Дело №2а-960/2019 

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Центральный районный суд г. Волгограда в составе:

председательствующего судьи Мягковой Е.А.,

при секретаре Бондаренко Е.В.,

с участием прокурора Семаковой Д.Д., представителя административного истца ФИО1, 

рассмотрев в открытом судебном заседании 27 января 2020 года в городе Волгограде административное дело по иску отдела полиции №... Управления МВД России по городу Волгограду к ФИО об установлении дополнительных ограничений установленного ранее административного надзора,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец отдел полиции №... Управления МВД России по городу Волгограду обратился в суд с административным иском об установлении дополнительных ограничений установленного ранее административного надзора в отношении ФИО, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца г. Волгограда, проживающего по адресу: Волгоград, .... Свои требования мотивировал тем, что ФИО был осужден: приговором Центрального районного суда г. Волгограда от ДД.ММ.ГГГГ по п.п. «б, в» ч. 2 ст. 158, п. «б, в» ч. 2 ст. 158, ч. 2 ст. 69 УК РФ к 2 годам лишения свободы, освобожден ДД.ММ.ГГГГ по отбытию срока наказания; приговором Дзержинского районного суда г. Волгограда от ДД.ММ.ГГГГ по ч. 1 ст. 228 УК РФ к 2 годам лишения свободы условно с испытательным сроком 3 года; приговором Ворошиловского районного суда г. Волгограда от ДД.ММ.ГГГГ по п. «в» ч. 2 ст. 158 УК РФ к 2 годам лишения свободы, на основании ч. 4 ст. 74 УК РФ и ст. 70 УК РФ окончательно назначено наказание в виде 2 лет 4 месяцев лишения свободы в исправительной колонии строгого режима; приговором Советского районного суда г. Волгограда от ДД.ММ.ГГГГ по п. «в» ч. 2 ст. 158 УК РФ, на основании ч. 5 ст. 69 УК РФ к 2 годам 6 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Освобожден из ФКУ ИК-24 УФСИН России по Волгоградской области ДД.ММ.ГГГГ по отбытию наказания. 

Решением Центрального районного суда г. Волгограда от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО установлен административный надзор сроком до ДД.ММ.ГГГГ с ограничениями в виде: явки в ОВД по месту жительства или пребывания для регистрации два раза в месяц, запрет пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства или пребывания, в ночное время с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут.

С ДД.ММ.ГГГГ ФИО состоит на профилактическом учете в ОП №... Управления МВД России по городу Волгограду. 

Решением Центрального районного суда г. Волгограда от ДД.ММ.ГГГГ ФИО установлены дополнительные административные ограничения по сроку установленного ранее административного надзора в виде: явки в ОВД по месту жительства или пребывания для регистрации один раз в месяц, а всего три раза в месяц; запрет посещения мест массовых мероприятий и участия в них.

Решением Центрального районного суда г. Волгограда от ДД.ММ.ГГГГ ФИО установлены дополнительные административные ограничения по сроку установленного ранее административного надзора в виде: явки в ОВД по месту жительства или пребывания для регистрации один раз в месяц, а всего четыре раза в месяц; запрет посещения мест осуществления продажи алкогольной продукции на розлив.

С момента постановки на учет с ФИО проводилась профилактическая работа со стороны участкового уполномоченного полиции ОУУП и ПДН ОП №... УМВД России по г.Волгограду. Согласно характеристике по месту жительства, за период со дня освобождения по настоящее время со стороны соседского окружения характеризуется посредственно, склонен к злоупотреблению спиртными напитками и нарушению общественного порядка.

ФИО является лицом, состоящим под административным надзором, с момента постановки на учет и вменения дополнительных административных ограничений, в течение года неоднократно совершал административные правонарушения, а именно, постановлением судьи Центрального районного суда г. Волгограда от ДД.ММ.ГГГГ ФИО признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 20.1 КоАП РФ. Постановлением мирового судьи судебного участка №... Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ, он признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ.

В этой связи полагал, с учетом того, что ФИО имеет непогашенную и не снятую судимость за совершение преступления, предусмотренного п. «в» ч. 2 ст. 158 УК РФ, которое совершено при рецидиве преступлений, и после установления административного надзора, а также установления дополнительных административных ограничений, неоднократно совершал административные правонарушения, дополнительные ограничения будут способствовать предупреждению совершения им правонарушений и преступлений, оказания на него профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов. 

Просил установить дополнительные ограничения в отношении ФИО в виде: запрета выезда за пределы территориального образования постоянного места жительства, пребывания или фактического нахождения – г.Волгограда Волгоградской области. 

В судебном заседании представитель ОП №... УМВД России по г. Волгограду ФИО1 заявленные требования поддержала в полном объеме.

Административный ответчик ФИО в судебное заседание не явился, о дне слушания дела извещен надлежащим образом, предоставил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствии, в котором указал на отсутствие возражений против иска.

Суд, выслушав заключение прокурора, полагавшей о наличии предусмотренных законом оснований для установления в отношении ФИО дополнительных ограничений, исследовав письменные доказательства, представленные в материалах дела, находит заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям. 

На основании п. 5 ч. 3 ст. 1 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям, в том числе административные дела об установлении, о продлении, досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене или дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений (далее также - административные дела об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы).

По смыслу п. 1 ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор - осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В судебном заседании установлено и следует из материалов дела, что ФИО, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец Волгограда, проживает по адресу: Волгоград, .... 

Исходя из представленного в материалах дела копии приговоров судов, ФИО осужден: приговором Центрального районного суда г. Волгограда от ДД.ММ.ГГГГ по п.п. «б, в» ч. 2 ст. 158, п. «б, в» ч. 2 ст. 158, ч. 2 ст. 69 УК РФ к 2 годам лишения свободы, освобожден ДД.ММ.ГГГГ по отбытию срока наказания; приговором Дзержинского районного суда г. Волгограда от ДД.ММ.ГГГГ по ч.1 ст. 228 УК РФ к 2 годам лишения свободы условно с испытательным сроком 3 года; приговором Ворошиловского районного суда г. Волгограда от ДД.ММ.ГГГГ по п. «в» ч. 2 ст. 158 УК РФ к 2 годам лишения свободы, на основании ч. 4 ст. 74 УК РФ и ст. 70 УК РФ окончательно назначено наказание в виде 2 лет 4 месяцев лишения свободы в исправительной колонии строгого режима; приговором Советского районного суда г. Волгограда от ДД.ММ.ГГГГ по п. «в» ч. 2 ст. 158 УК РФ, на основании ч. 5 ст. 69 УК РФ к 2 годам 6 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. 

При этом, приговором Советского районного суда г. Волгограда от ДД.ММ.ГГГГ в действиях ФИО установлен рецидив преступлений. 

Освобожден ДД.ММ.ГГГГ из ФКУ ИК №... УФСИН России по Волгоградской области по отбытию срока наказания.

Исходя из ч. 3 ст. 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Согласно правовой позиции, изложенной в п. 28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №... «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может частично отменить административные ограничения (ограничение), а также на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (части 1 и 3 статьи 4 Закона).

Дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу).

В целях соблюдения баланса публичных и частных интересов при рассмотрении дела о дополнении ранее установленных административных ограничений суд вправе установить административные ограничения, на введение которых не указано в заявлении органа внутренних дел, и одновременно принять решение об отмене административных ограничений, о снятии которых не просит административный истец (статья 9, часть 8 статьи 272 КАС РФ).

В силу положений пункта 13 названного Постановления Пленума Верховного суда РФ, при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, указанным в части 1 статьи 3 Закона, административных правонарушений, предусмотренных пунктом 2 части 3 этой же статьи, надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.

Суд учитывает, что приговором Советского районного суда г. Волгограда от ДД.ММ.ГГГГ ФИО осужден за совершение преступления средней тяжести при рецидиве преступлений.

Решением Центрального районного суда г. Волгограда от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО установлен административный надзор сроком до ДД.ММ.ГГГГ с ограничениями в виде: явки в ОВД по месту жительства или пребывания для регистрации два раза в месяц, запрет пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства или пребывания, в ночное время с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут.

С ДД.ММ.ГГГГ ФИО состоит на профилактическом учете в ОП №... Управления МВД России по городу Волгограду. Однако им в течение года неоднократно совершались административные правонарушения. 

Решением Центрального районного суда г. Волгограда от ДД.ММ.ГГГГ ФИО установлены дополнительные административные ограничения по сроку установленного ранее административного надзора в виде: явки в ОВД по месту жительства или пребывания для регистрации один раз в месяц, а всего три раза в месяц; запрет посещения мест массовых мероприятий и участия в них.

Решением Центрального районного суда г. Волгограда от ДД.ММ.ГГГГ ФИО установлены дополнительные административные ограничения по сроку установленного ранее административного надзора в виде: явки в ОВД по месту жительства или пребывания для регистрации один раз в месяц, а всего четыре раза в месяц; запрет посещения мест осуществления продажи алкогольной продукции на розлив.

С момента постановки на учет с ФИО проводилась профилактическая работа со стороны участкового уполномоченного полиции ОУУП и ПДН ОП №... УМВД России по г.Волгограду. Согласно характеристике по месту жительства, за период со дня освобождения по настоящее время со стороны соседского окружения характеризуется посредственно, склонен к злоупотреблению спиртными напитками и нарушению общественного порядка.

ФИО является лицом, состоящим под административным надзором, с момента постановки на учет и вменения дополнительных административных ограничений, в течение года неоднократно совершал административные правонарушения,

Так, постановлением заместителя начальника отдела полиции №... Управления МВД России по городу Волгограду от ДД.ММ.ГГГГ ФИО признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.24 КоАП РФ. 

Постановлением судьи Центрального районного суда г. Волгограда от ДД.ММ.ГГГГ ФИО признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.1 КоАП РФ. 

Постановлением и.о. мирового судьи судебного участка №... Волгоградской области – мирового судьи судебного участка №... Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ, он признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

Постановлением судьи Центрального районного суда г. Волгограда от ДД.ММ.ГГГГ ФИО признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 20.1 КоАП РФ.

Постановлением мирового судьи судебного участка №... Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ.

Таким образом, поскольку последний имеет не снятую и не погашенную судимость за совершение преступления при рецидиве преступлений, после установления административного надзора в течение одного года совершил административные правонарушения против порядка управления и правонарушение, посягающее на общественный порядок, по месту жительства характеризуется посредственно, имеются условия, предусмотренные ст. 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» для дополнения ранее установленных в отношении ФИО административных ограничений.

В силу ч. 8 ст. 272 КАС РФ при разрешении административного дела об установлении, о продлении административного надзора или о дополнении административных ограничений суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и (или) видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учетом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом.

Определяя круг ограничений, подлежащих установлению ФИО, суд учитывает разъяснение, приведенное в п. 22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №..., согласно которому в решении об установлении административного надзора, о частичной отмене или о дополнении ранее установленных административных ограничений должны быть указаны виды назначаемых судом административных ограничений (часть 8 статьи 272, часть 3 статьи 273 КАС РФ). 

Часть 1 статьи 4 Закона содержит исчерпывающий перечень административных ограничений, которые могут быть применены к поднадзорному лицу. 

При этом необходимо иметь в виду, что установление судом административного ограничения в виде запрещения выезда за установленные судом пределы территории, является обязательным и не зависит от применения к лицу иных административных ограничений ( пункт 4 части 1 статьи 4 Закона об административном надзоре). 

Выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п. 

Исходя из фактических обстоятельств совершения преступлений и правонарушений, а также с учетом данных о личности ФИО, характеризующегося посредственно по месту жительства, совершившего административные правонарушения после постановки на учет в органе внутренних дел и склонного к употреблению спиртных напитков, суд считает необходимым дополнить последнему следующие ограничения: запрет выезда за пределы территориального образования постоянного места жительства, пребывания или фактического нахождения – г.Волгограда Волгоградской области.

При этом, суд считает необходимым разъяснить, что поднадзорное лицо имеет право обращаться в суд с заявлением о досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене установленных судом административных ограничений учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица. 

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175 – 181, 270 – 273 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административный иск отдела полиции №... Управления МВД России по городу Волгограду к ФИО об установлении дополнительных ограничений установленного ранее административного надзора – удовлетворить.

Дополнить ФИО, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцу гор. Волгограда, проживающему по адресу: г. Волгоград, ..., по сроку установленного административного надзора административные ограничения, ранее установленные решениями Центрального районного суда г. Волгограда от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ, административными ограничениями в виде: запрета выезда за пределы территориального образования постоянного места жительства, пребывания или фактического нахождения – г.Волгограда Волгоградской области.

Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Центральный районный суд г. Волгограда в течение десяти дней со дня принятия судом решения.

Судья Е.А. Мягкова