Дело № 2-4892/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 декабря 2025 года г. Астрахань

Советский районный суд г.Астрахани в составе:

председательствующего судьи Алексеева Э.М.,

с участием помощника прокурора Советского района г.Астрахани Корженевской И.С.,

при секретаре судебного заседания Сумьяновой В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Советского района г.Астрахани в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению г.Астрахани «Детский сад № 46» о возложении обязанности провести обследование технического состояния здания образовательного учреждения,

у с т а н о в и л:

прокурор Советского района г.Астрахани (далее – по тексту прокурор) Ажмуратова Н.Р. обратилась в суд в интересах неопределенного круга лиц с указанным иском к Муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению г.Астрахани «Детский сад № 46» (далее по тексту – МБДОУ № 46), ссылаясь на то, что за ответчиком на праве оперативного управления закреплено здание, 1983 года постройки, расположенное по адресу: 

<

адрес>. В ходе проведенной прокурорской проверки соблюдения требований законодательства об образовании и законодательства, регламентирующего безопасность пребывания несовершеннолетних, установлено, что ответчиком организуются и проводятся плановые (весенние и осенние), внеплановые, а также частичные осмотры здания и сооружений комиссией, созданной из числа работников образовательного учреждения. При этом комплексное обследование технического состояния здания и сооружений МБДОУ № 46 силами специализированных организаций, оснащенных современной приборной базой и имеющих в своем составе высококвалифицированных и опытных специалистов, последние 10 лет не проводился. Ссылаясь на то, что данные обстоятельства создают угрозу нарушения прав и законных интересов несовершеннолетних лиц, просит обязать МБДОУ № 46 в течение шести месяцев с момента вступления решения суда в законную силу провести обследование технического состояния здания образовательного учреждения по указанному выше адресу с привлечением специализированных организаций.

В судебном заседании прокурор Корженевская И.С. поддержала исковое заявление по изложенным в нем доводам.

Представитель ответчика МБДОУ № 46 

<

ФИО>4 не возражала на удовлетворение исковых требований, просила установить более длительный срок для устранения выявленных нарушений.

Третьи лица Администрация МО «Городской округ город Астрахань» и Управление образования Администрация МО «Городской округ город Астрахань», извещенные о рассмотрении дела, представителей для участия в судебном заседании не направили. В силу ст.167 ГПК РФ суд счел возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Выслушав прокурора, исследовав материалы дела, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст.46 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе: создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

В силу п.8 ч.1 ст.41 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» охрана здоровья обучающихся включает в себя, в том числе, обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

Согласно п.6 и 8 ст.55.24 Градостроительного кодекса РФ в целях обеспечения безопасности зданий, сооружений в процессе их эксплуатации должны обеспечиваться техническое обслуживание зданий, сооружений, эксплуатационный контроль, текущий ремонт зданий, сооружений. Техническое обслуживание зданий, сооружений, текущий ремонт зданий, сооружений проводятся в целях обеспечения надлежащего технического состояния таких зданий, сооружений. Под надлежащим техническим состоянием зданий, сооружений понимаются поддержание параметров устойчивости, надежности зданий, сооружений, а также исправность строительных конструкций, систем инженерно-технического обеспечения, сетей инженерно-технического обеспечения, их элементов в соответствии с требованиями технических регламентов, проектной документации и в соответствии с исполнительной документацией.

В соответствии с ч.1 ст.55.25 Градостроительного кодекса РФ В случае, если иное не предусмотрено федеральным законом, лицом, ответственным за эксплуатацию здания, сооружения, является собственник здания, сооружения или лицо, которое владеет зданием, сооружением на ином законном основании (на праве аренды, хозяйственного ведения, оперативного управления и другое) в случае, если соответствующим договором, решением органа государственной власти или органа местного самоуправления установлена ответственность такого лица за эксплуатацию здания, сооружения, либо привлекаемое собственником или таким лицом в целях обеспечения безопасной эксплуатации здания, сооружения на основании договора физическое или юридическое лицо.

В силу ст.36 Федерального закона от 30 декабря 2009 года № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» Безопасность здания или сооружения в процессе эксплуатации должна обеспечиваться посредством технического обслуживания, периодических осмотров и контрольных проверок и (или) мониторинга состояния основания, строительных конструкций и систем инженерно-технического обеспечения, а также посредством текущих ремонтов здания или сооружения. Параметры и другие характеристики строительных конструкций и систем инженерно-технического обеспечения в процессе эксплуатации здания или сооружения должны соответствовать требованиям проектной документации. Указанное соответствие должно поддерживаться посредством технического обслуживания и подтверждаться в ходе периодических осмотров и контрольных проверок и (или) мониторинга состояния основания, строительных конструкций и систем инженерно-технического обеспечения, проводимых в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Приказом Госкомархитектуры от 23 ноября 1988 года № 312 утверждено Положение об организации и проведении реконструкции, ремонта и технического обслуживания жилых зданий, объектов коммунального и социально-культурного назначения (далее - Положение). Данное положение является обязательным для всех организаций, учреждений и предприятий, осуществляющих реконструкцию, капитальный и текущий ремонт, техническое обслуживание зданий.

В соответствии с разделом 3 вышеуказанного Положения контроль за техническим состоянием зданий и объектов следует осуществлять путем проведения систематических плановых и неплановых осмотров с использованием современных средств технической диагностики.

Согласно п.4.3, 4.4, 5.1 ГОСТ 31937-2011 «Здания и сооружения. Правила обследования и мониторинга технического состояния», который введен в действие приказом Росстандарта от 27 декабря 2012 года № 1984-ст, первое обследование технического состояния зданий и сооружений проводится не позднее чем через два года после их ввода в эксплуатацию. В дальнейшем обследование технического состояния зданий и сооружений проводится не реже одного раза в 10 лет и не реже одного раза в пять лет для зданий и сооружений или их отдельных элементов, работающих вне благоприятных условиях (агрессивные среды, вибрации, повышенная влажность, сейсмичность района 7 баллов и более и др.). Обследование и мониторинг технического состояния зданий и сооружений проводят также: по истечении нормативных сроков эксплуатации зданий и сооружений; при обнаружении значительных дефектов, повреждений и деформаций в процессе технического обслуживания, осуществляемого собственником здания (сооружения); по результатам последствий пожаров, стихийных бедствий, аварий, связанных с разрушением здания (сооружения); - по инициативе собственника объекта; при изменении технологического назначения здания (сооружения); по предписанию органов, уполномоченных на ведение государственного строительного надзора.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, прокуратурой Советского района г.Астрахани проведена проверка деятельности МБДОУ № 46, в ходе которой установлено, что за ответчиком на праве оперативного управления закреплено здание, 1983 года постройки, расположенное по адресу: 

<

адрес>. Эксплуатационный контроль указанного здания образовательного учреждения должным образом не осуществляется, при весенних и осенних осмотрах здания в нарушение требований раздела 3 Положения, утвержденного Приказом Госкомархитектуры от 23 ноября 1988 года № 312, современные средства технической диагностики не используются, несмотря на истечение нормативных сроков эксплуатации комплексное обследование технического состояния зданий (сооружений) не проведено, что не обеспечивает безопасные условия обучения, воспитания обучающихся.

При таких обстоятельствах суд находит обоснованными доводы прокурора о том, что непроведение должного эксплуатационного контроля за состоянием зданий МБДОУ № 46 путем привлечения специализированной организации может повлечь несвоевременное выявление нарушений в состоянии конструктивных и других характеристик надежности и безопасности здания, что создает угрозу его обветшания и утраты, а также предпосылки возникновения чрезвычайных ситуаций, нарушения прав на безопасные условия обучения детей, причинения вреда их жизни и здоровью, что, в свою очередь, нарушает гарантированные Конституцией Российской Федерации, иными нормативными актами права обучающихся на безопасные, соответствующие предъявляемым требованиям, условия обучения.

Прокуратурой города 25 апреля 2025 года в адрес МБДОУ № 46 внесено представление об устранении нарушений в сфере законодательства об образовании.

Ответчиком о рассмотрении указанного представления представлен ответ от 15.05.2025 № 27 том, что на требуемые мероприятия по устранению выявленных нарушений отсутствует необходимое бюджетное финансирование.

Между тем, отсутствие финансирования не является основанием для неисполнения требований законодательства об антитеррористической защищенности.

Непринятие ответчиком необходимых мер по обеспечению безопасности зданий объекта образования может повлечь несвоевременное выявление нарушений в состоянии конструктивных и других характеристик надежности и безопасности здания, создает угрозу его обветшания и утраты, а также предпосылки возникновения чрезвычайных ситуаций, нарушения прав на безопасные условия обучения детей, причинения вреда их жизни и здоровью, что, в свою очередь, нарушает гарантированные Конституцией РФ, иными нормативными актами права обучающихся на безопасные, соответствующие предъявляемым требованиям условия обучения.

В этой связи суд считает требования прокурора законными и подлежащими удовлетворению.

В то же время в соответствии с п.3 ч.1 ст.17 Закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ в целях решения вопросов местного значения полномочиями по финансированию муниципальных учреждений обладают органы местного самоуправления муниципальных районов.

В этой связи суд приходит к выводу о возложении обязанности устранить нарушения с учетом процесса бюджетного финансирования в течение шести месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

На основании изложенного, руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

исковое заявление прокурора Советского района г.Астрахани в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить.

Обязать Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение г.Астрахани «Детский сад № 46» в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу провести обследование технического состояния здания образовательного учреждения по адресу: 

<

адрес>, с привлечением специализированных организаций.

Решение может быть обжаловано в Астраханский областной суд в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме через Советский районный суд г.Астрахани.

Мотивированный текст решения изготовлен 13 января 2026 года.

Председательствующий: Э.М. Алексеев