), в газете «Сельская новь» от ДД.ММ.ГГГГ № (3625). Информация также была размещена на сайте Крыловского сельского поселения, на информационных щитах в 

<

адрес>.

Возражения от собственников относительно необоснованного включения их в список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, в Администрацию Крыловского сельского поселения не поступили.

В соответствии с п. 8 ст. 12.1 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном данной статьёй порядке невостребованными.

Таким образом, поскольку установленная ст. 12.1 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» от ДД.ММ.ГГГГ № 101-ФЗ процедура признания земельной доли невостребованной истцом не нарушена, владелец земельной доли, а также его наследник в течение трёх и более лет не предприняли распорядительных действий в отношении земельной доли, а доказательств обратного в суде не представлено, то исковые требования Администрации Крыловского сельского городского поселения о прекращении права собственности на невостребованную земельную долю, общей площадью 14,6 га, в праве общей долевой собственности на земельный участок сельскохозяйственного назначения, с разрешённым видом использования: для сельскохозяйственного использования, общей площадью 19458000 квадратных метров, местоположение которого установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка, ориентир 

<

адрес>, участок находится примерно в 13,5 км от ориентира по направлению на юго-восток, почтовый адрес ориентира: 

<

адрес>, кадастровый №, переданную ФИО6, и о признании за Крыловским сельским поселением права муниципальной собственности на невостребованную земельную долю указанного гражданина – подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 198 ГПК Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Администрации Крыловского сельского поселения Приморского края к Наследственному имуществу, открывшемуся после смерти ФИО6, и Администрации Кировского муниципального района Приморского края о признании права муниципальной собственности на невостребованную земельную долю – удовлетворить.

Прекратить право собственности на невостребованную земельную долю, общей площадью 14,6 га, в том числе 7,6 га пашни, 3,8 га сенокоса и 3,2 га пастбищ в праве общей долевой собственности на земельный участок сельскохозяйственного назначения с разрешённым видом использования: для сельскохозяйственного использования, общей площадью 19458000 квадратных метров, местоположение которого установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка, ориентир пгт. Кировский, участок находится примерно в 13,5 км от ориентира по направлению на юго-восток, почтовый адрес ориентира: 

<

адрес>, кадастровый №, переданную гражданину ФИО6.

Признать за Крыловским сельским поселением Кировского муниципального района Приморского края право муниципальной собственности на одну невостребованную земельную долю площадью 14,6 га, в том числе 7,6 га пашни, 3,8 га сенокоса, 3,2 га пастбищ, в праве общей долевой собственности на земельный участок сельскохозяйственного назначения с разрешённым видом использования: для сельскохозяйственного использования, общей площадью 19458000 квадратных метров, местоположение которого установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка, ориентир пгт. Кировский, участок находится примерно в 13,5 км от ориентира по направлению на юго-восток, почтовый адрес ориентира: 

<

адрес>, кадастровый №, – право собственности на которую ФИО6 прекращено настоящим решением суда.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Приморский краевой суд через Кировский районный суд в течение месяца со дня его вынесения.

Председательствующий: Д.Г. Комов