Дело № 2-667/2019

Решение

Именем Российской Федерации

26 февраля 2019 год Серпуховский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи: Крутоус Е.Ж.,

при секретаре: Сухановой В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда РФ №11 по г. Москве и Московской области о включении периодов работы в специальный стаж,

Установил:

Истец ФИО1 обратилась в суд с иском к ответчику Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда РФ №11 по г. Москве и Московской области и просит включить в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.п.20 п.1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы в должности процедурной медсестры и палатной медсестры 2-го хирургического отделения Серпуховской ЦРБ с 13.08.1990 по 02.10.1993 и с 21.07.1996 по 31.08.1998 в льготном исчислении как один год работы за один год шесть месяцев.

Свои требования истец мотивирует тем, что 30.10.2018 обратилась в Пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии в соответствии с п.п.20 п.1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях».

Государственным учреждением– Управление Пенсионного фонда РФ №11 по г. Москве и Московской области истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии из-за отсутствия необходимого специального стажа.

Ответчиком не приняты к зачету в специальный стаж в льготном исчислении периоды работы с 13.08.1990 по 02.10.1993 и с 21.07.1996 по 31.08.1998.

Управлением пенсионного фонда учтен специальный стаж истца 26 лет 00 месяцев 12 дней.

Истец не согласна с отказом ответчика включить в специальный стаж периоды работы с 13.08.1990 по 02.10.1993 и с 21.07.1996 по 31.08.1998 в должности процедурной медсестры и палатной медсестры 2-го хирургического отделения Серпуховской ЦРБ в льготном исчислении. Указанный отказ противоречит пенсионному законодательству и нарушает права истца на пенсионное обеспечение.

В соответствии с положением пункта 2 Постановления Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 464, спорные периоды работы истца подлежат включению в специальный стаж в льготном исчислении как один год за один год и шесть месяцев.

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержала и просила удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика по доверенности ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признала, поскольку спорные периоды работы истца в должности процедурной медсестры и палатной медсестры хирургического отделения не могут быть включены в специальный стаж в льготном исчислении, так как Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения не предусмотрена для применения льготного исчисления такие должности как «процедурная и палатная медсестра». У Управления нет права самим расширять Списки, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации, а так же оценивать факторы характера и условий труда, исходя из аналогии и устанавливать тождественность должностей и учреждений, не предусмотренных в Списках.

Представлены письменные объяснения, приобщенные к материалам дела.

Выслушав стороны, проверив материалы дела, суд находит исковые требования ФИО1 подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Как усматривается из материалов дела ФИО1 обратилась в Государственное учреждение– Управление Пенсионного фонда РФ №11 по г. Москве и Московской области 30.10.2018 с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии сп.п.20 п.1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях»

Решением Пенсионного органа ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием необходимого специального стажа работы 30 лет (л.д.19-21).

Управлением Пенсионного фонда учтен специальный стаж ФИО1 – 26 лет 00 месяцев 02 дня.

В специальный стаж истца не учтены периоды, в том числе 13.08.1990 по 02.10.1993. с 21.07.1996 по 31.08.1998 в должности процедурной медсестры хирургического отделения Серпуховской ЦРБ в льготном исчислении как один год работы за один год шесть месяцев.

Из справки Серпуховской ЦРБ усматривается, что ФИО1 работала в учреждении с 13.08.1990 по 31.08.1998 в 2-ом хирургическом отделении в должности медицинской сестры процедурной с 134.08.1990 по 31.03.1991 и медицинской сестры палатной с 01.04.1991 по 31.08.1998. В указанный периоды ФИО1 был предоставлен отпуск по уходу за ребенком с 03.10.1993 по 20.01.1995 и с 20.01.1995 по 20.07.1996 (л.д.22).

Указанные периоды работы подтверждены записями в трудовой книжке ФИО1 (л.д.31-39).

В материалы дела представлены должностные инструкции палатной медицинской сестры и медицинской сестры процедурного кабинета Серпуховской городской больницы имени Семашко Н.А. (л.д. 28-30,40-41), из которых усматривается, что на указанные должности назначаются лица с высшим образованием по специальности «Сестринское дело» или со средним медицинским образованием, имеющим диплом по специальности «лечебное дело».

Общий порядок пенсионного обеспечения для всех граждан установлен Федеральным законом от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

В соответствии с ч. 1 ст. 8 названного Федерального закона, право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Согласно п. п. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Частью второй ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» предусмотрено право Правительства Российской Федерации утверждать при необходимости списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых страховая пенсия назначается досрочно, а также правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения страховой пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (ч. 3 ст. 30 Закона).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч. 4 ст. 30 Закона).

В соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ", трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 вышеуказанного Закона, лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Согласно п. 2 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ", списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.

Согласно Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 29 января 2004 года N 2-П "По делу о проверке конституционности отдельных положений статьи 30 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" при исчислении продолжительности страхового стажа и (или) стажа на соответствующих видах работ до вступления в силу новых правовых актов могут применяться нормативные правовые акты, в соответствии с которыми исчислялись общий трудовой стаж и специальный трудовой стаж, дававший право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда или пенсию за выслугу лет.

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержден постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

В разделе 1 Перечня структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, являющегося приложением к указанным выше Правилам, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, поименованы операционные медицинские сестры. Должности медицинской сестры процедурной и медицинской сестры палатной, не указаны.

В целях реализации положений статей 30 и 31 указанного закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение".

В соответствии с подпунктом "н" пункта 1 данного постановления при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяются:

- список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

- Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

- Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

Абзацем третьим пункта 2 постановления Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", подлежащим применению с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно, установлено, что исчисление сроков выслуги среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров производится как один год работы за один год и 6 месяцев.

При этом, для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 года подлежит применению Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - которым не предусмотрено льготное исчисление стажа как год работы за 1 год и шесть месяцев в медицинских учреждениях.

Таким образом, в льготном исчислении 1 год работы за 1 год 6 месяцев подлежит включении в специальный стаж истца периоды работы в должности процедурной медсестры и палатной медсестры 2-го хирургического отделения Серпуховской ЦРБ в льготном исчислении 1 год за 1 год 6 месяцев с 01.01.1992 по 02.10.1993 и с 21.07.1996 по 31.08.1998.

Периоды работы с 13.08.1990 по 01.01.1992 подлежат включению в специальный стаж в календарном исчислении, так как действующим в спорный период пенсионным законодательством, не предусматривалось льготное исчисление стажа как год работы за 1 год и шесть месяцев средним медицинским работникам, осуществляющим свою деятельность хирургических отделениях.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Решил:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Включить в специальный стаж ФИО1, дающий право на назначение досрочно страховой пенсии по старости в соответствии с п.п.20 п.1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях», периоды работы в должности процедурной медсестры и палатной медсестры 2-го хирургического отделения Серпуховской ЦРБ в льготном исчислении 1 год работы за 1 год 6 месяцев с 01.01.1992 по 02.10.1993 и с 21.07.1996 по 31.08.1998. 

Исковые требования ФИО1 о включении в специальный стаж, дающий право на назначение досрочно страховой пенсии по старости в соответствии с п.п.20 п.1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях», периода работы с 13.08.1990 по 01.01.1992 в льготном исчислении 1 год работы за 1 год 6 месяцев, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Серпуховский городской суд Московской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий судья: Е.Ж. Крутоус

мотивированное решение изготовлено 22.03.2019