УИД 31RS0020-01-2025-004124-04 Дело №2-3407/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

7 октября 2025 года г. Старый Оскол

Старооскольский городской суд Белгородской области в составе:

председательствующего судьи Паниной И.В.,

при секретаре судебного заседания Смехновой А.С., 

с участием истца ФИО1, представителя ответчиков УМВД России «Старооскольское» ФИО2 (доверенность № 6 от 19.02.2024 сроком по 18.02.2026), 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к УМВД России «Старооскольское» о признании приказа о наложении дисциплинарного взыскания незаконным, отмене дисциплинарного взыскания, компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 проходит службу в УМВД России «Старооскольское» в должности оперуполномоченного отдела уголовного розыска отдела полиции №1 УМВД России «Старооскольское».

На данную должность он назначен приказом УМВД РФ по городу Старому Осколу № №с от 25.03.2022. 

Истец обратился в суд с иском к УМВД России «Старооскольское» о признании приказа №№ от 04.07.2025 о наложении на него дисциплинарного взыскания в виде выговора незаконным, отмене дисциплинарного взыскания, взыскании с ответчика в свою пользу компенсации морального вреда в сумме 10000 руб., сославшись на то, что 04.07.2025 к нему применено названное дисциплинарное взыскание за нарушение законности и служебной дисциплины, допущенные сотрудниками ОП №1 УМВД, повлекшие укрытие от учета сообщения о преступлении 24.05.2025 путем нерегистрации. Указал, что с 8-00 часов 24.05.2025 до 8-00 часов 25.05.2025 он, согласно приказу, находился в следственно-оперативной группе, около 11 часов 13 минут ему на личный телефон позвонила старший оперативный дежурный ДЧ ОП №1 УМВД России «Старооскольское» ФИО15, и сообщила, что в дежурную часть обратились граждане с просьбой о просмотре записи с камер видеонаблюдения, установленных в Старооскольском городском округе на автодороге магистраль проспект Алексея Угарова. На вопрос истца о наличии зарегистрированного сообщения (заявления) от этих граждан ФИО16 пояснила, что ей заявление они не писали, однако написали заявление в отделе МВД России по Горшеченскому району по адресу: 

<

...>, также ей звонили из УМВД России «Старооскольское», просили оказать содействие. ФИО17 выходила на улицу и беседовала с данными гражданами около 8-9 минут, пояснила истцу, когда он пришел по ее звонку, что граждане ожидают у входной двери в ОП № 1. Выйдя на улицу ФИО1 увидел мужчину и женщину, у которых уточнил о случившемся, на их просьбу о просмотре записей с камер видеонаблюдения, установленных в Старооскольском городском округе, разъяснил, что данные действия производятся после написания и регистрации сообщения (заявления). От написания заявления граждане отказались, сообщили, что заявление написано в отделе МВД России по Горшеченскому району. Истец вернулся в дежурную часть ОП №1 УМВД России «Старооскольское», где пояснил ФИО18 что не имеет права предоставлять фрагменты видеозаписей гражданским лицам без зарегистрированного сообщения (заявления), что у него нет доступа к камерам видеонаблюдения, вновь вышел к упомянутым гражданам и разъяснил, что без зарегистрированного сообщения он не может предоставить необходимую им информацию, предложил написать заявление в дежурную часть. Последние от написания заявления отказались, сказали, что уезжают в пос. Горшечное, о чем истец сообщил ФИО19 которая о данной ситуации доложила руководству ОП №1. ФИО1 считает приказ о наложении дисциплинарного взыскания незаконным, поскольку в его должностные обязанности входит пресечение и раскрытие преступлений против личности, тогда как регистрацию заявлений и сообщений о преступлениях осуществляют иные соответствующие должностные лица, полагает, что в его действиях не может усматриваться каких-либо нарушений, связанных с неисполнением им требований п. 1 ч. 1 ст. 12, п. 2 ч. 2 ст. 27 ФЗ от 07.02.2011 №3-ФЗ «О полиции», ч. 2 ст. 21, ч. 1 ст. 144, ч. 1 ст. 145 УПК РФ, п. 8, подп. 14.1 Инструкции о порядке приема, регистрации и разрешения в территориальных органах МВД РФ заявлений и сообщений о преступлениях, об административных правонарушениях, о происшествиях, утвержденной приказом МВД России от 29.08.2014 № 736, так как дежурным ДЧ ОП №1 УМВД России «Старооскольское» первоначально не было зарегистрировано заявление (сообщение) в КУСП, в его (истца) должностные обязанности регистрация заявлений (сообщений) не входит. Кроме того, в 11-30 часов 24.05.2025 ФИО20 было написано заявление об оказании помощи в установлении местонахождения ее супруга ФИО21 в отделе МВД России по Горшеченскому району, зарегистрированное дежурным в КУСП №№ от 24.05.2025, материал проверки по которому 27.05.2025 направлен в ОП №1 УМВД России «Старооскольское». Истец полагает, что незаконными действиями работодателя ему причинен моральный вред, выразившийся в переживании, переходящем в стресс, который в последующем повлек остеохондроз позвоночника, названный вред он оценивает в 10000 руб. 

В судебном заседании истец ФИО1 заявленные требования поддержал.

Представитель ответчика УМВД России «Старооскольское» ФИО2 иск не признала, предоставила письменные возражения, просила в иске ФИО3 отказать, поскольку отсутствуют основания для его удовлетворения. Суду пояснила, что заключением служебной проверки УМВД России «Старооскольское» от 26.06.2025 был установлен факт укрытия ФИО1 от регистрации сообщения ФИО22 непроведения проверки и непринятия мер по розыску ФИО23, в связи с чем на истца обоснованно наложено дисциплинарное взыскание. ФИО1 допустил нарушение учетно-регистрационной дисциплины, в результате чего меры по розыску пропавшего лица не были своевременно приняты, а также самоустранился от обязанностей по проведению проверки по данному факту, в том числе от получения от ФИО24 объяснения по обстоятельствам заявленного сообщения, что повлекло нарушение ее конституционных прав. Факт совершения истцом дисциплинарного проступка подтверждается материалами проверки, проведенной в сроки и порядке, установленных соответствующими нормативными актами.

Заслушав пояснения сторон, изучив материалы дела, материалы служебной проверки, дав в силу ст. 67 ГПК РФ оценку полученным доказательствам, суд считает исковые требования необоснованными и не подлежащими удовлетворению.

Статьей 2 Конституции Российской Федерации установлено, что человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

В Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с Конституцией Российской Федерации (ч. 1 ст. 17 Конституции Российской Федерации).

Как следует из материалов дела и материала служебной проверки, согласно приказу № № л/с от 25.03.2022 ФИО1 назначен на должность оперуполномоченного отдела уголовного розыска отдела полиции №1 УМВД России «Старооскольское», с ним заключен контракт о прохождении службы в органах внутренних дел РФ.

Приказом УМВД России «Старооскольское» от 04.07.2025 № № л/с истец привлечён к дисциплинарной ответственности в виде выговора за нарушение требований п. 1 ч. 1 ст. 12, п. 2 ч. 2 ст. 27 ФЗ от 07.02.2011 №3-ФЗ «О полиции», ч. 2 ст. 21, ч. 1 ст. 144, ч. 1 ст. 145 УПК РФ, п. 8, подп. 14.1 Инструкции о порядке приема, регистрации и разрешения в территориальных органах МВД РФ заявлений и сообщений о преступлениях, об административных правонарушениях, о происшествиях, утвержденной приказом МВД России от 29.08.2014 № 736, выразившееся в укрытии от регистрации сообщения ФИО25 не проведении проверки и непринятии мер по розыску ФИО26

Из рапорта начальника штаба УМВД России «Старооскольское», согласно которому во исполнение поручения начальника УМВД России «Старооскольское» с целью проверки соблюдения учетно-регистрационной дисциплины в отделе полиции № 1 УМВД России «Старооскольское» по обращению ФИО27 выявлен факт укрытия от регистрации заявления о преступлении путем его непринятия.

28.05.2025 врио начальника УМВД России «Старооскольское» назначено проведение служебной проверки.

В ходе проведения служебной проверки установлено, что 24.05.2025 в 11часов 06 минут в ОП № 1 УМВД прибыла гражданка ФИО28 которая сообщила оперативному дежурному ДЧ ОП №1 УМВД капитану полиции ФИО29 о пропаже ее отца ФИО30 После этого оперативным дежурным ДЧ ОП № 1 УМВД капитаном ФИО31 было дано указание оперуполномоченному ОУР ОП № 1 УМВД ФИО1 провести беседу с гражданкой ФИО32 При этом мер к регистрации в КУСП сообщения ФИО33 принято не было, чем допустила нарушения учетно-регистрационной дисциплины, выразившиеся в укрытии от регистрации сообщения ФИО34 о пропаже отца. 

В ходе беседы ФИО35 сообщила о пропаже отца оперуполномоченному ОУР ОП №1 УМВД ФИО1, который в свою очередь, предложил ФИО36 написать заявление по данному факту (исходя из объяснения ФИО1), на что последняя отказалась, сославшись на то, что мать (ФИО37) уже написала заявление в ОМВД России по Горшеченскому району.

Как следует из объяснений ФИО39 опрошенной в ходе проведения служебной проверки, поскольку после ее обращения в полицию с ней никто не связывался и она не понимала, ищут ли ее отца, 25.05.2025 около 11-00 часов она позвонила в Следственный Комитет по Белгородской области и сделала обращение по факту пропажи отца. В ходе общения с сотрудником Следственного Комитета у ФИО40 уточнили, в какое отделение полиции она сделала свое сообщение. Примерно в 11 часов 30 минут того же дня с ФИО41 с целью уточнения всех обстоятельств произошедшего связался следователь ФИО42 который около 14 часов 30 минут пояснил, что необходимо приехать в ОП №1 УМВД России «Старооскольское» и написать заявление, после чего ФИО43 прибыла в ОП №1 УМВД России «Старооскольское» и написала заявление о пропаже своего отца.

Из книги учета заявлений и сообщений о преступлениях, об административных правонарушениях, о происшествиях отдела полиции №1 УМВД № 14 от 17.05.2025 установлено, что сообщение ФИО44 зарегистрировано под № 6503 в 17 часов 20 минут 25.05.2025. В соответствии с п. 48 Инструкции о порядке приема, регистрации и разрешения в территориальных органах Министерства внутренних дел Российской Федерации заявлений и сообщений о преступлениях, об административных правонарушениях, о происшествиях, утвержденной приказом Министерства внутренних дел Российской Федерации от 29.08.2014 №736, заявление ФИО45 КУСП № № от 25.05.2025 приобщено к ранее зарегистрированному сообщению КУСП № № от 25.05.2025, что подтверждается информацией, внесенной в графу № 9 КУСП. Кроме того, установлено, что 25.05.2025 в 14 часов 50 минут поступило сообщение от руководителя следственного отдела по г. Старый Оскол ФИО4 о том, что обратилась ФИО46 по факту того, что ФИО47 не отвечает на телефонные звонки, которое зарегистрировано в КУСП под № №

24.05.2025 какие-либо заявления или сообщения от ФИО48 в ОП № 1 УМВД не регистрировались. 

Согласно постановлению от 04.06.2025 об отказе в возбуждении уголовного дела по факту обнаружения трупа ФИО49 25.05.2025 в следственный отдел по г. Старый ФИО5 СК РФ по Белгородской области из дежурной части ОП №1 УМВД России «Старооскольское» поступило сообщение о том, что на участке местности по адресу: Белгородская обл., Старооскольский городской округ, 

<

данные изъяты> обнаружен труп ФИО50 с признаками гнилостных изменений. Смерть ФИО51 наступила 23.05.2025, причина смерти не установлена. В возбуждении уголовного дела по данному факту отказано по основанию., предусмотренному п. 1 ч. 1 ст. 24 УПК РФ – отсутствие события преступления, в том числе предусмотренных ст.ст. 105, 107, 108, 109, 110, 110.1, 111 ч. 4 УК РФ.

Опрошенный в ходе проверки ФИО1 пояснил, что 24.05.2025 с 08 часов 00 минут до 08 часов 00 минут 25.05.2025 он находился в следственно-оперативной группе. В 11 часов 13 минут 43 секунды ему на телефон позвонила капитан полиции ФИО52 которая сообщила, что в ДЧ ОП №1 УМВД обратились граждане с просьбой посмотреть камеры видеонаблюдения, установленные в Старооскольском городском округе, при этом он (ФИО1) спросил о наличии зарегистрированного сообщения (заявления), на что капитан полиции ФИО53. пояснила, что в ОП №1 УМВД отсутствует зарегистрированное сообщение (заявление), по причине того, что заявление по данному факту зарегистрировано в ОМВД России по Горшеченскому району.

Также ему (ФИО1) стало известно, что капитан полиции ФИО54 выходила из здания ОП № 1 УМВД, и общалась с данными гражданами на протяжении 8-9 минут.

Ему (ФИО1) ФИО55 сообщила, что у входной двери в ОП № 1 его ожидают граждане. Выйдя на улицу, он увидел мужчину и женщину, которые обратились к нему с просьбой о просмотре видеозаписей с камер видеонаблюдения, установленных в Старооскольском городском округе, на что он (ФИО6) пояснил, что данные действия производятся после написания и регистрации сообщения (заявления). После чего граждане пояснили, что мать написала заявление в ОМВД России по Горшеченскому району по факту пропажи ее отца. Вернувшись в ДЧ ОП №1 УМВД он (ФИО1) пояснил ФИО56 что не имеет права предоставлять фрагменты видеозаписей без зарегистрированного сообщения (заявления), на что ФИО57 сказала, что нужно помочь.

Далее он (ФИО1) вышел и в очередной раз сообщил гражданам о невозможности предоставления информации без зарегистрированного сообщения (заявления) и предложил им написать заявление в ДЧ ОП № 1 УМВД, на что последние отказались, сославшись на то, что мать уже написала заявление в ОМВД России по Горшеченскому району. О данном факте ФИО1 было доложено капитану полиции ФИО58

26.06.2025 вынесено заключение по результатам служебной проверки, согласно которому оперуполномоченный ОУР ОП № 1 УМВД ФИО1, являясь представителем власти в государственном органе в сфере внутренних дел, призванный осуществлять свою деятельность в точном соответствии с законом, осознавая факт пропажи гражданина ФИО59 допустил нарушение учетно-регистрационной дисциплины, выразившееся в непринятии мер по регистрации сообщения ФИО60 в результате чего меры по розыску лица своевременно не были приняты, а также самоустранился от возложенных на него как на сотрудника полиции обязанностей по проведению проверки по данному факту, в том числе от получения от ФИО61 объяснения по обстоятельствам заявленного сообщения, что повлекло нарушение ее конституционных прав, т.е. факты нарушений законности и служебной дисциплины, допущенные сотрудниками ОП №1 УМВД «Старооскольское», повлекшие укрытие от учета сообщения 24.05.2025 путем не регистрации подтвердились. 

В пункте 2 данного заключения указано, что лейтенант полиции ФИО1 оперуполномоченный ОУР ОП №1 УМВД «Старооскольское» виновен в нарушении требований п. 1 ч. 1 ст. 12, п. 2 ч. 2 ст. 27 Федерального закона от 07.02.2011 № 3-ФЗ «О полиции», ч. 2 ст. 21, ч. 1 ст. 144, ч. 1 ст. 145 УПК РФ, п. 8, подп. 14.1 Инструкции о порядке приема, регистрации и разрешения в территориальных органах Министерства внутренних дел Российской Федерации заявлений и сообщений о преступлениях, об административных правонарушениях, о происшествиях, утвержденной приказом Министерства внутренних дел Российской Федерации от 29.08.2014 №736, за что заслуживает привлечения к дисциплинарной ответственности в виде выговора. 

По результатам проверки вынесен приказ № № от 04.07.2025 УМВД России «Старооскольское», которым на оперуполномоченного отдела уголовного розыска отдела полиции №1 УМВД России «Старооскольское» ФИО1 наложено дисциплинарное взыскание – выговор. 

Вопросы прохождения службы в ОВД регулируются Федеральным законом от 30.11.2011 г. № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

В соответствии с ч. 3 ст. 21 Федерального закона от 30.11.2011 г. № 342-ФЗ, гражданин, поступающий на службу в органы внутренних дел, и сотрудник органов внутренних дел при заключении контракта обязуются выполнять служебные обязанности в соответствии с должностным регламентом (должностной инструкцией) и соблюдать ограничения и запреты, связанные со службой в органах внутренних дел, а также внутренний служебный распорядок федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, его территориального органа, подразделения.

Правоотношения, связанные с поступлением на службу в органы внутренних дел Российской Федерации, ее прохождением и прекращением, а также определением правового положения (статуса) сотрудника органов внутренних дел регулируется Федеральным законом от 30.11.2011 № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее Федеральный закон от 30.11.2011 № 342-ФЗ), Федеральным законом от 07.02.2011 № 3-ФЗ «О полиции» (далее – Федеральный закон от 07.02.2011 № 3-ФЗ), другими федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел.

Согласно Федеральному закону от 07.02.2011 №3-ФЗ «О полиции» (далее ФЗ «О полиции») полиция осуществляет свою деятельность в точном соответствии с законом (ч. 1 ст. 6). Сотрудник полиции, как в служебное, так и во внеслужебное время должен воздерживаться от любых действий, которые могут вызвать сомнение в его беспристрастности или нанести ущерб авторитету полиции (ч. 4 ст. 7).

Пунктами 3, 4 части 1 статьи 2, пунктом 1 части 1 статьи 12 ФЗ «О полиции» к основным направлениям деятельности полиции относятся выявление и раскрытие преступлений, розыск лиц; а также на полицию возлагается обязанность в том числе принимать и регистрировать (в том числе в электронной форме) заявления и сообщения о преступлениях, об административных правонарушениях, о происшествиях осуществлять их проверку, принимать меры, предусмотренные законодательством Российской Федерации.

Согласно п. 2 ч. 2 ст. 27 ФЗ «О полиции»: в случае обращения к сотруднику полиции гражданина с заявлением о преступлении, об административном правонарушении, о происшествии либо в случае выявления преступления, административного правонарушения, происшествия принять меры по спасению гражданина, предотвращению и (или) пресечению преступления, административного правонарушения, задержанию лиц, подозреваемых в их совершении, по охране места совершения преступления, административного правонарушения, места происшествия и сообщить об этом в ближайший территориальный орган или подразделение полиции.

В соответствии со статьями 12, 13 Федерального закона от 30.11.2011 № 342-ФЗ «Ослужбе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» сотрудник органов внутренних дел обязан знать и соблюдать Конституцию Российской Федерации, законодательные и иные нормативные правовые акты Российской Федерации в сфере внутренних дел, обеспечивать их исполнение, знать и исполнять должностной регламент (должностную инструкцию) и положения иных документов, определяющие его права и служебные обязанности, исполнять приказы и распоряжения прямых руководителей (начальников), а также руководствоваться законодательством Российской Федерации при получении приказа либо распоряжения прямого или непосредственного руководителя (начальника), заведомо противоречащих законодательству Российской Федерации. Не допускать злоупотреблений служебными полномочиями, соблюдать установленные федеральными законами ограничения и запреты, связанные со службой в органах внутренних дел, а также соблюдать требования к служебному поведению сотрудника. При осуществлении служебной деятельности, а также во внеслужебное время сотрудник органов внутренних дел должен заботиться о сохранении своих чести и достоинства, не допускать принятия решений из соображений личной заинтересованности, не совершать при выполнении служебных обязанностей поступки, вызывающие сомнение в объективности, справедливости и беспристрастности сотрудника, наносящие ущерб его репутации, авторитету федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, а также государственной власти; выполнять служебные обязанности добросовестно, на высоком профессиональном уровне.

Согласно Дисциплинарному уставу органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденному Указом Президента РФ от 14.10.2012 № 1377, сотрудник органов внутренних дел обязан знать и соблюдать основные и служебные обязанности, порядок и правила выполнения служебных обязанностей и реализации предоставленных ему прав; соблюдать требования к служебному поведению (п. 5). 

В силу ч. 2 ст. 21, ч. 1 ст. 144, ч. 1 ст. 145 УПК РФ, органы дознания обязаны принять, проверить сообщение о любом преступлении и принять по нему решение в срок не позднее 3 суток, а по результатам рассмотрения сообщения о преступлении принять одно из решений: о возбуждении уголовного дела, об отказе в возбуждении уголовного дела, о передаче сообщения по подследственности, принять меры к установлению события преступления, изобличению лиц, виновных в его совершении.

Согласно ст. 47 Федерального закона от 30.11.2011 № 342-ФЗ, Служебная дисциплина - соблюдение сотрудником органов внутренних дел установленных законодательством Российской Федерации, Присягой сотрудника органов внутренних дел Российской Федерации, дисциплинарным уставом органов внутренних дел Российской Федерации, контрактом, приказами и распоряжениями руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, приказами и распоряжениями прямых и непосредственных руководителей (начальников) порядка и правил выполнения служебных обязанностей и реализации предоставленных прав.

Нарушением служебной дисциплины в силу ст. 49 указанного Федерального закона признается виновное действие (бездействие), выразившееся в нарушении сотрудником органов внутренних дел законодательства Российской Федерации, дисциплинарного устава органов внутренних дел Российской Федерации, должностного регламента (должностной инструкции), правил внутреннего служебного распорядка федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, его территориального органа или подразделения, либо в несоблюдении запретов и ограничений, связанных со службой в органах внутренних дел, и требований к служебному поведению, либо в неисполнении (ненадлежащем исполнении) обязательств, предусмотренных контрактом, служебных обязанностей, приказов и распоряжений прямых руководителей (начальников) и непосредственного руководителя (начальника) при выполнении основных обязанностей и реализации предоставленных прав.

Положениями п. 3 ч. 1 ст. 50 Федерального закона № 342-ФЗ предусмотрено, что на сотрудника органов внутренних дел в случае нарушения им служебной дисциплины, а также в иных случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, могут налагаться следующие дисциплинарные взыскания: замечание, выговор, строгий выговор, предупреждение о неполном служебном соответствии, перевод на нижестоящую должность в органах внутренних дел, увольнение со службы в органах внутренних дел.

Статьей 51 указанного Федерального закона установлен порядок применения к сотрудникам органов внутренних дел мер поощрения и порядок наложения на них дисциплинарных взысканий. 

В ч. 6, 7 ст. 51 Федерального закона от 30.11.2011 г. № 342-ФЗ указано, что дисциплинарное взыскание должно быть наложено не позднее чем через две недели со дня, когда прямому руководителю (начальнику) или непосредственному руководителю (начальнику) стало известно о совершении сотрудником органов внутренних дел дисциплинарного проступка, а в случае проведения служебной проверки или возбуждения уголовного дела - не позднее чем через один месяц со дня утверждения заключения по результатам служебной проверки или вынесения окончательного решения по уголовному делу. В указанные сроки не включаются периоды временной нетрудоспособности сотрудника, нахождения его в отпуске или в командировке.

Дисциплинарное взыскание не может быть наложено на сотрудника органов внутренних дел по истечении шести месяцев со дня совершения дисциплинарного проступка, а по результатам ревизии, проверки финансово-хозяйственной деятельности или аудиторской проверки - по истечении двух лет со дня совершения дисциплинарного проступка. В указанные сроки не включаются периоды временной нетрудоспособности сотрудника, нахождения его в отпуске или в командировке, а также время производства по уголовному делу.

До наложения дисциплинарного взыскания от сотрудника органов внутренних дел, привлекаемого к ответственности, должно быть затребовано объяснение в письменной форме. В случае отказа сотрудника дать такое объяснение составляется соответствующий акт. Перед наложением дисциплинарного взыскания по решению руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченного руководителя в соответствии со статьей 52 указанного Федерального закона может быть проведена служебная проверка (ч. 8 ст. 51 Федерального закона от 30.11.2011 г. № 342-ФЗ).

Статьей 52 Федерального закона от 30.11.2011 № 342-ФЗ регламентирован порядок проведения служебной проверки: служебная проверка проводится по решению руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченного руководителя при необходимости выявления причин, характера и обстоятельств совершенного сотрудником органов внутренних дел дисциплинарного проступка, подтверждения наличия или отсутствия обстоятельств, предусмотренных статьей 14 настоящего Федерального закона, а также по заявлению сотрудника.

В заключении по результатам служебной проверки указываются: установленные факты и обстоятельства; предложения, касающиеся наложения на сотрудника органов внутренних дел дисциплинарного взыскания (ч. 7 ст. 52 Федерального закона от 30.11.2011 № 342-ФЗ).

Пункт 9 статьи 52 Федерального закона от 30.11.2011 № 342-ФЗ гласит, что порядок проведения служебной проверки устанавливается федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел.

Организация работы по проведению служебных проверок в органах, организациях и подразделениях МВД России урегулирована Порядком проведения служебной проверки в органах, организациях и подразделениях Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденным приказом МВД России от 26.03.2013 г. № 161. 

В соответствии с п. 30.9 указанного Порядка, сотрудник, проводящий служебную проверку, обязан предложить сотруднику, в отношении которого проводится служебная проверка, дать объяснение в письменном виде по существу вопроса на имя соответствующего руководителя (начальника). В случае если по истечении двух рабочих дней указанное объяснение сотрудником, в отношении которого проводится служебная проверка, не представлено либо в случае его отказа от дачи письменных объяснений - составить в установленном порядке соответствующий акт, подписанный не менее чем тремя сотрудниками.

О наложении на сотрудника органов внутренних дел дисциплинарного взыскания издается приказ руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченного руководителя. Дисциплинарное взыскание в виде замечания или выговора может объявляться публично в устной форме. В случае временной нетрудоспособности сотрудника, нахождения его в отпуске или в командировке приказ о наложении на него дисциплинарного взыскания издается после его выздоровления, выхода из отпуска или возвращения из командировки. Сотрудник считается привлеченным к дисциплинарной ответственности со дня издания приказа о наложении на него дисциплинарного взыскания либо со дня публичного объявления ему замечания или выговора в устной форме (ч. 9 ст. 51 Федерального закона от 30.11.2011 г. № 342-ФЗ).

Из части 11 ст. 51 Федерального закона от 30.11.2011 г. № 342-ФЗ следует, что уполномоченный руководитель обязан в течение трех рабочих дней ознакомить сотрудника органов внутренних дел под расписку с приказом о наложении на него дисциплинарного взыскания. В указанный срок не включаются периоды временной нетрудоспособности сотрудника, нахождения его в отпуске или в командировке, а также время, необходимое для прибытия сотрудника к месту ознакомления с приказом о наложении на него дисциплинарного взыскания или для доставки указанного приказа к месту службы сотрудника.

В данном случае, служебная проверка была назначена врио начальника УМВД России «Старооскольское» (уполномоченным руководителем) 28.05.2025, окончена в пределах установленного Федеральным законом от 30.11.2011 № 342-ФЗ срока – 26.06.2025. В ходе служебной проверки оперуполномоченный ОУР ОП № 1 УМВД ФИО1 давал письменные объяснения, был ознакомлен под роспись с правами и обязанностями сотрудника в отношении которого проводится служебная проверка, что соответствует требованиям Федерального закона от 30.11.2011 № 342-ФЗ и Порядка проведения служебной проверки в органах, организациях и подразделениях Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденного приказом МВД России от 26.03.2013 № 161.

04.07.2025 ФИО1 было предложено ознакомиться с приказом УМВД России «Старооскольское» от 04.07.2025 №№, которым на него наложено дисциплинарное взыскание в виде выговора, от ознакомления с данным приказом истец отказался, о чем 04.07.2025 начальником штаба УМВД России «Старооскольское» составлен акт, его содержание подтвердили должностные лица ОП №1 УМВД России «Старооскольское».

В ходе судебного следствия процессуальных нарушений и порядка привлечения истца к дисциплинарной ответственности не установлено. 

Доводы истца о том, что результаты служебной проверки не соответствуют фактическим обстоятельствам дела, факт укрытия от регистрации сообщения ФИО62 не проведение проверки и непринятие мер по розыску ФИО63 не подтвержден, опровергаются материалом №№ служебной проверки в отношении оперативного дежурного дежурной части отдела полиции №1 УМВД России «Старооскольское» ФИО64 и оперуполномоченного отдела уголовного розыска отдела полиции №1 УМВД России «Старооскольское» ФИО1 

Ссылка истца на невыдачу ему всех материалов служебной проверки по его заявлению не подтверждает доводы о нарушении порядка проведения проверки, поскольку п. 30.15 Порядка проведения служебной проверки в органах, организациях и подразделениях Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденного приказом МВД России от 26.03.2013 № 161, установлена только обязанность ознакомить сотрудника, в отношении которого проведена служебная проверка, в случае его обращения, оформленного в письменном виде, с заключением по ее результатам в течение пяти рабочих дней с момента обращения.

Порядок приема, регистрации и разрешения в территориальных органах МВД России заявлений и сообщений о преступлениях, об административных правонарушениях, о происшествиях установлен Инструкцией, утвержденной приказом МВД России от 29.08.2014 г. № 736 (далее Инструкция).

Согласно п. 8 Инструкции о порядке приема, регистрации и разрешения в территориальных органах Министерства внутренних дел Российской Федерации заявлений и сообщений о преступлениях, об административных правонарушениях, о происшествиях, утвержденной приказом МВД России от 29.08.2014 № 736 (далее Инструкция), заявления и сообщения о преступлениях, об административных правонарушениях, о происшествиях вне зависимости от места и времени совершения преступления, административного правонарушения либо возникновения происшествия, а также полноты содержащихся в них сведений и формы представления подлежат обязательному приему во всех территориальных органах МВД России.

Пунктом 9 Инструкции предусмотрен круглосуточный прием заявлений и сообщений о преступлениях, об административных правонарушениях, о происшествиях осуществляется оперативным дежурным дежурной части территориального органа МВД России.

В пункте 14 Инструкции указано, что вне пределов административных зданий территориальных органов МВД России или в административных зданиях территориальных органов МВД России, в которых дежурные части не предусмотрены, заявления и сообщения о преступлениях, об административных правонарушениях, о происшествиях принимаются уполномоченными сотрудниками органов внутренних дел.

Из пункта 14.1 Инструкции следует, что сотрудник органов внутренних дел, принявший заявление (сообщение) о преступлении, об административном правонарушении, о происшествии, обязан незамедлительно передать в дежурную часть (по телефону, электронной почте, а также посредством иных доступных видов связи) информацию по существу принятого заявления (сообщения) для регистрации в КУСП.

Часть 1 статьи 141 УПК РФ предусматривает, что заявление о преступлении может быть сделано в устном или письменном виде.

Согласно ст. 143 УПК РФ, сообщение о совершенном или готовящемся преступлении, полученное из иных источников, чем указанные в пунктах 1, 2 и 4 части первой статьи 140 настоящего Кодекса, принимается лицом, получившим данное сообщение, о чем составляется рапорт об обнаружении признаков преступления.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 07.02.2011 № 3-ФЗ «О полиции», на полицию возлагаются следующие обязанности: принимать и регистрировать (в том числе в электронной форме) заявления и сообщения о преступлениях, об административных правонарушениях, о происшествиях.

Доводы ФИО1 о том, что ФИО65 отказалась от написания заявления по факту пропажи ее отца опровергаются материалами служебной проверки, объяснениями ФИО66., данными при проведении служебной проверки, в которых она поясняла, что 24.05.2025 она обратилась в дежурную часть ОП №1 УМВД «Старооскольское» с просьбой написать заявление о пропаже человека, сотрудник дежурной части вызвала к ней (ФИО67) оперуполномоченного, представившегося ФИО1, который общался с ней около входной двери в отдел, задавал вопросы о ее отце, вопросы касающиеся данного происшествия, заявление она не написала, так как не знала процедуру обращения в полицию, полагала, что ее обращение будет зарегистрировано на основании той информации, которую оперуполномоченный записывал в свой блокнот.

Конституционный суд Российской Федерации в своих постановлениях указывал, что служба в органах внутренних дел является особым видом государственной службы, направлена на реализацию публичных интересов, что предопределяет наличие у сотрудников, проходящих службу в этих органах, специального правового статуса, обусловленного выполнением конституционно значимых функций по обеспечению правопорядка и общественной безопасности. Законодатель, определяя правовой статус сотрудников, проходящих службу в органах внутренних дел, вправе устанавливать для этой категории граждан особые требования, в том числе к их личным и деловым качествам, и особые обязанности, обусловленные задачами, принципами организации и функционирования органов внутренних дел, а также специфическим характером деятельности указанных лиц. 

При установлении факта совершения сотрудником ОВД дисциплинарного проступка на него налагается дисциплинарное взыскание. Определение соразмерности применяемого дисциплинарного взыскания и тяжести совершенного сотрудников ОВД проступка, относится к полномочиям руководителя, правомочного принимать решения о наложении дисциплинарного проступка. 

Суд полагает, что решение работодателя о наложении в отношении ФИО1 дисциплинарного взыскания в виде выговора является соразмерным совершенному проступку.

Доводы истца о том, что им дисциплинарный проступок не совершен, ввиду того, что в его должностные обязанности не входит регистрация сообщений о преступлении, изначально заявление ФИО68. принято и зарегистрировано не было ввиду его отсутствия, ему его непостредственным руководителем, находившимся на службе 24.05.2025 в качестве старшего от руководства ОП №1 УМВД «Старооскольское» поручения по регистрации заявления и осуществлении дальнейших действий по его проверке не давались и дежурной частью не передавались, он находясь на суточном дежурстве, будучи в непосредственном подчинении у оперативного дежурного не имел никаких правовых оснований для самостоятельного, в том числе по своей личной инициативе, проведения каких-либо оперативно-розыскных действий и мероприятий, включая принятие им заявления от ФИО69 поскольку круглосуточный прием в органах внутренних дел заявлений и сообщений о преступлениях, об административных правонарушениях, о происшествиях непосредственно осуществлялся дежурной частью ОП №1 УМВД России «Старооскольское», а также ввиду добровольного отказа ФИО70 от подачи ею официального заявления в органы полиции суд считает несостоятельными.

Согласно заключению от 26.06.2025 УМВД России «Старооскольское» по результатам служебной проверки, оперативный дежурный ДЧ ОП №1 УМВД ФИО71 виновна в нарушении требований п. 1 ч. 1 ст. 12 ФЗ от 07.02.2011 №3-ФЗ «О полиции», п.п. 4, 8, 9. 23 Инструкции о порядке приема, регистрации и разрешения в территориальных органах МВД РФ заявлений и сообщений о преступлениях, об административных правонарушениях, о происшествиях, утвержденной приказом МВД России от 29.08.2014 № 736, п.п. 3.2, Наставления по организации деятельности дежурных частей территориальных органов МВД России, утвержденного Приказом МВД России от 15.11.2021 №890дсп, п. 3.7 приказа УМВД России по Белгородской области от 28.06.2017 №457 «О неотложных мерах по укреплению учетно-регистрационной дисциплины в деятельности территориальных органов МВД России по Белгородской области на районном уровне», что заслуживает привлечения к дисциплинарной ответственности в виде выговора.

Из представленных в материалы дела заключений УМВД России «Старооскольское» по результатам служебных проверок от 25.07.2025, 19.08.2025 следует, что заместитель начальника ОП №1 УМВД России «Старооскольское» (на момент нарушения ФИО72 и ФИО3, т.е. 24.05.2025 временно исполнявший обязанности начальника ОП №1 УМВД «Старооскольское»), заместитель начальника ОП №1 УМВД «Старооскольское», начальник ОУР ОП №1 УМВД «Старооскольсоке» виновны в нарушении требований п.п. а, г ст. 7, ст. 9 Дисциплинарного устава органов внутренних дел РФ, утвержденного указом Президента РФ от 14.10.2012 №1377, ввиду отсутствия должного контроля за соблюдением учетно-регистрационной дисциплины, за что заслуживают привлечения к дисциплинарной ответственности в виде выговора.

Однако данные обстоятельства не исключают вины истца в укрытии от регистрации заявления о преступлении.

При наложении дисциплинарного взыскания на истца нарушений работодателем не допущено, законных оснований для отмены дисциплинарного взыскания у суда не имеется. 

Так как судом установлено, что дисциплинарное взыскание применено к истцу правомерно, отсутствуют основания для признания незаконным приказа №№ от 04.07.2025 УМВД России «Старооскольское».

На основании изложенного суд приходит к выводу о том, что иск ФИО1 к УМВД России «Старооскольское» о признании приказа о наложении дисциплинарного взыскания незаконным, отмене дисциплинарного взыскания, компенсации морального вреда, удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь ст.ст. 193-199 ГПК РФ, суд 

РЕШИЛ:

В удовлетворении иска ФИО1 к УМВД России «Старооскольское» о признании приказа о наложении дисциплинарного взыскания незаконным, отмене дисциплинарного взыскания, компенсации морального вреда, отказать. 

Решение может быть обжаловано в Белгородский областной суд через Старооскольский городской суд Белгородской области путём подачи апелляционной жалобы в течение месяца с момента изготовления решения суда в окончательной форме.

Судья И.В. Панина 

Решение в окончательной форме изготовлено 06.11.2025.