Дело № 5-2260/2021

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г. Ульяновск 16 июня 2021 г. 

Судья Железнодорожного районного суда г. Ульяновска Земцова О.Б., при секретаре Салаховой Д.Р., с участием защитника Дементьева С.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении: 

Государственного учреждения здравоохранения Областной клинический онкологический диспансер, 

<

данные изъяты>

привлекаемого к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.18.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях

УСТАНОВИЛ:

30 марта 2021 г. специалистом-экспертом ОВМ ОМВД России по Железнодорожному району г. Ульяновска ФИО3 составлен протокол об административном правонарушении № в отношении ГУЗ Областной клинический онкологический диспансер по ч.4 ст.18.9 КоАП РФ.

Согласно данному протоколу 30 марта 2021 г. в 14 часов 20 минут в ходе мониторинга установлено, что ГУЗ ОКОД, осуществляющее лечение онкологических заболеваний, являющееся принимающей стороной, не исполнило обязанностей в связи с осуществлением миграционного учета, выразившегося в том, что в течении одних суток с момента убытия 12 февраля 2021 г. гражданки Украины ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения из места пребывания по адресу: 

<

адрес>, не направило в ОВМ ОМВД России по Железнодорожному району г. Ульяновска уведомление об убытии иностранного гражданина из вышеуказанного места пребывания, нарушив ч.3 ст.23 Федерального закона от 18 июля 2006 г. № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации».

В судебном заседании защитник ГУЗ Областной клинический онкологический диспансер Дементьев С.А. с правонарушением согласился. Также пояснил, что гражданка Украины ФИО7 действительно проходила лечение в дневном стационаре ГУЗ Областной клинический онкологический диспансер с 18 января 2021 г. по 16 февраля 2021 г., при этом на очередной прием 12 февраля 2021 г. и 15 февраля 2021 г. она не явилась, пришла на прием только 16 февраля 2021 г., уведомление об убытии также было подано в административный орган 16 февраля 2021 г.

Заслушав защитника юридического лица, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему. 

Согласно ч.4 ст. 18.9 КоАП РФ неисполнение принимающей стороной обязанностей в связи с осуществлением миграционного учета, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от четырехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

Согласно части 2 статьи 22 Федерального закона от 18 июля 2006 года N 109ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» (далее Закон) для постановки иностранного гражданина на учет по месту пребывания:

1) иностранный гражданин:

а) по прибытии в место пребывания предъявляет принимающей стороне документ, удостоверяющий его личность и признаваемый Российской Федерацией в этом качестве, а также миграционную карту (за исключением случаев освобождения иностранного гражданина от обязанности по заполнению миграционной карты в соответствии с международным договором Российской Федерации);

б) после направления принимающей стороной уведомления о его прибытии в место пребывания получает от нее отрывную часть бланка указанного уведомления, за исключением случаев, предусмотренных частями 3, 3.1, 3.2 и 4 настоящей статьи;

2) принимающая сторона с соблюдением сроков, установленных частями 3 и 3.1 статьи 20 настоящего Федерального закона:

а) представляет уведомление о прибытии иностранного гражданина в место пребывания в орган миграционного учета непосредственно - лично или в электронной форме либо через многофункциональный центр либо направляет его в установленном порядке почтовым отправлением или с использованием входящих в состав сети электросвязи средств связи (в случае, предусмотренном частью 10 настоящей статьи), за исключением случаев, предусмотренных частями 3, 3.1, 3.2 и 4 настоящей статьи;

б) передает иностранному гражданину отрывную часть бланка уведомления о прибытии данного иностранного гражданина в место пребывания. В случае, если уведомление о прибытии иностранного гражданина в место пребывания подано в электронной форме, принимающая сторона после поступления отрывной части данного уведомления в электронной форме, подписанной усиленной квалифицированной электронной подписью должностного лица органа миграционного учета, изготавливает путем распечатки на бумажном носителе копию отрывной части указанного уведомления и передает ее прибывшему иностранному гражданину.

Пунктом 7 статьи 2 указанного Закона предусмотрено, что стороной, принимающей иностранного гражданина или лицо без гражданства в Российской Федерации (далее - принимающая сторона), является гражданин Российской Федерации, постоянно проживающие в Российской Федерации иностранный гражданин или лицо без гражданства, юридическое лицо, филиал или представительство юридического лица, федеральный орган государственной власти, орган государственной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления, дипломатическое представительство либо консульское учреждение иностранного государства в Российской Федерации, международная организация или ее представительство в Российской Федерации либо представительство иностранного государства при международной организации, находящейся в Российской Федерации, предоставившие в соответствии с законодательством Российской Федерации для фактического проживания иностранному гражданину или лицу без гражданства жилое или иное помещение, либо организация, в которой иностранный гражданин в установленном порядке осуществляет трудовую или иную не запрещенную законодательством Российской Федерации деятельность в случае, предусмотренном частью 2 статьи 21 настоящего Федерального закона. В качестве принимающей стороны могут выступать иностранный гражданин или лицо без гражданства, имеющие в собственности жилое помещение на территории Российской Федерации и предоставившие в соответствии с законодательством Российской Федерации это жилое помещение в пользование для фактического проживания иностранному гражданину или лицу без гражданства.

Частью 1 статьи 9 Закона предусмотрено, что в перечень сведений об иностранном гражданине, фиксируемых при осуществлении миграционного учета входят, в том числе заявленные сроки пребывания (проживания) в Российской Федерации.

Согласно ч.3 ст. 23 Закона при убытии иностранного гражданина из гостиницы или из иной организации, оказывающей гостиничные услуги, из санатория, дома отдыха, пансионата, детского оздоровительного лагеря, с туристской базы, из кемпинга, медицинской организации, оказывающей медицинскую помощь в стационарных условиях, или организации социального обслуживания администрация указанных организаций обязана не позднее двенадцати часов рабочего дня, следующего за днем убытия данного иностранного гражданина, в установленном порядке уведомить об этом орган миграционного учета.

В соответствии с положениями ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях, в том числе, является всестороннее, полное, объективное, своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно ст. ст. 26.2, 26.11, 29.10 КоАП РФ судья устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица в его совершении на основании доказательств, оценка которых производится на основании всестороннего, полного и объективного исследования всех обстоятельств дела в совокупности, путем вынесения мотивированного постановления по делу.

Из материалов дела следует, что ФИО2 – гражданка Р. Украина находилась на лечении в ГУЗ Областной клинический онкологический диспансер в период с 18 января 2021 г. по 16 февраля 2021 г. в Отделении стационара дневного пребывания.

12 февраля 2021 г. и 15 февраля 2021 г. ФИО2 на лечение не явилась. 16 февраля 2021 г. ФИО2 явилась на лечение и 16 февраля 2021 г. в ОВМ ОМВД России по Железнодорожному району г. Ульяновска ГУЗ Областной клинический онкологический диспансер подано уведомление об убытии иностранного гражданина - ФИО2 из места пребывания, то есть в день убытия иностранного гражданина.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что нарушения срока уведомления органа миграционного учета об убытии иностранного гражданина не имеется.

Кроме того, материалы дела не содержат доказательств того, что ГУЗ Областной клинический онкологический диспансер являлось принимающей стороной в соответствии с пунктом 7 статьи 2 Федерального закона от 18 июля 2006 года N 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации», поскольку ФИО2 проходила лечение в условиях дневного стационара и в материалах дела нет сведений о том, что указанным юридическим лицом ей предоставлялось жилое или иное помещение в пользование для фактического проживания.

Таким образом, в действиях ГУЗ Областной клинический онкологический диспансер отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.18.9 КоАП РФ.

В соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

В соответствии с п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь п. 2 ч.1 ст.24.5 ст. ст. 29.9-29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья 

ПОСТАНОВИЛ:

производство по делу об административном правонарушении в отношении государственного учреждения здравоохранения Областной клинический онкологический диспансер по ч.4 ст. 18.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушения прекратить на основании п. 2 ч.1 ст.24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, за отсутствием состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Железнодорожный районный суд г. Ульяновска в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья О.Б. Земцова