Дело № 12-85/17 

Р Е Ш Е Н И Е

16 августа 2017 года

Судья Дзержинского районного судо г. Перми Бейман О.Е., при секретаре Бурдиной Е.С., с участием защитника лица привлекаемого к административной ответственности Мусинова Д.Н., рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление ... Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Приволжскому Федеральному округу (далее - МРУ Росалкогольрегулирования) от Дата № по делу об административном правонарушении по ч.2 ст. 14.6 КоАП РФ,

у с т а н о в и л:

Постановлением МРУ Росалкогольрегулирования Дата № ... ООО «...» ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 14.6 КоАП РФ, с назначением наказания в виде предупреждения.

А именно Дата в магазине, расположенном по адресу Адрес, принадлежащем ООО «...» выявлен факт реализации шампанского «...» емкостью ... по заниженной цене. В соответствии с приказом Министерства финансов РФ №55н от 27.04.2016 года об установлении цены, не ниже которой осуществляется закупка (за исключением импорта) поставки (за исключением экспорта) и розничная продажа игристого вина (шампанского) розничная продажа игристого вина (шампанского) должна осуществляться по цене не ниже ... руб. за ... литра готовой продукции

Не согласившись с данным постановлением, ФИО1 обратился с жалобой на данное постановление, просит его отменить, производство по делу прекратить. Жалоба мотивирована тем, что им как ... издан приказ № от Дата «Об утверждении розничных цен на игристое вино (шампанское) в соответствии с которым ответственным работникам организации предписано утвердить новые розничные цены, довести информацию до ответственных лиц, произвести переоценку остатков вина игристого (шампанского), установить запрет на возможность его продажи ниже цены ... руб. за бутылку емкостью ... л. В п. 2.10 должностной инструкции ... ук5азано, что он определяет ценовую политику предприятия в соответствии с бухгалтерским и налоговым учетом, законодательства и нормативными актами в сфере производства и оборота алкогольной продукции. Предпринимает меры по предупреждению ситуаций, связанных с нарушением законодательства в сфере производства и оборота алкогольной продукции. Данные обстоятельства были отражены ... ООО «...» ФИО1 по данному делу и делам №, № о привлечении по тому же самому основанию. Копия приказа № от Дата и должностная инструкция ... административному органу направлялись. Указывает также на то, что в результате проведения внутренней служебной проверки с ответственных работников взяты объяснения и установлено следующее:

-Дата ... утверждены и установлены цены в размере ... руб. за бутылку ... л игристого вина (шампанского). Информация до ответственных лиц за переоценку и изменение цены в программе ( установление запрета на возможность продажи игристого вина (шампанского) ниже минимально установленной законом цены) доведена;

-до Дата ... обособленных подразделений проведена инвентаризация вина игристого (шампанского), данные об остатках в бухгалтерию были переданы;

-... цены в размере ... руб. за бутылку ... вина игристого (шампанского) в учетной системе (программе) установлены (в организации установлена централизованная система ценообразования из головного предприятия г.Перми)

Дата в целом в РФ начались в пробном режиме установочные работы системы ЕГАИС в розничной торговле алкогольной продукцией.

В период времени, начиная с Дата производились подготовительные работы в учетной системе ООО «...» ... ... для перехода на конфигурацию «...», т.к. поддержку «...» компания ... прекратила и полный функционал системы ЕГАИС в ней не реализован. В связи с проведением этого технического мероприятия произошел сбой обмена информации с магазинами. Документ «Установка цен», реализованный в учетной система (программе) организации с измененными ценами на вино игристое (шампанское) автоматически обновился в Дата. От нескольких обособленных подразделений Дата поступила информация о том, что обмен данными не произошел и как следствие, цена не поменялась. Проблема с обменом данными происходит по независящим о них причинам (отсутствие Интернет-соединения, скачки, либо отсутствие электроэнергии, сбой в самой программе) и физически не может контролироваться ... часа в сутки по ... объектам. Проблема с обменом данными была устранена Дата. Несмотря на возникшие техническое проблемы ситуация была взята на контроль ... и повторно был проведен инструктаж и запущено информационное сетевое предупреждение о запрете продажи вина игристого (шампанского) по цене ниже минимально установленной. На основании данных по состоянию Дата, полученных из торговых точек, продажи по цене ниже минимально установленной зафиксировано не было. С продавца обособленного подразделения, расположенного по адресу Адрес взяты объяснения. По факту отбития кассового чека по цене ниже минимально устьановленной, даны объяснение о том, что в чеке при сканировании бутылки шампанского ... в программе отразилась цена ... руб. Программа проинформировала о запрете. В связи с этим шампанское у покупателя было забрано обратно. Где чек № пояснить не может. 

Возврат продавцом полученных от покупателя денежных средств и не передача продавцом товара покупателю свидетельствуют об одновременном не исполнении сторонами договора купли-продажи и совершении сторонами действий, направленных на расторжение договора.

В судебном заседании защитник ФИО1 –Мусинов Д.Н. на доводах жалобы настаивает. Просит отменить постановление и прекратить производство по делу.

Выслушав защитника лица, привлекаемого к административной ответственности., исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

Административная ответственность по ч.2 ст. 14.6 КоАП РФ наступает за занижение регулируемых государством цен (тарифов, расценок, ставок и тому подобного) на продукцию, товары либо услуги, предельных цен (тарифов, расценок, ставок и тому подобного), занижение установленных надбавок (наценок) к ценам (тарифам, расценкам, ставкам и тому подобному), нарушение установленного порядка регулирования цен (тарифов, расценок, ставок и тому подобного), а равно иное нарушение установленного порядка ценообразования.

В соответствии с п. в ч.1 Приказа Министерства финансов России от 27.04.2016 года № 55н «Об установлении цены не ниже которой осуществляется закупка (за исключением импорта), поставки (за исключением экспорта) и розничная продажа игристого вина (шампанского)» установлена цена не ниже которой осуществляется розничная продажа игристого вина (шампанского), в размере 164 руб. за 0,75 литра готовой продукции.

Из представленных материалов дела об административном правонарушении в отношении ФИО1 по ч.2 ст. 14.6 КоАП РФ № следует, что из Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка в Межрегиональное управление Росалкогольрегулирования по Приволжскому федеральному округу поступило об ращение Г.В. от Дата содержащее информацию о том, что в магазине «...», расположенном по адресу Адрес где осуществляет предпринимательскую деятельность ООО «...» Дата выявлен факт оборота игристого вина (шампанского) по заниженной цене.

В оспариваемом постановлении указано, что на основании определения об истребовании сведений Дата в адрес МРУ Росалкогольрегулирования поступил ответ из ИФНС России по ... району г.Перми, а именно получены фискальные отчеты из фискальной памяти (ЭКЛЗ) ... контрольно-кассовой машины, установленной в магазине «...», принадлежащем ООО «...», расположенном по адресу Адрес с распечаткой по покупкам за Дата, которые подтверждают факт оборота алкогольной продукции по заниженной цене.

Вместе с тем, в представленных суду по запросу материалах дела об административном правонарушении в отношении ФИО1 по ч.2 ст. 14.6 КоАП РФ № ответ из ИФНС России по ... району г.Перми отсутствует, отсутствуют также и фискальные отчеты из фискальной памяти (ЭКЛЗ) ... контрольно-кассовой машины.

Имеется копия кассового чека на сумму ... руб. о продаже Шампанского ....

В силу ст. 2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В силу ст. 1.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. 

Статьей 26.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрено, что одним из обстоятельств, подлежащих выяснению по делу об административном правонарушении является виновность лица в совершении административного правонарушения. 

ООО «...» издан приказ № от Дата, согласно которому ... Д.Е.А. приказано утвердить с Дата новые розничные цены в размере не ниже ... руб. за бутылку ... на игристое вино (шампанское), реализуемые в обособленных подразделениях ООО «...» Довести информацию до ... обособленных подразделений. ... обособленных подразделений произвести переоценку остатков игристого вина (шампанского) цена реализации которых не ниже ... руб. за бутылку .... Специалисту по информационным технологиям установить запрет на возможность продажи игристого вина (шампанского) ниже цены ... руб. за бутылку ... л. Ответственным за исполнение данного приказа назначена ... Д.Е.А.

В соответствии с п. 2.10 должностной инструкции ... ООО «...» он определяет ценовую политику предприятия в соответствии с бухгалтерским и налоговым учетом, законодательства и нормативными актами в сфере производства и оборота алкогольной продукции. Предпринимает меры по предупреждению ситуаций, связанных с нарушением законодательства в сфере производства и оборота алкогольной продукции.

Пунктом 4.2 должностной инструкции предусмотрено, что главный бухгалтер несет ответственность за правонарушения, совершенные в период его деятельности.

Суду представлен акт о возврате денежных сумм покупателю по неиспользованным кассовым чекам, в размере ... руб., к которому приложена объяснительная ... С.Е.А. о том, что в чеке при сканировании бутылки шампанского ... емкостью ... л в программе отобразилась цена ... руб. Программа проинформировала о запрете, шампанское у покупателя было забрано обратно.

Вышеизложенные обстоятельства свидетельствуют о том, что ответственность за занижение цен на алкогольную продукцию в данном должен нести ... ООО «...», однако принимая во внимание акт о возврате денежных средств покупателю, отсутствие в деле об административном правонарушении, документов фискальных отчетов из фискальной памяти (ЭКЛЗ) ... контрольно-кассовой машины, сам факт ... продажи шампанского по заниженной цене является недоказанным. 

В соответствии с п.2 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения. 

Постановление по ч.2 ст. 14.6 КоАП РФ в отношении ФИО1 подлежит отмене в связи с недоказанностью совершения административного правонарушения, а производство по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 по ч.2 ст. 14.6 КоАП РФ подлежит прекращению на основании ст. 24.5 КоАП РФ. 

Руководствуясь п.3 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ

Р Е Ш И Л:

Жалобу ФИО1-удовлетворить.

Постановление ... Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Приволжскому Федеральному округу от Дата № по делу об административном правонарушении по ч.2 ст. 14.6 КоАП РФ- отменить, производство по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 прекратить.

Решение в срок 10 дней с момента вручения его копии может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Дзержинский районный суд г.Перми. 

Судья О.Е. Бейман