Дело № 64RS0027-01-2021-000085-94

Производство № 2-89/2021

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

09 марта 2021 года город Петровск

Петровский городской суд Саратовской области в составе председательствующего судьи Раат О.С., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Федоровой О.С., с участием представителя истца ФИО1 – Гавриловой С.Ю., действующей на основании ордера № 10 от 10.02.2021 года, представителя ответчика - Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Петровском районе Саратовской области (межрайонное) ФИО2, действующей на основании доверенности № 09/370 от 31.12.2020 года, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Петровском районе Саратовской области (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии, 

установил:

ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Петровском районе Саратовской области (межрайонное) (далее – УПФР в Петровском районе) о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии, обосновывая свои требования тем, что решением УПФР в Петровском районе № 200000027462/549260/20/5584 от 05.11.2020 года ФИО1 отказано в установлении досрочной страховой пенсии по старости, в ее льготный стаж работы не включены в частности периоды: нахождения в командировках: с 17.01.2011 года по 26.01.2011 года, с 24.11.2015 года по 28.11.2015 года; нахождения на курсах повышения квалификации: с 12.05.2014 года по 21.06.2014 года, с 11.03.2019 года по 06.04.2019 года, с 14.09.2020 года по 05.10.2020 года; дополнительные выходные дни Радоницы: 24.04.2012 года, 29.04.2014 года, 21.04.2015 года, 10.05.2016 года, 25.04.2017 года, 17.04.2018 года, 28.04.2020 года.

Считая отказ ответчика в назначении пенсии необоснованным, ФИО1 с учетом уточнений просит суд признать незаконным решение УПФР в Петровском районе № 200000027462/549260/20/5584 от 05.11.2020 года об отказе в установлении ей досрочной страховой пенсии по старости в части исключения из специального стажа, дающего право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, указанных выше периодов; обязать ответчика зачесть в стаж лечебной деятельности, необходимый для назначения досрочной страховой пенсии по старости, вышеуказанные периоды в льготном исчислении как один год работы за один год и шесть месяцев; признать за ФИО1 момент приобретения стажа работы, дающего право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности - с 22.02.2020 года; взыскать с ответчика государственную пошлину в размере 300 рублей и расходы по оплате услуг представителя в размере 3 000 рублей.

Истец ФИО1 о дате, времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, в судебное заседание не явилась, в заявлении в адрес суда от 10.02.2021 года заявленные требования поддержала, просила рассмотреть дело в ее отсутствие.

Представитель истца Гаврилова С.Ю., действующая на основании ордера № 10 от 10.02.2021 года, в судебном заседании исковые требования поддержала, просила их удовлетворить и дала пояснения аналогичные изложенным в исковом заявлении обстоятельствам.

Представитель ответчика - УПФР в Петровском районе ФИО2, действующая на основании доверенности от 31.12.2020 года, в судебном заседании, возражая против исковых требований, пояснила, что поддерживает позицию, изложенную в решении об отказе в установлении пенсии УПФР в Петровском районе № 200000027462/549260/20/5584 от 05.11.2020 года в отношении ФИО1 и считает невозможным включение спорных периодов нахождения в командировках, на курсах повышения квалификации и дополнительных выходных дней Радоницы в стаж лечебной деятельности, необходимый для назначения досрочной страховой пенсии по старости, по обстоятельствам подробно изложенным в возражениях на исковое заявление.

Признав извещение истца надлежащим, суд, руководствуясь ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) определил рассмотреть дело в ее отсутствие.

Выслушав представителя истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В судебном заседании установлено, что истец ФИО1 исполняет трудовые обязанности в связи с лечебной деятельностью в учреждениях здравоохранении с 13.08.1999 года по настоящее время.

06.10.2020 года ФИО1 обратилась в УПФР в Петровском районе с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью.

Решением УПФР в Петровском районе № 200000027462/549260/20/5584 от 05.11.2020 года ФИО1 отказано в установлении досрочной страховой пенсии по старости по нормам п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Федеральный закон № 400-ФЗ) в связи с отсутствием права на досрочное назначение страховой пенсии по старости. ФИО1 на дату обращения – 06.10.2020 года имеет индивидуальный пенсионный коэффициент 62,201 и стаж работы, дающей право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности как по постановлению Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 года № 781, так и по ч. 4 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ и с учетом постановления Конституционного суда РФ от 29.01.2004 года № 2П - 30 лет 05 месяцев 27 дней. 

Из решения об отказе в установлении пенсии УПФР в Петровском районе №200000027462/549260/20/5584 от 05.11.2020 года следует, что отсутствуют достаточные основания для включения в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости в связи с лечебной деятельностью, периодов нахождения в командировках: с 17.01.2011 года по 26.01.2011 года, с 24.11.2015 года по 28.11.2015 года; нахождения на курсах повышения квалификации: с 12.05.2014 года по 21.06.2014 года, с 11.03.2019 года по 06.04.2019 года, с 14.09.2020 года по 05.10.2020 года; дополнительные выходные дни 

Радоницы: 24.04.2012 года, 29.04.2014 года, 21.04.2015 года, 10.05.2016 года, 25.04.2017 года, 17.04.2018 года, 28.04.2020 года, поскольку включение указанных периодов не предусмотрено ни Правилами, утвержденными постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781, ни Правилами, утвержденными постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года № 516.

В силу ч. 1 ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах. 

С 01.01.2015 года пенсионное обеспечение граждан на всей территорииРоссийской Федерации осуществляется в соответствии с Федеральным законом № 400-ФЗ. 

В соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста, а также при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в 2020 году не ниже 18,6.

В соответствии с ч. 1.1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с п. 20 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону. В 2019 году не ранее чем через 12 месяцев, в 2020 году не ранее чем через 24 месяца со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.

В соответствии со ст. 167 Трудового кодекса Российской Федерации работнику, направляемому в служебную командировку, гарантируется сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных с командировкой. Период пребывания в командировке является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен отчислять страховые взносы в Пенсионный фонд РФ, а значит, подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

Согласно ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. 

Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Кроме того, для отдельных категорий работников в силу специфики их работы, в том числе для медицинских работников, повышение квалификации – обязательное условие выполнения ими работы. Таким образом, период нахождения на курсах повышения квалификации подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

Суд считает доказанным представленными истцом доказательствами необходимость включения в стаж ее работы периодов нахождения в командировках с 

17.01.2011 года по 26.01.2011 года, с 24.11.2015 года по 28.11.2015 года, на курсах повышения квалификации: с 12.05.2014 года по 21.06.2014 года в период работы в должности врача-хирурга в отделении гнойной хирургии ГУЗ «Областная клиническая больница», с 11.03.2019 года по 06.04.2019 года в период работы в должности врача-хирурга в отделении гнойной хирургии ГБУЗ Владимирской области «Центральная городская больница г. Коврова», с 14.09.2020 года по 05.10.2020 года в период работы в должности врача-хирурга в хирургическом отделении ГУЗ Саратовской области «Петровская районная больница». 

Нахождение истца в командировках, на курсах повышения квалификации в указанные периоды времени подтверждено: выпиской из приказа ГУЗ «Областная клиническая больница» № 7-к от 19.01.2011 года, выпиской из приказа ГУЗ «Областная клиническая больница» № 125-к от 18.11.2015 года; выпиской из приказа ГУЗ «Областная клиническая больница» № 55-к от 22.04.2014 года; выпиской из приказа ГУЗ «Областная клиническая больница» № 106-р от 26.05.2014 года; приказом ГБУЗ Владимирской области «Центральная городская больница г. Коврова» № 514-К от 01.03.2019 года; выпиской из приказа ГУЗ Саратовской области «Петровская районная больница» № 16-к от 08.09.2020 года; справкой ГУЗ «Областная клиническая больница» уточняющей особый характер работ или условий труда, необходимых для назначения льготных пенсий № 37-а от 06.06.2019 года; справкой ГБУЗ Владимирской области «Центральная городская больница г. Коврова» уточняющей право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения № 13 от 19.04.2019 года; справкой ГУЗ Саратовской области «Петровская районная больница» уточняющей работу медицинского работника для назначения досрочной пенсии по старости № 467 от 06.10.2020 года; удостоверением о повышении квалификации (регистрационный номер 71626 от 21.06.2014 года); сертификатом специалиста (регистрационный номер 30637 от 21.06.2014 года); сертификатом специалиста (регистрационный номер 2Ц-77-168991 от 06.04.2019 года).

Записями в трудовой книжке серии АТ-VIII № 3057845 на имя ФИО1 подтверждено, что в период с 13.08.1999 года и по настоящее время истец состоит в трудовых отношениях с лечебными учреждениями, в спорные периоды – с ГУЗ Саратовской области «Областная клиническая больница», ГБУЗ Владимирской области «Центральная городская больница г. Коврова», ГУЗ Саратовской области «Петровская районная больница», работает в должности, соответствующей Списку соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых назначается пенсия по старости – в должности врача – хирурга в отделении гнойной хирургии. 

В спорные периоды времени нахождения в командировках, на курсах повышения квалификации не прерывала трудовых отношений с работодателями, получала заработную плату по основному месту работы.

Учитывая, что ФИО1 находилась в командировках, на курсах повышения квалификации по распоряжению работодателей, трудовые отношения в данные периоды с работодателями продолжались, за данные периоды производились отчисления из заработной платы, в том числе и в бюджет Пенсионного фонда, в Правилах исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.02 г. N 516, среди периодов, которые не включаются в периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по 

старости, периоды нахождения в командировках и на курсах повышения квалификации не поименованы, а также то, что времени нахождения в командировках и на курсах повышения квалификации предшествовала работа, дающая право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, суд приходит к выводу о включении периодов нахождения истца в командировках: с 17.01.2011 года по 26.01.2011 года, с 24.11.2015 года по 28.11.2015 года; на курсах повышения квалификации с 12.05.2014 года по 21.06.2014 года, с 11.03.2019 года по 06.04.2019 года, с 14.09.2020 года по 05.10.2020 года в стаж лечебной деятельности, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, предусмотренный п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ.

Поскольку время нахождения в командировках и на курсах повышения квалификации приравнивается к работе, во время исполнения которой работник направлялся в указанные командировки и курсы, то исчисление стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность. Так как периоды работы истца, на которые приходились указанные выше периоды нахождения в командировках и на курсах повышения квалификации, были учтены пенсионным органом при определении специального стажа ФИО1 в льготном исчислении как один год работы за один год и шесть месяцев, то периоды нахождения в командировках и на курсах повышения квалификации также подлежат зачету в льготном исчислении как один год работы за один год и шесть месяцев.

Суд находит необоснованными ссылку ответчика на Правила, утвержденные постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781, и Правила, утвержденные постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года № 516, которые не содержат оснований для исключения из стажа работы периодов нахождения в командировках и на курсах повышения квалификации. 

Кроме того, суд считает необходимым включить дополнительные выходные дни Радоницы: 24.04.2012 года, 29.04.2014 года, 21.04.2015 года, 10.05.2016 года, 25.04.2017 года, 17.04.2018 года, 28.04.2020 года, в стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости по следующим основаниям.

Так, общегосударственными нерабочими праздничными днями являются дни, перечисленные в ст. 112 Трудового кодекса Российской Федерации. 

Согласно ст. 4 Федерального закона от 26.09.1997 года № 125-ФЗ «О свободе совести и религиозных объединениях» по просьбам религиозных организаций соответствующие органы государственной власти в Российской Федерации вправе объявлять религиозные праздники нерабочими (праздничными) днями на соответствующих территориях. 

Законом Саратовской области от 22.03.2012 года № 26-ЗСО «Об объявлении нерабочим праздничным днем на территории Саратовской области «Радоницы» – дня особого поминовения усопших» «Радоница» – день особого поминовения усопших, приходящийся на 9-й день после Пасхи, объявлен нерабочим праздничным днем на территории Саратовской области. 

В судебном заседании установлено, что нерабочие дни 24.04.2012 года, 29.04.2014 года, 21.04.2015 года, 10.05.2016 года, 25.04.2017 года, 17.04.2018 года, 28.04.2020 года, не повлияли на размер заработной платы ФИО1 и размер отчислений в Пенсионный фонд, в связи с чем, указанные дни подлежат включению в специальный стаж лечебной деятельности истца. 

Поскольку дополнительные выходные дни приходятся на период работы ФИО1 который был учтен пенсионным органом при определении специального стажа 

истца в льготном исчислении как один год работы за один год и шесть месяцев, то дополнительные выходные дни также подлежат зачету в стаж в льготном исчислении как один год работы за один год и шесть месяцев.

Суд приходит к выводу, что с учетом спорных периодов, которые ответчик необоснованно не включил истцу в специальный стаж работы, 30 лет стажа работы, дающей право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности, был выработан истцом - 22.02.2020 года.

Следовательно, исковые требования ФИО1 о признании за ней момента приобретения стажа работы, дающего право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности – 22.02.2020 года, подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ суд взыскивает с ответчика расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей (подтверждается чек-ордером от 27.01.2021 года).

Согласно ч. 1 ст. 100 ГПК РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

По смыслу указанной нормы права суд может ограничить взыскиваемую в возмещение соответствующих расходов сумму, если сочтет ее чрезмерной с учетом конкретных обстоятельств, используя критерий разумности понесенных расходов. При этом неразумными могут быть сочтены значительные расходы, не оправданные ценностью подлежащего защите права либо несложностью дела.

В соответствии с п.п. 12, 13 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 21.01.2016 года N 1 "О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела" расходы на оплату услуг представителя, понесенные лицом, в пользу которого принят судебный акт, взыскиваются судом с другого лица, участвующего в деле, в разумных пределах. Разумными следует считать такие расходы на оплату услуг представителя, которые при сравнимых обстоятельствах обычно взимаются за аналогичные услуги. При определении разумности могут учитываться объем заявленных требований, цена иска, сложность дела, объем оказанных представителем услуг, время, необходимое на подготовку им процессуальных документов, продолжительность рассмотрения дела и другие обстоятельства.

Интересы ФИО1 при рассмотрении дела в суде представляла адвокат Гаврилова С.Ю. Согласно копии квитанции по соглашению № 001325 от 28.01.2021 года за оказание юридической помощи – составление искового заявления, представление интересов в суде первой инстанции ФИО1 адвокату Гавриловой И.А. было оплачено 3 000 рублей.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в Определении от 21.12.2004 года № 454-О и применимой к гражданскому процессу, обязанность суда взыскивать расходы на оплату услуг представителя, понесенные лицом, в пользу которого принят судебный акт, с другого лица, участвующего в деле, в разумных пределах является одним из предусмотренных законом способов, направленных против необоснованного завышения размера оплаты услуг представителя, и тем самым, – на реализацию требований ст. 17 (ч. 3) Конституции РФ.

Исходя из конкретных обстоятельств данного дела, принимая во внимание объем оказанной истцу юридической помощи, категорию настоящего спора, уровень его сложности, объем защищаемого права, позиции сторон, совокупность 

представленных сторонами в подтверждение своей правовой позиции доказательств, количества судебных заседаний, с учетом возражений представителя ответчика, а также с учетом принципа разумности и справедливости, суд считает необходимым взыскать в пользу ФИО1 расходы на оплату услуг представителя в размере 2 000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО1 – удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Петровском районе Саратовской области (межрайонное) № 200000027462/549260/20/5584 от 05.11.2020 года, принятое в отношении ФИО1 в части исключения из специального стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периодов нахождения в командировках: с 17.01.2011 года по 26.01.2011 года, с 24.11.2015 года по 28.11.2015 года; периодов нахождения на курсах повышения квалификации: с 12.05.2014 года по 21.06.2014 года, с 11.03.2019 года по 06.04.2019 года, с 14.09.2020 года по 05.10.2020 года; дополнительных выходных дней Радоницы: 24.04.2012 года, 29.04.2014 года, 21.04.2015 года, 10.05.2016 года, 25.04.2017 года, 17.04.2018 года, 28.04.2020 года.

Возложить на Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Петровском районе Саратовской области (межрайонное) обязанность зачесть в стаж лечебной деятельности ФИО1, необходимый для назначения досрочной страховой пенсии по старости в льготном исчислении как один год работы за один год и шесть месяцев периоды нахождения в командировках: с 17.01.2011 года по 26.01.2011 года, с 24.11.2015 года по 28.11.2015 года; периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с 12.05.2014 года по 21.06.2014 года, с 11.03.2019 года по 06.04.2019 года, с 14.09.2020 года по 05.10.2020 года; дополнительные выходные дни Радоницы: 24.04.2012 года, 29.04.2014 года, 21.04.2015 года, 10.05.2016 года, 25.04.2017 года, 17.04.2018 года, 28.04.2020 года.

Признать за ФИО1 момент приобретения стажа работы, дающего право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности – 22.02.2020 года. 

Взыскать с Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Петровском районе (межрайонное) в пользу ФИО1 судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей, расходы по оплате услуг представителя в размере 2 000 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Саратовский областной суд через Петровский городской суд Саратовской области в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 16.03.2021 года

Председательствующий подпись О.С. Ра