№ 5-566/2020

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении 

г. Оренбург 10 ноября 2020 года

Судья Центрального районного суда г. Оренбурга Мельникова Н.Б.,

при секретаре Мамошиной С.С., 

с участием защитника лица, привлекаемого к административной ответственности – ФИО1, действующей на основании доверенности от 20.06.2020 года, 

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО2 родившейся ДД.ММ.ГГГГ в 

<

адрес>, гражданки Российской Федерации, проживающей по адресу: 

<

адрес>, ИНН 

<

***>, ОГРНИП 

<

***>, 29.07.2020 года привлекавшуюся к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

17 сентября 2020 года в 14 часов 15 минут в результате осмотра торгового объекта, расположенного по адресу: 

<

...>, ТК «Губернский», отдел № 15, в котором осуществляет свою административно-хозяйственную деятельность индивидуальный предприниматель ФИО2, установлено, что хозяйствующим субъектом не обеспечен контроль за использованием работниками средств индивидуальной защиты при осуществлении трудовых функций: продавец ФИО6 находилась на рабочем месте без использования средств индивидуальной защиты (маски и перчаток). А также доставка товара (хлеб и хлебобулочные изделия) производилась экспедитором без использования средств индивидуальной защиты (маска). Таким образом, индивидуальным предпринимателем ФИО2 не соблюдены требования пункта 8.5 Указа Губернатора Оренбургской области от 17.03.2020 года № 112-УК «О мерах по противодействию распространению в Оренбургской области новой коронавирусной инфекции (2019-nCov)» (в редакции 10.09.2020 года).

В судебное заседание ИП ФИО2, надлежащим образом извещенная о месте и времени рассмотрения дела, не явилась.

В соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело рассмотрено в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

В судебном заседании представитель лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1 пояснила, что ФИО2 вину признает полностью, обязуется усилить контроль за соблюдением требований Указа Губернатора Оренбургской области от 17.03.2020 года, сотрудникам указано на недопустимость обслуживания покупателей без средств индивидуальной защиты, издан соответствующий приказ, просила назначить наказание в виде предупреждения. 

Выслушав защитника, исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ, выражается в невыполнении правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ.

Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт «а.2» пункта «а» статьи 10 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ (в редакции от 1 апреля 2020 года) «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»).

Такие правила утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 апреля 2020 года № 417.

Пунктом 3 указанных Правил предусмотрено, что при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации граждане обязаны:

а) соблюдать общественный порядок, требования законодательства Российской Федерации о защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения;

б) выполнять законные требования (указания) руководителя ликвидации чрезвычайной ситуации, представителей экстренных оперативных служб и иных должностных лиц, осуществляющих мероприятия по предупреждению и ликвидации чрезвычайной ситуации (далее - уполномоченные должностные лица);

в) при получении инструкций (указаний) от уполномоченных должностных лиц, в том числе через средства массовой информации или операторов связи, эвакуироваться с территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или из зоны чрезвычайной ситуации и (или) использовать средства коллективной и индивидуальной защиты и другое имущество (в случае его предоставления органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления и организациями), предназначенное для защиты населения от чрезвычайных ситуаций;

г) при обнаружении пострадавшего (пострадавших) принимать меры по вызову уполномоченных должностных лиц и до их прибытия при отсутствии угрозы жизни и здоровью оказывать пострадавшему (пострадавшим) первую помощь;

д) иметь при себе и предъявлять по требованию уполномоченных должностных лиц документ, удостоверяющий личность гражданина, а также документы (при наличии), дающие право не соблюдать требования, установленные подпунктом "в" настоящего пункта и подпунктами "б" и "в" пункта 4 настоящих Правил.

Органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера и обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, а также с учетом особенностей чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерации или угрозы ее возникновения во исполнение правил поведения, установленных в соответствии с подпунктом «а.2» пункта «а» статьи 10 вышеуказанного Федерального закона, могут предусматривать дополнительные обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт «б» пункта 6 статьи 4.1, пункты «а», «у», «ф» статьи 11 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ (в редакции от 1 апреля 2020 года) «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»).

Указом Губернатора Оренбургской области от 17 марта 2020 года № 112-ук «О мерах по противодействию распространению в Оренбургской области новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV)» на территории Оренбургской области введен режим повышенной готовности для органов управления и сил Оренбургской территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

Пунктом 8.5 Указа Губернатора Оренбургской области № 112-ук (в редакции от 10.09.2020 года) предусмотрено, в том числе, на необходимость работодателей, осуществляющих деятельность на территории Оренбургской области, обеспечить работников, продолжающих осуществлять трудовые функции, перед началом рабочей смены средствами индивидуальной защиты (маски и перчатки), и осуществлять контроль за их использованием.

Судом установлено, что 17 сентября 2020 года в 14 часов 15 минут в результате осмотра торгового объекта, расположенного по адресу: 

<

...>, ТК «Губернский», отдел № 15, в котором осуществляет свою административно-хозяйственную деятельность индивидуальный предприниматель ФИО2, установлено, что хозяйствующим субъектом не обеспечен контроль за использованием работниками средств индивидуальной защиты при осуществлении трудовых функций: продавец ФИО6 находилась на рабочем месте без использования средств индивидуальной защиты (маски и перчаток), а также доставка товара (хлеб и хлебобулочные изделия) производились экспедитором без использования средств индивидуальной защиты (маска). Таким образом, индивидуальным предпринимателем ФИО2 не соблюдены требования пункта 8.5 Указа Губернатора Оренбургской области от 17.03.2020 года № 112-УК «О мерах по противодействию распространению в Оренбургской области новой коронавирусной инфекции (2019-nCov)» (в редакции 10.09.2020 года).

Таким образом, индивидуальный предприниматель ФИО2 нарушила установленные законодательством правила поведения при введении режима повышенной готовности на территории Оренбургской области, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации.

Вина ФИО2 в совершении административного правонарушения подтверждается: протоколом об административном правонарушении №-к от 05.10.2020 года; объяснениями ФИО6; протоколом осмотра территорий, помещений, документов, предметов №-к от 05.10.2020 года; видеозаписью правонарушения, фотоматериалами.

Как следует из протокола об административном правонарушении №-к, индивидуальным предпринимателем ФИО2 в нарушение требований пункта 8.5 Указа Губернатора Оренбургской области от 17.03.2020 года № 112-УК «О мерах по противодействию распространению в Оренбургской области новой коронавирусной инфекции (2019-nCov)» (в редакции Указа от 10.09.2020 года) не обеспечен контроль за использованием работниками при осуществлении трудовой деятельности средств индивидуальной защиты.

Документов, подтверждающих выполнение ФИО2 требований п. 8.5 Указа Губернатора Оренбургской области от 17.03.2020 № 112-ук в судебное заседание не представлено.

С учетом установленных судом обстоятельств, суд приходит к выводу, что индивидуальным предпринимателем ФИО2 были нарушены требования пункта 8.5 Указа Губернатора Оренбургской области от 17.03.2020 № 112-ук, а именно: не обеспечен контроль за использованием работниками при осуществлении трудовой деятельности средств индивидуальной защиты (маски, перчатки).

Таким образом, оценив все представленные суду доказательства, суд приходит к выводу, что в действиях индивидуального предпринимателя ФИО2 содержится состав административного правонарушения, и квалифицирует её действия по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ - невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса.

Частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ предусмотрено назначение административного наказания для лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица в виде предупреждения или наложения административного штрафа в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

При назначении ФИО2 наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, данные о личности, обстоятельства, смягчающие и отягчающие ответственность. 

Обстоятельством отягчающим наказание, в соответствии со ст. 4.3 КоАП РФ суд признает повторное совершение ФИО2 однородного административного правонарушения.

К обстоятельствам, смягчающим наказание, суд относит признание вины.

Учитывая изложенное, данные о личности виновного лица, наличие отягчающих обстоятельств, суд приходит к выводу, что достижение целей наказания возможно при назначении ФИО2 наказания в виде административного штрафа.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

признать индивидуального предпринимателя ФИО2 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 (тридцати тысяч) рублей.

В соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ сумма административного штрафа подлежит уплате в течение 60 дней со дня вступления в силу настоящего постановления по следующим реквизитам: УФК по Оренбургской области (Министерство сельского хозяйства, торговли, пищевой и перерабатывающей промышленности Оренбургской области, л/с 

<

***>), КПП 561001001, ИНН 

<

***>, ОКТМО 53701000, р/с 

<

***> в отделение Оренбург г. Оренбург, БИК 045354001, КБК 84211601205010000140, УИН 0000988800016019001292837, наименование платежа: штраф.

Разъяснить, что в силу ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в установленный законом срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Оренбургский областной суд в течение 10 дней со дня получения или вручения копии постановления. 

Судья Н.Б. Мельникова