Дело № 2а-137/2025

УИД 27RS0004-01-2024-009475-15

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 апреля 2025 г. п. Смидович

Смидовичский районный суд Еврейской автономной области

в составе судьи Хайбуловой Е.И.,

при секретаре Шайкиной Н.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Управления Федеральной налоговой службы по Хабаровскому краю к ФИО1 о взыскании задолженности по налогам, пеней,

УСТАНОВИЛ:

УФНС России по Хабаровскому краю (ИНН 

<

***>) обратилось в Индустриальный районный суд г. Хабаровска с административным иском к ФИО1 о взыскании задолженности по налогам и пеней.

Требования мотивированы тем, что ФИО1 состоит на налоговом учёте как физическое лицо в УФНС России по Хабаровскому краю. Кроме того, налогоплательщик состоял на налоговом учёте как индивидуальный предприниматель с 23.03.2004 по 20.01.2020, поэтому является плательщиком страховых взносов.

В 2021 году ФИО1 являлась собственником транспортного средства «Honda Edix», государственный регистрационный знак №, право собственности с 17.08.2011 по 14.10.2021.

Также ФИО1 является собственником земельного участка, расположенного по адресу: 

<

адрес>, право собственности с 04.12.2013 по настоящее время.

В соответствии с пунктом 2 статьи 52 Налогового кодекса Российской Федерации (далее – НК РФ), налоговым органом в отношении ФИО1 исчислен транспортный и земельный налоги за 2021 год, в связи с чем было направлено налоговое уведомление от 01.09.2022 №. Задолженность по транспортному и земельному налогам за 2021 год налогоплательщиком не оплачена.

На основании имеющейся задолженности налогоплательщику через личный кабинет налогоплательщика направлено требование № об уплате задолженности по состоянию на 27.06.2023 в размере 67 874 рублей 09 копеек, в том числе по транспортному налогу в размере 1 170 рублей, по страховым взносам в размере 36 637 рублей 09 копеек, по земельному налогу в размере 67 рублей, пени в общем размере 29 977 рублей 68 копеек. Задолженность по пеням за 2017-2020 годы обеспечена ранее принятыми мерами взыскания основного долга.

ФИО1 17.11.2023 заказным письмом почтовым сообщением направлено решение от 13.11.2023 № о взыскании имеющейся задолженности за счёт денежных средств налогоплательщика в размере 69 822 рублей 39 копеек. Решение о взыскании налогоплательщиком не исполнено.

Просит взыскать с ФИО1 задолженность по транспортному налогу за 2021 год в размере 1 170 рублей, по земельному налогу за 2021 год в размере 67 рублей; пени, в том числе на совокупную обязанность с 01.01.2023 по 11.12.2023, в общем размере 30 428 рублей 81 копейки.

Из Индустриального районного суда г. Хабаровска гражданское дело по указанному иску 18.02.2025 поступило на рассмотрение в Смидовичский районный суд Еврейской автономной области, дело принято к производству суда.

Представитель административного истца УФНС России по Хабаровскому краю, административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте рассмотрения административного дела извещены надлежащим образом.

Согласно телефонограмме от 16.04.2025, ФИО1 просила судебное заседание, назначенное на 29.04.2025, отложить ввиду нахождения в санатории Алтайского края. Указала, что заявление с путёвкой и билетами направит почтовым сообщением.

До начала судебного заседания от ФИО1 документов, подтверждающих обстоятельства, на которых основано ходатайство об отложении судебного заседания, не поступило, в связи с чем в удовлетворении ходатайства отказано.

Кроме того, учитывая достаточный срок для подготовки административным ответчиком возражений относительно административных исковых требований, а также принимая во внимание, что ранее судебное заседание было назначено на 31.03.2025, о чём ФИО1 была извещена надлежащим образом, суд считает, что административный ответчик не был лишён возможности представить суду свою позицию по предъявленным административным требованиям до рассмотрения дела по существу.

Исходя из требований статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ), суд считает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие неявившихся лиц, извещённых о судебном разбирательстве надлежащим образом.

Изучив материалы административного дела, оценив исследованные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 286 КАС РФ органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделённые в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее – контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счёт уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

Правила исполнения обязанности по уплате налогов и сборов, механизмы её принудительного исполнения, в том числе в связи с возникновением у физического лица недоимки при уплате налогов определяет Налоговый кодекс Российской Федерации (далее также НК РФ).

В соответствии с пунктом 1 статьи 3, подпунктом 1 пункта 1 статьи 23 НК РФ каждый налогоплательщик обязан платить законно установленные налоги и сборы.

Как следует из материалов административного дела, ФИО1 в период с 17.08.2011 по 14.10.2021 являлась собственником транспортного средства «Honda Edix», государственный регистрационный знак №, с 04.12.2013 по настоящее время обладает на праве собственности земельным участком, расположенным по адресу: 

<

адрес>.

Также ФИО1 (ИНН №) как индивидуальный предприниматель являлась плательщиком страховых взносов. Прекратила деятельность в качестве индивидуального предпринимателя 20.01.2020.

Налоговым органом начислены транспортный налог за 2021 год в сумме 1 170 рублей, земельный налог за 2021 год в сумме 67 рублей (налоговое уведомление от 01.09.2022 № со сроком уплаты не позднее 01.12.2022, получено налогоплательщиком 14.09.2022).

В связи с недоимкой по налогам и страховым взносам, налоговым органом выставлено требование № об уплате задолженности по состоянию на 27.06.2023, а именно, по транспортному налогу за 2021 год в сумме 1 170 рублей; по земельному налогу за 2021 год в сумме 67 рублей; по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за расчётные периоды, истекшие до 01.01.2023 (на выплату страховой пенсии за расчётные периоды с 01.01.2017 по 31.12.2022), в сумме 5 280 рублей; по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за расчётные периоды, истекшие до 01.01.2023 (в фиксированном размере, зачисляемые на выплату страховой пенсии, за расчётные периоды с 01.01.2017 по 31.12.2022), в сумме 24 847 09 копеек; по страховым взносам на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством за расчётные периоды, истекшие до 01.01.2023 (сумма платежа (перерасчёты, недоимка и задолженность по соответствующему платежу, в том числе по отменённому за расчётные периоды с 01.01.2017 по 31.12.2022), в размере 696 рублей; по страховым взносам на обязательное медицинское страхование работающего населения за расчётные периоды, истекшие до 01.01.2023, в сумме 1 224 рублей; по страховым взносам на обязательное медицинское страхование работающего населения за расчётные периоды, истекшие до 01.01.2023 (страховые взносы на обязательное медицинское страхование работающего населения), в сумме 1 224 рублей; по страховым взносам на обязательное медицинское страхование работающего населения за расчётные периоды, истекшие до 01.01.2023 (страховые взносы на обязательное медицинское страхование работающего населения в фиксированном размере), в сумме 4 590 рублей. С учётом общей суммы недоимки 37 874 рубля 09 копеек и пеней 29 977 рублей 68 копеек, к уплате выставлено 67 851 рубль 77 копеек, с указанием срока погашения задолженности до 26.07.2023. Требование получено налогоплательщиком 31.07.2023.

Поскольку требование № об уплате задолженности по состоянию на 27.06.2023 в установленный срок не исполнено, налоговым органом принято решение от 13.11.2023 № о взыскании с ФИО1 во внесудебном порядке задолженности за счёт денежных средств (драгоценных металлов), а также электронных денежных средств на счетах в банках в пределах суммы отрицательного сальдо единого налогового счёта налогоплательщика (налогового агента – организации или физического лица (индивидуального предпринимателя) и (или) суммы неуплаченного (не полностью уплаченного) утилизационного сбора (роялти), в размере 69 822 рублей 39 копеек.

11.03.2024 мировым судьёй судебного участка № 8 судебного района «Индустриальный район г. Хабаровска» вынесен судебный приказ о взыскании с ФИО1 недоимки в общей сумме 31 665 рублей 81 копейка, включающей задолженность по транспортному налогу за 2021 год в размере 1 170 рублей, по земельному налогу за 2021 год в размере 67 рублей; пени, в том числе на совокупную обязанность с 01.01.2023 по 11.12.2023, в общем размере 30 428 рублей 81 копейки (дело № 2а-570/2024-8).

С заявлением о вынесении судебного приказа налоговый орган обратился к мировому судье 11.03.2024.

Названный судебный приказ отменён 17.05.2024, в связи с поступившими от ФИО1 возражениями относительно его исполнения, в связи с чем УФНС России по Хабаровскому краю обратилось с настоящим административным иском.

Разрешая административные исковые требования, суд приходит к выводу, что административным истцом утрачено право на принудительное взыскание транспортного и земельного налогов и пеней.

В соответствии с пунктом 3 статьи 48 НК РФ налоговый орган вправе обратиться в суд общей юрисдикции с заявлением о взыскании задолженности в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате задолженности в случае, если размер отрицательного сальдо превышает 10 000 рублей. 

В случае внесения в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей записи об утрате силы государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя заявление о взыскании задолженности, в отношении которой в реестре решений о взыскании задолженности не размещены поручение налогового органа на перечисление суммы задолженности и (или) постановление о взыскании задолженности, подаётся в суд общей юрисдикции налоговым органом в течение шести месяцев со дня утраты силы государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя либо в течение шести месяцев со дня вступления в силу решения налогового органа о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения или решения налогового органа об отказе в привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения в случае, если соответствующее решение вступило в силу после дня утраты силы государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя.

Требование об уплате задолженности должно быть исполнено в течение восьми дней с даты получения указанного требования, если более продолжительный период времени для уплаты задолженности не указан в этом требовании. Исполнением требования об уплате задолженности признается уплата (перечисление) суммы задолженности в размере отрицательного сальдо на дату исполнения (пункт 3 статьи 69 НК РФ). 

Рассмотрение дел о взыскании задолженности за счёт имущества физического лица производится в соответствии с законодательством об административном судопроизводстве (пункт 4 статьи 48 НК РФ).

Административное исковое заявление о взыскании задолженности за счёт имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом в порядке административного судопроизводства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа, об отказе в принятии заявления о вынесении судебного приказа либо определения о повороте исполнения судебного приказа, если на момент вынесения судом определения об отмене судебного приказа задолженность была погашена (пункт 5 статьи 48 НК РФ).

Анализ положений статьи 48 НК РФ и статьи 286 КАС РФ свидетельствует об ограничении срока, в течение которого налоговый орган вправе обратиться в суд за взысканием налога, сбора, пеней, штрафов. При пропуске установленных сроков судебная процедура взыскания недоимки не может быть реализована без восстановления срока для обращения в суд.

Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 25.10.2024 № 48-П абзац второй пункта 4 статьи 48 НК РФ признан не противоречащим Конституции Российской Федерации, поскольку он в системе действующего правового регулирования предполагает обязанность суда, рассматривающего административное исковое заявление о взыскании налоговой задолженности, проверить соблюдение налоговым органом не только шестимесячного срока на подачу соответствующего иска, исчисляемого с момента отмены судебного приказа о взыскании той же задолженности после поступления возражений налогоплательщика, но и шестимесячного срока на обращение за вынесением такого судебного приказа, а также наличие оснований для их восстановления (пункт 1). Выявленный в настоящем Постановлении конституционно-правовой смысл абзаца второго пункта 4 статьи 48 НК РФ является общеобязательным, что исключает любое иное его истолкование в правоприменительной практике (пункт 2).

Таким образом, суд, рассматривающий административное исковое заявление о взыскании налоговой задолженности, обязан проверить, соблюдены ли налоговым органом все предусмотренные статьёй 48 НК РФ сроки осуществления действий по судебному взысканию налоговой задолженности, включая как сроки обращения за вынесением судебного приказа, так и срок для подачи соответствующего административного искового заявления и в случае нарушения данных сроков, и при отсутствии основания для их восстановления, отказывает в удовлетворении административного искового заявления налогового органа.

Предъявленные к взысканию налоговым органом в 2024 году недоимка по земельному и транспортному налогам за 2021 год, а также пени, в том числе на совокупную обязанность с 01.01.2023 по 11.12.2023, обладают признаками безнадёжной к взысканию, поскольку с заявлением о вынесении судебного приказа в связи с неисполнением требования № об уплате задолженности в срок до 26.07.2023 налоговый орган обратился 11.03.2024, тогда как должен был обратиться до 26.01.2024.

Ходатайство о восстановлении пропущенного срока на обращение в суд с заявлением о взыскании недоимки и пеней административный истец не заявлял. Доказательств объективной невозможности предъявления требования о взыскании в судебном порядке с ФИО1 задолженности в установленный законом срок материалы административного дела не содержат.

В связи с изложенным, административный иск УФНС России по Хабаровскому краю удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь статьями 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска Управления Федеральной налоговой службы по Хабаровскому краю к ФИО1 о взыскании задолженности по налогам, пеней отказать.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в суд Еврейской автономной области через Смидовичский районный суд Еврейской автономной области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Е.И. Хайбулова

Решение суда принято в окончательной форме 12.05.2025.