Дело № 2-1531/2024 (2-9191/2023;)

74RS0002-01-2023-007674-65

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 февраля 2024 года г.Челябинск

Центральный районный суд г. Челябинска в составе:

председательствующего судьи Е.Н. Атяшкиной,

при секретаре П.В. Литовских, 

с участием истца ФИО2, представителя ответчика ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к обществу с ограниченной ответственностью «Центр коммунального сервиса» о перерасчете платы за коммунальные услуги, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к обществу с ограниченной ответственностью «Центр коммунального сервиса» (далее ООО «Центр коммунального сервиса») в котором просила возложить на ответчика обязанность произвести перерасчет платы за предоставление коммунальной услуги по обращению с ТКО в жилом доме по адресу: 

<

адрес>. 

Исковые требования мотивированы тем, что она является собственником жилого помещения и проживает по адресу: 

<

адрес> Указывает на то, что до установки в мае 2023 года площадки накопления ТКО по адресу: 

<

адрес>, железнодорожная станция, Коркинский муниципальный округ, 

<

адрес>, ближайшая площадка ТКО, установленная в 2019 году, к дому по адресу: 

<

адрес>, вывоз ТКО с которой производится с ДД.ММ.ГГГГ, размещена по адресу: 

<

адрес>, расстояние до дома составляет 302 м. В настоящее время ближайшей площадкой является площадка ТКО по адресу: 

<

адрес>, установленная в 2023 году, вывоз ТКО с которой осуществляется с мая 2023 года, расстояние до дома составляет 186 м. На основании расчетов по лицевому счету плата за услугу начисляется с ноября 2021 года. Согласно платежному документу за сентябрь 2023 года плата составляет 6461,48 руб. Ссылается на то, что ответчиком оказание услуги по обращению с ТКО в необходимых объемах и надлежащего качества не осуществляется.

Истец ФИО2 в судебном заседании поддержала исковые требования в полном объеме, пояснила, что не отказывается вносить плату за вывоз мусора. Мусорными баками не пользовалась. 

Представитель ответчика ООО «Центр коммунального сервиса» в судебном заседание возражала против удовлетворения исковых требований, поддержала доводы, изложенные в отзыве на исковое заявление. Пояснила, что начисления производились с 2021 года, после того как были установлены контейнеры. Региональный оператор не отвечает за организацию площадок, оператор должен вывозить по территориальной схеме. Истец могла использовать любую контейнерную площадку, поскольку площадки не закреплены за жителями, они закреплены за населенным пунктом.

Информация о принятии указанного искового заявления к производству, о времени и месте судебного заседания размещена судом на официальном сайте centr.chel.sudrf.ru Центрального районного суда г. Челябинска в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в соответствии с ч. 7 ст. 113 Гражданского процессуального кодекса РФ, а также ФЗ от 22 декабря 2008 года №262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации.

Выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд считает исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям. 

В силу п. 2 ст. 288 Гражданского кодекса РФ и ч. 1 ст. 17 Жилищного кодекса РФ жилые помещения предназначены для проживания граждан.

На основании п. 1 ст. 209 Гражданского кодекса РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

В силу ч. 4 ст. 154 Жилищного Кодекса РФ, плата за коммунальные услуги включает в себя плату за холодную воду, горячую воду, электрическую энергию, тепловую энергию, газ, бытовой газ в баллонах, твердое топливо при наличии печного отопления, плату за отведение сточных вод, обращение с твердыми коммунальными отходами.

В соответствии с частью 5 статьи 30 Жилищного кодекса Российской Федерации собственник жилого помещения обязан обеспечивать обращение с ТКО путем заключения договора с Региональным оператором.

В соответствии с частью 1 статьи 157 Жилищного кодекса Российской Федерации Правительство Российской Федерации устанавливает правила предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах.

Правительством Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ издано Постановление № «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов» (далее - Постановление), которым утвердило Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов (далее - Правила).

Из материалов дела следует, что ФИО1 на праве собственности принадлежит жилой дом площадью 61,2 кв.м., на основании договора дарения от ДД.ММ.ГГГГ, расположенный по адресу: 

<

адрес>, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права 

<

адрес>.

ООО «Центр коммунального сервиса» с ДД.ММ.ГГГГ является региональным оператором по обращению с ТКО на территории Челябинской области, и осуществляет свою деятельность в рамках соглашения, заключенного с Министерством экологии Челябинской области.

ООО «Центр коммунального сервиса» является региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Челябинского кластера Челябинской области, и осуществляет свою деятельность в рамках соглашения об организации деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами, заключенного с Министерством экологии Челябинской области.

В соответствии с п. 2.1.1 соглашения об организации деятельности по обращению с ТКО на территории Челябинского кластера Челябинской области, заключенного между Министерства экологии Челябинской области и ООО «Центр коммунального сервиса», региональный оператор обязан осуществлять сбор ТКО в соответствии с территориальной схемой.

П. 2.1.16 установлено, что в обязанности регионального оператора входит устанавливать график сбора ТКО в соответствии с нормами действующего экологического и санитарно-эпидемиологического законодательства в соответствии с Территориальной схемой контейнерными или бесконтейнерным способом сбора ТКО на территории зоны деятельности регионального оператора. 

Региональный оператор обязан осуществлять сбор ТКО в соответствии с территориальной схемой.

Установлено, что с 2020 года ближайшей к потребителю контейнерная площадка, в соответствии с территориальной схемой, расположена по адресу: 

<

адрес>.

Согласно представленной сальдовой ведомости по лицевому счету 

<

***> за период с января 2019 года по октябрь 2023 года составляет 6862,04 руб.

Определяя правовые основы обращения с отходами производства и потребления, Федеральный закон от 24 июня 1998 г. №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» предусматривает, что региональные операторы заключают договоры на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с собственниками твердых коммунальных отходов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации. Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами является публичным для регионального оператора. Региональный оператор не вправе отказать в заключение договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами собственнику твердых коммунальных отходов, которые образуются и места накопления которых находятся в зоне его деятельности (пункт 1 статьи 24.7).

Согласно пункту 2 ст. 24.7 приведенного Федерального закона по договору на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами региональный оператор обязуется принимать твердые коммунальные отходы в объеме и в местах (на площадках) накопления, которые определены в этом договоре, и обеспечивать их транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение в соответствии с законодательством Российской Федерации, а собственник твердых коммунальных отходов обязуется оплачивать услуги регионального оператора по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора.

В соответствии с пунктом 1 статьи 426 Гражданского кодекса Российской Федерации публичным договором признается договор, заключенный лицом, осуществляющим предпринимательскую или иную приносящую доход деятельность, и устанавливающий его обязанности по продаже товаров, выполнению работ либо оказанию услуг, которые такое лицо по характеру своей деятельности должно осуществлять в отношении каждого, кто к нему обратится (розничная торговля, перевозка транспортом общего пользования, услуги связи, энергоснабжение, медицинское, гостиничное обслуживание и т.п.).

Положениями пунктами 8(17) и 8(18) Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 12 ноября 2016 г. №1156 (далее - Правила N 1156), установлено, что региональный оператор в течение одного месяца со дня заключения соглашения извещает потенциальных потребителей о необходимости заключения в соответствии с Федеральным законом от 24 июня 1998 г. №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами всеми доступными способами, в том числе путем размещения соответствующей информации на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», а также в средствах массовой информации.

Региональный оператор в течение 10 рабочих дней со дня утверждения в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора на 1-й год действия соглашения размещает одновременно в печатных средствах массовой информации, установленных для официального опубликования правовых актов органов государственной власти субъекта Российской Федерации, и на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» адресованное потребителям предложение о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами и текст типового договора.

Потребитель в течение 15 рабочих дней со дня размещения региональным оператором предложения о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами направляет региональному оператору заявку потребителя и документы в соответствии с пунктами 8(5) - 8(7) настоящих Правил. Заявка потребителя рассматривается в порядке, предусмотренном пунктами 8(8) - 8(16) настоящих Правил.

В случае если потребитель не направил региональному оператору заявку потребителя и документы в соответствии с пунктами 8(5) - 8(7) настоящих Правил в указанный срок, договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами считается заключенным на условиях типового договора и вступившим в силу на 16-й рабочий день после размещения региональным оператором предложения о заключении указанного договора на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

В соответствии со ст. 10 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическим благополучии населения» от 30 марта 1999 года №52-ФЗ граждане обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

В силу ст. 11 Федерального закона «Об охране окружающей среды» от 10 января 2002 года №7-ФЗ, каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью.

Из изложенных норм следует, что обязанность по вывозу твердых бытовых отходов должна выполняться гражданами любым предусмотренным законом способом.

Согласно положений ст. 8 Федерального закона от 24 июня 1998 года №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», п. 14 ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 06 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления относится участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору), транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов.

В соответствии со ст. 420 Гражданского кодекса Российской Федерации договором признается соглашение двух или нескольких лиц об установлении, изменении или прекращении гражданских прав и обязанностей.

Пункт 1 ст. 432 Гражданского кодекса Российской Федерации предусматривает, что договор считается заключенным, если между сторонами, в требуемой в надлежащих случаях форме, достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора. Существенными являются условия о предмете договора, условия, которые названы в законе или иных правовых актах как существенные или необходимые для договоров данного вида, а также все те условия, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение.

На основании п. 1 ст. 433 Гражданского кодекса Российской Федерации договор признается заключенным в момент получения лицом, направившим оферту, ее акцепта.

Согласно п. 1 ст. 435 Гражданского кодекса Российской Федерации, офертой признается адресованное одному или нескольким конкретным лицам предложение, которое достаточно определенно и выражает намерение лица, сделавшего предложение, считать себя заключившим договор с адресатом, которым будет принято предложение. Оферта должна содержать существенные условия договора.

В соответствии с и. 2 ст. 437 Гражданского кодекса Российской Федерации содержащее все существенные условия договора предложение, из которого усматривается воля лица, делающего предложение, заключить договор на указанных в предложении условиях с любым, кто отзовется, признается офертой (публичная оферта).

В силу п. 3 ст. 438 Гражданского кодекса Российской Федерации совершение лицом, получившим оферту, в срок, установленный для ее акцепта, действий по выполнению указанных в ней условий договора считается акцептом, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или не указано в оферте.

В соответствии с абзацем вторым пункта 6 Правил №354, договор, содержащий положения о предоставлении коммунальных услуг, может быть заключен с исполнителем в письменной форме или путем совершения потребителем действий, свидетельствующих о его намерении потреблять коммунальные услуги или о фактическом потреблении таких услуг (конклюдентные действия).

Договор, содержащий положения о предоставлении коммунальных услуг, заключенный путем совершения потребителем конклюдентных действий, считается заключенным на условиях, предусмотренных настоящими Правилами, с учетом особенностей, предусмотренных пунктом 148(54) Правил №354 (п. 7).

Порядок заключения договоров региональным оператором определен п.5 ст.24.7 ФЗ «Об отходах производства и потребления» №89-ФЗ, согласно которому договор заключается по типовой форме, утвержденной Постановлением Правительства РФ от 12 ноября 2016 года №1156.

Договор на оказание услуг по обращению с ТКО относится к числу публичных договоров, существенные условия которого определены ФЗ от 24 июня 1998 года №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления».

В соответствии со ст. 445 Гражданского кодекса РФ публичный договор в силу закона подлежит обязательному заключению и считается заключенным вне зависимости от соблюдения формальных условий его заключения.

Публичный договор на обращение с ТКО был опубликован ООО «Центр коммунального сервиса» в газете «Аргументы и факты», выпуск №52 (1989) от 26 декабря 2018 года, а также размещен на официальном сайте ООО «Центр коммунального сервиса» в сети «Интернет».

Потребитель в течение 15 дней со дня размещения региональным оператором предложения о заключении договора на оказание услуг по обращению с ТКО направляет региональному оператору заявку потребителя и документы в соответствии с пунктами 8.5-8.7 Правил, заявка потребителя рассматривается в порядке, предусмотренном пунктами 8.8-8.16 Правил.

В случае если потребитель не направил региональному оператору заявку потребителя и документы в соответствии с пунктами 8.5-87 Правил в указанный срок, договор на оказание услуг по обращению с ТКО считается заключенным на условиях типового договора и вступившим в силу на 16-й рабочий день после размещения региональным оператором предложения о заключении указанного договора на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

В случае если потребитель не заключил договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором договор считается заключенным на условиях типового договора, утвержденного Правилами обращения с ТКО от 12 ноября 2016 года №1156.

Не заключение или уклонение от заключения письменного договора не освобождает потребителя от обязанности оплаты за услугу по обращению с ТКО.

Из содержания указанных положений закона, регулирующих спорные правоотношения, следует, что законодатель не связывает возникновение обязанности по внесению платы за коммунальные услуги именно с фактом заключения договора между собственником такого помещения и соответствующей организацией. Факт не заключения истцом и ответчиком письменного договора, как обоснование отсутствия между ними договорных отношений, не может являться основанием для неуплаты жилищно-коммунальных и иных платежей, поскольку в соответствии с п. 3 ст. 438 Гражданского кодекса Российской Федерации сложившиеся между сторонами отношения в отсутствие заключенного письменного договора рассматриваются как договорные.

Наличие договорных отношений предполагается в силу вышеназванных норм Гражданского кодекса Российской Федерации, пунктов 6, 7 Правил №354. При этом отсутствие письменного договора не освобождает от обязанности произвести оплату за фактически оказанные услуги.

Из материалов дела, а также отзыва ООО «Центр коммунального сервиса» на исковое заявление не следует, что в адрес регионального оператора сообщения о некачественном оказании услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами от ФИО1 поступали, проверки факта нарушения качества коммунальной услуги по адресу: 

<

адрес>, не проводились, соответствующие акты не составлялись.

Исполнение обязанности региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами связывается с созданным местом накопления твердых коммунальных отходов, сведения о котором содержатся в территориальной схеме.

В силу действующего законодательства, обеспечение обращения с твердыми коммунальными отходами путем заключения договора с региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами, является не правом, а обязанностью ФИО1 как собственника жилого дома.

Сведений о том, что ФИО2 обращалась в администрацию Коркинского муниципального округа о размещении возле ее жилого помещения контейнерной площадки или контейнерных баков не представлено истцом.

Кроме того, истцом не представлены доказательства, подтверждающие самостоятельный вывоз и утилизацию бытовых отходов способами, не нарушающими санитарного законодательства, заключения соответствующих договоров с третьими лицам.

Разрешая возникший спор, суд, руководствуясь ст. 210 Гражданского кодекса Российской Федерации, ст. 30 Жилищного кодекса Российской Федерации, положениями Федерального закона от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», исходя из того, что услуга по обращению с твердыми коммунальными отходами ФИО1 как собственнику жилого дома, расположенного по адресу: 

<

адрес>, со стороны ООО «Центра коммунального сервиса» в спорный период оказывалась надлежащим образом, поскольку между ООО «Центр коммунального сервиса» и ФИО1 заключен договор на вывоз твердых коммунальных отходов на условиях типового договора, который был опубликован в средствах массовой информации, в связи с чем, начисление платы за период с января 2019 года по октябрь 2023 года на сумму 6862,04 руб. правомерны.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении исковых требований ФИО1 к обществу с ограниченной ответственностью «Центр коммунального сервиса» о перерасчете платы за коммунальные услуги - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Челябинский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Центральный районный суд г. Челябинска.

Председательствующий п/п Е.Н. Атяшкина

Мотивированное решение изготовлено 21 февраля 2024 года.

Копия верна.

Решение не вступило в законную силу.

Судья Е.Н. Атяшкина

Помощник ФИО4