Дело № 2-1809/2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Центральный районный суд города Кемерово

в составе председательствующего Гапанцовой А.А.

при секретаре Потрясовой М.С.,

рассмотрев в судебном заседании в г.Кемерово 

18 июня 2018 года

гражданское дело по иску ФИО1 к УПФР о признании решения незаконным, включении периодов работы в стаж для назначения пенсии, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к ответчику УПФР о признании решения незаконным, включении периодов работы в стаж для назначения пенсии.

Требования мотивирует тем, что с **.**.**** по **.**.**** истец работал начальником смены «Кедровского угольного разреза» филиала ОАО «Угольная компания «Кузбассразрезуголь».

Согласно «Справке о подтверждении трудового стажа, дающего право на льготное пенсионное обеспечение», в период с **.**.**** по **.**.**** истец временно переводился на работу мастером производственного участка на участке по ремонту и содержанию автодорог. В отпусках без сохранения заработной платы был: с **.**.**** по **.**.****, с **.**.**** по **.**.****, с **.**.**** по **.**.****. Учебные отпуска не представлялись, на военные сборы не призывался.

Производственная служба, работником которой является начальник смены, входит в качестве структурного подразделения в управление горных работ дирекции по производству филиала ОАО «УК «Кузбассразрезуголь» «Кедровский угольный разрез». К основным задачам производственной службы относятся: обеспечение выполнения планов добычи угля и вскрышных работ в соответствии с объемами плановых заданий, с соблюдением утвержденной технологии ведения горных работ и в пределах утвержденных показателей по себестоимости, производительности труда и норм зольности, а также обеспечение в подразделении требований экологической, промышленной, пожарной безопасности и охраны труда. (Положение о производственной службе» ### от **.**.****, Раздел 2). 

В период занятости в должности начальника смены истец работал полный рабочий день при полной рабочей неделе. При выполнении своих должностных обязанностей не менее 80% своего рабочего времени был занят работой на горнодобывающих участках в горных забоях.

Разрез «Кедровский» достигал глубины 150 метров постепенно по полям: с **.**.**** на Основном поле; с **.**.**** на Латышевском поле; с **.**.**** на Хорошеборском поле. Таким образом, начиная с **.**.**** все горнодобывающие участки разреза «Кедровский» достигли глубины 150 метров.

Не смотря на то, что истец работал в условиях, которые должны квалифицироваться как работа по Списку ###, утвержденному Постановлением Кабинета Министров СССР от **.**.**** ###, «Кедровский угольный разрез» филиал ОАО «Угольная компания «Кузбассразрезуголь» **.**.**** выдал справку ### «о подтверждении трудового стажа, дающего право на льготное пенсионное обеспечение», в которой указано, что время работы истца начальником смены в период с **.**.**** по **.**.**** относится к стажу под кодом ### раздел 1 подраздел 1а Список ###, утвержденный Постановлением кабинета Министров СССР ### от **.**.****.

С заявлением о назначении досрочной пенсии по старости в соответствии с п.1 ч.1 ст.30 Федерального Закона от **.**.**** №400-ФЗ «О страховых пенсиях» истец обратился в Отдел ПФР в Заводском районе г. Кемерово **.**.****, однако Управление Пенсионного Фонда РФ (государственное учреждение) в г. Кемерово и Кемеровском районе Кемеровской области (межрайонное) **.**.**** приняло решение ### об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости по Списку ###. В качестве причины отказа указано: «отсутствие требуемого стажа по Списку ###».

Истец не согласен с тем, что «Кедровский угольный разрез» филиал ОАО «Угольная компания «Кузбассразрезуголь» отказался подтвердить наличие у него стажа работы, дающей право на пенсию в соответствии с п.1 ч.1 ст.30 Федерального закона №400-ФЗ «О страховых пенсиях». Также не согласен с решением ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Кемерово и Кемеровском районе (межрайонное) от **.**.**** ### об отказе назначить льготную пенсию по указанному основанию.

Полагает, что имеет право на включение в льготный стаж работы для назначения пенсии по п.1 ч.1 ст.30 Федерального закона от **.**.**** №400-ФЗ, периода работы начальником смены «Кедровского угольного разреза» филиала ОАО «Угольная компания «Кузбассразрезуголь», так как более 80% своего рабочего времени истец занят на работах непосредственно на горнодобывающих участках разреза.

В Разделе 2 «Должностной инструкции начальника смены производственной службы», ### от **.**.****, (как и в Должностной инструкции начальника смены от **.**.****) в числе основных-задач, стоящих перед начальником смены, указаны:

«2.1. Обеспечение выполнения сменного плана-наряда производства участками филиала.

2.2. Оперативное управление и контроль за ходом производства.

2.3. Координация работы структурных подразделений филиала.

2.4. Анализ причин отклонений от установленных сменных заданий.

2.5. Обеспечение выполнения в процессе своей деятельности требований экологической, промышленной, пожарной безопасности и охраны труда.»

Локальными нормативными актами, разработанными в «Кедровском угольном разрезе» предусмотрено, что начальник смены выполняет свои трудовые функции непосредственно на горных участках.

Это следует, прежде всего, из перечня должностных обязанностей начальника смены, указанных в его Должностной инструкции.

Например, согласно п.3.17 Должностной инструкции, начальник смены «контролирует соблюдение ПТЭ и ПТБ при ведении горных, транспортных, путеремонтных, электромонтажных и других работ в смене, а также выполнение предписаний контролирующих органов и старшего надзора по устранению нарушений в своей смене. Лично контролирует производство особо опасных работ в смене».

В п. 3.18. Должностной инструкции установлено, что начальник смены «проверяет на рабочих местах состояние ТБ, знание рабочими и ИТР технологии ведения работ, действий при возникновении аварий, умение пользоваться приборами контроля. Осуществляет оперативный контроль за использованием рабочими средств индивидуальной защиты.»

Согласно п. 3.19. Должностной инструкции, начальник смены в случае аварийной ситуации или несчастного случая принимает меры к выводу рабочих из опасной зоны, обеспечивает оказание доврачебной помощи пострадавшим. До прибытия технического директора руководит работами по ликвидации аварии.

Другие пункты Должностной инструкции (п.п. 3.21, 3.23., 3.24., 3.25., 3.27., 3.34., 3.36., 3.37., 3.38. и другие) также свидетельствуют о том, что начальник смены производственной службы выполнение своих трудовых обязанностей осуществляет непосредственно на участках управления горных работ.

«Положением о производственном контроле за соблюдением требований промышленной безопасности опасных производственных объектов филиала ОАО «УК «Кузбассразрезуголь» «Кедровский угольный разрез», утвержденным директором филиала **.**.****, регистрационный ###, в п.5.1.2, установлено, что оперативный контроль - это производственный контроль, который заключается в проверке состояния рабочего места согласно правилам безопасности, инструкциям по охране труда, безопасным методам работы обслуживающим персоналом, и проводится руководителем смены перед началом и во время производства работ. Оперативный контроль осуществляется младшим и средним руководящим звеном, в том числе начальником смены. Должностные лица оперативного уровня управления осуществляют оперативный производственный контроль в течение своей смены в ходе выполнения производственной программы сменой, участком, службой, цехом и т.д.

Целый ряд других локальных нормативных актов филиала «Кедровский угольный разрез» также свидетельствует о постоянной занятости начальника смены в организации производственного процесса в основном производстве.

«Положением о нарядной системе филиала ОАО «УК «Кузбассразрезуголь» «Кедровский угольный разрез» в разделе «Оперативный производственный контроль» установлено:

«9.1. Оперативный производственный контроль за выполнением сменного задания и безопасностью работ в смене осуществляется мастером, механиком, начальником смены или другим лицом сменного надзора путем посещения рабочих мест или осуществлением руководства работами непосредственно на конкретном рабочем месте (при работах по наряду-допуску, в аварийных ситуациях и др.).

9.2. Периодичность посещения рабочих мест руководителем работ смены устанавливается:

- требованиями правил безопасности (ПБ РУМОС, ПТЭЭП) и других действующих нормативных и директивных документов;

- производственной необходимостью.

9.3. Задачами оперативного производственного контроля в течение смены являются:

- выявление возможных в ходе производственного процесса отступлений от выданного наряда и принятие мер по их устранению или решению вопроса об изменении наряда;

- контроль и обеспечение работниками, выполняющими сменный наряд, требование норм охраны труда и безопасности работ».

«Регламентом организации работы на линии технологического транспорта» за 2011 год дополнительно установлено, что начальник смены Управления горных работ в 1-ю смену с 17-00 до 20-00 ч., а также в выходные и праздничные дни с 8-00 до 20-00 ч. организовывает работу технологического транспорта, обеспечивает выполнение сменного плана грузоперевозок с соблюдением правил дорожного движения, правил технической эксплуатации технологического автотранспорта, правил ОТ и ПБ;

- организовывает работы, связанные с доставкой в цех ремонта и ТО технологического транспорта и неисправных автомобилей, принимает меры по оказанию технической помощи автомобилям на линии в случае необходимости, принимает меры по устранению недостатков по состоянию технологических дорог;

- осуществляет контроль за заправкой автомобилей на линии, согласно утвержденным лимитам;

- организовывает работы, связанные с поливкой дорог водой или посыпкой щебнем, в зависимости от погодных условий, в целях обеспечения безопасности движения.

С учетом достижения истцом возраста 50 лет (в срок на **.**.****) и наличия у него трудового стажа более 10 лет на открытых горных работах глубиной 150 метров и ниже - ему должна быть назначена в полном размере страховая пенсия в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона ###- ФЗ от **.**.**** «О страховых пенсиях».

Указанным законом предусмотрено, что страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на эту пенсию.

С заявлением о назначении пенсии истец обратился в Отдел ПФР в Заводском районе г. Кемерово **.**.****, однако пенсия должна быть назначена с **.**.****, то есть со дня достижения возраста 50 лет.

Просит суд признать незаконным решение Управления Пенсионного Фонда РФ (государственного учреждения) в г. Кемерово и Кемеровском районе (межрайонное) Кемеровской области ### от **.**.**** об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.1 ч.1 ст. 30 Федерального закона от **.**.**** № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» ФИО1.

Признать подлежащими включению в стаж, дающий право на пенсию на льготных условиях по Списку ### в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от **.**.**** № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы ФИО1: с **.**.**** по **.**.****, с **.**.**** по **.**.****, с **.**.**** по **.**.****, с **.**.**** по **.**.****, с **.**.**** по **.**.**** начальником смены «Кедровского угольного разреза» филиала ОАО «Угольная компания «Кузбассразрезуголь».

Обязать Управление Пенсионного Фонда РФ (государственное учреждение) в г. Кемерово и Кемеровском районе (межрайонное) Кемеровской области назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от **.**.**** № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» начиная с **.**.****.

В судебное заседание истец не явился, просил рассмотреть дело в свое отсутствие. Представитель ФИО2 на требованиях настаивала. 

Представитель ответчика ФИО3 возражала против удовлетворения требований. 

Представитель третьего лица ОАО «УК «Кузбассразрезуголь» ФИО4 портив удовлетворения требований не возражала. 

Выслушав пояснения представителей сторон, изучив письменные материалы дела, суд считает заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно пп.1 п.1 ст.27 Федерального закона №173-ФЗ от 17.12.2001г «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 50 лет и женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 и 15 лет.

В соответствии с абз.2 пп.2 п.1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001г. № 173-ФЗ, согласно которой трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 указанного Федерального закона, в том числе мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет. В случаях, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного ст.7 на один год за каждые 2 года 6 месяцев такой работы.

С **.**.**** введен новый порядок формирования пенсионных прав граждан и расчета пенсии в системе обязательного пенсионного страхования (Федеральный закон от 28.12.2013г №400-ФЗ «О страховых пенсиях», Постановление Правительства РФ от **.**.**** ### «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», Постановление Правительства РФ от 02.10.2014г ### «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий»).

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от **.**.**** №400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30: мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного ст. 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

В целях реализации положений статьи 30 указанного закона Правительством Российской Федерации принято постановление от **.**.**** N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение".

В соответствии с подпунктом "б" пункта 1 данного постановления при определении стажа в целях досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяются:

Список N 2 производств, работ, профессий и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от **.**.**** N ### "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение";

Согласно Списку N 2 раздела I "Горные работы", утвержденному Постановлением Кабинета Министров СССР от **.**.**** N ### (раздел I, раздел 1, позиция ###), правом на установление досрочной трудовой пенсии по старости пользуются водители автомобилей, занятые на транспортировании горной массы в технологическом процессе.

Согласно п. 5 разъяснений Министерства труда РФ от **.**.**** N 29 "О. Постановлением Правительства от **.**.**** N ### утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ" (далее - Правила от **.**.**** N ###).

Согласно п. 4 Правил от **.**.**** N ###, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени, в соответствии с пунктом 5 Разъяснения Минтруда РФ от **.**.**** N ### "О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РФ "О государственных пенсиях в РФ" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет", утвержденного Постановлением Минтруда РФ от **.**.**** N ###, зарегистрированного в Минюсте **.**.**** N ###.

При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

В соответствии с п.16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от **.**.**** N ### "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" - В случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

Судом установлено, что с **.**.**** по **.**.**** истец работал начальником смены «Кедровского угольного разреза» филиала ОАО «Угольная компания «Кузбассразрезуголь».

Согласно «Справке о подтверждении трудового стажа, дающего право на льготное пенсионное обеспечение», в период с **.**.**** по **.**.**** истец временно переводился на работу мастером производственного участка на участке по ремонту и содержанию автодорог. В отпусках без сохранения заработной платы был: с **.**.**** по **.**.****, с **.**.**** по **.**.****, с **.**.**** по **.**.****. Учебные отпуска не представлялись, на военные сборы не призывался.

Производственная служба, работником которой является начальник смены, входит в качестве структурного подразделения в управление горных работ дирекции по производству филиала ОАО «УК «Кузбассразрезуголь» «Кедровский угольный разрез». К основным задачам производственной службы относятся: обеспечение выполнения планов добычи угля и вскрышных работ в соответствии с объемами плановых заданий, с соблюдением утвержденной технологии ведения горных работ и в пределах утвержденных показателей по себестоимости, производительности труда и норм зольности, а также обеспечение в подразделении требований экологической, промышленной, пожарной безопасности и охраны труда. (Положение о производственной службе» ### от **.**.****, Раздел 2). 

В период занятости в должности начальника смены истец работал полный рабочий день при полной рабочей неделе. При выполнении своих должностных обязанностей не менее 80% своего рабочего времени был занят работой на горнодобывающих участках в горных забоях.

Разрез «Кедровский» достигал глубины 150 метров постепенно по полям: с **.**.**** на Основном поле; с **.**.**** на Латышевском поле; с **.**.**** на Хорошеборском поле. Таким образом, начиная с **.**.**** все горнодобывающие участки разреза «Кедровский» достигли глубины 150 метров.

Не смотря на то, что истец работал в условиях, которые должны квалифицироваться как работа по Списку ###, утвержденному Постановлением Кабинета Министров СССР от **.**.**** ###, «Кедровский угольный разрез» филиал ОАО «Угольная компания «Кузбассразрезуголь» **.**.**** выдал справку ### «о подтверждении трудового стажа, дающего право на льготное пенсионное обеспечение», в которой указано, что время работы истца начальником смены в период с **.**.**** по **.**.**** относится к стажу под кодом ### раздел 1 подраздел 1а Список ###, утвержденный Постановлением кабинета Министров СССР ### от **.**.****.

С заявлением о назначении досрочной пенсии по старости в соответствии с п.1 ч.1 ст.30 Федерального Закона от **.**.**** №400-ФЗ «О страховых пенсиях» истец обратился в Отдел ПФР в Заводском районе г. Кемерово **.**.****, однако Управление Пенсионного Фонда РФ (государственное учреждение) в г. Кемерово и Кемеровском районе Кемеровской области (межрайонное) **.**.**** приняло решение ### об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости по Списку ###. В качестве причины отказа указано: «отсутствие требуемого стажа по Списку ###».

По ходатайству истца определением суда от **.**.**** назначена судебная экспертиза для определения, относится ли работа ФИО1 с **.**.**** по **.**.****, с **.**.**** по **.**.****, с **.**.**** по **.**.****, с **.**.**** по **.**.****, с **.**.**** по **.**.**** начальником смены «Кедровского угольного разреза» филиала открытого акционерного общества «Угольная компания «Кузбассразрезуголь» к работам, дающим право на пенсию на льготных условиях по Списку ### в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ от **.**.**** «О страховых пенсиях»;

- Возможно ли определить занятость ФИО1 в спорный период в течение полного рабочего дня, то есть не менее 80% рабочего времени, на работе с особыми условиями труда, предусмотренной Списком ###, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР ### от **.**.****.

Согласно представленному заключению Департамента труда и занятости населения Кемеровской области (

<

...>) ### от **.**.****, эксперт пришел к следующим выводам. 

Работа ФИО1 с **.**.**** по **.**.****, с **.**.**** по **.**.****, с **.**.**** по **.**.****, с **.**.**** по **.**.****, с **.**.**** по **.**.**** в качестве начальника смены «Кедровского угольного разреза» филиала открытого акционерного общества «Угольная компания «Кузбассразрезуголь» соответствует работе, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 30 Федерального закона от **.**.**** № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», Списком ### производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от **.**.**** ### «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение».

Из предоставленных материалов дела следует, что ФИО1 в спорные периоды работал в условиях полного рабочего дня, то есть не менее 80% рабочего времени на работе с особыми условиями труда, предусмотренной Списком ###, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР ### от **.**.****.

Экспертом установлено, что согласно подпункту «а» пункта 1 постановления Правительства РФ от **.**.**** ### «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона №400-ФЗ при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах применяется:

Список ### производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от **.**.**** ### «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение» (далее - Список 1).

Подразделом 3 раздела 1 «Горные работы» (код ###) Списка ### предусмотрены:

3. Разрезы по добыче угля Коркинского, Вахрушевского и Волчанского угольных месторождений, а также разрезы (карьеры) и рудники по добыче полезных ископаемых глубиной 150 метров и ниже ### Рабочие, руководители и специалисты, занятые полный рабочий день в разрезах, карьерах и рудниках, кроме работников, занятых на поверхности.

Пунктом 7 разъяснения Минтруда России от **.**.**** ### «О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со ст. ст. 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет», утвержденного постановлением Минтруда России от **.**.**** ###, установлено, что правом на пенсию в связи с особыми условиями труда пользуются все работники независимо от наименования профессий и должностей, занятые в технологическом процессе производства или на отдельных работах, если в Списках эти производства и работы указаны без перечисления наименования профессий и должностей работников.

С целью уточнения отдельных понятий эксперт воспользовался постатейным Комментарием к законодательству о страховых взносах и пенсиях (отв. ред. 4), в котором даются разъяснения по практике применения законодательства о назначении пенсии. При этом следует учитывать, что основным условием для назначения таковой пенсии является работа в разрезах достигших глубины 150 метров.

В положениях указанного выше Комментария указано следующее.

Открытые горные работы представляют собой работы по добыче полезных ископаемых, осуществляемые в карьерах и разрезах.

Карьер - горная выработка в земной коре в результате ведения горных работ по добыче полезных ископаемых открытым способом.

Разрез - то же самое, но только применительно к добыче угля и сланца.

Вскрышные работы - удаление горных пород, покрывающих и вмещающих полезные ископаемые при открытой разработке месторождений. Вскрышные работы применяют и при строительстве карьеров и разрезов для создания первичного фронта добычных работ, и в период эксплуатации для сохранения и развития этого фронта.

Отвалы - насыпь на земной поверхности из пустых пород, некондиционных полезных ископаемых или отходов. Различают отвалы внутренние (в контуре карьера или разреза) и внешние (за пределами карьеров и разрезов).

Как отмечалось выше, право на досрочное назначение трудовой пенсии дают открытые горные работы в карьерах и разрезах глубиной 150 метров и более. Глубина карьера или разреза определяется как полусумма глубин по высокому и низкому бортам. За отметку высокого борта карьера (разреза) принимается наивысшая отметка верхней бровки верхнего уступа, за отметку по низкому борту - отметка верхней бровки въездной траншеи в месте примыкания ее к контуру карьера, а глубина карьера (разреза) по высокому и низкому бортам определяется как разность между соответствующими отметками верха борта и дна карьера (разреза).

В стаж на соответствующих видах работ включается время работы с момента достижения карьером (разрезом) глубины 150 метров. При этом не играет роли отметка расположения рабочего места в таких разрезах и карьерах.

Согласно Закону РФ от **.**.**** ### «О недрах», Положению о порядке лицензирования пользования недрами, утвержденному постановлением Верховного Совета РФ от **.**.**** ###, граница разреза определяется горным отводом.

В силу п.3 постановления Правительства РФ от **.**.**** ### «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», исчисление периодов специального стажа осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от **.**.**** ### «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

В соответствии с п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными постановлением Правительства РФ от **.**.**** ###, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее именуется - стаж), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами.

Согласно пункту 5 разъяснения Минтруда России от **.**.**** ### «О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со ст. ст. 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет», право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

В соответствии со ст. 66 ТК РФ, п. 1.1 Положения о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий в РСФСР от **.**.**** ### и п. 11 раздела II Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства РФ от **.**.**** ### (а также ранее действовавшим п.6 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от **.**.**** ###) - трудовая книжка, установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Из записей в трудовой книжке ФИО1 (л.д. 10-12) следует, что на основании приказа от **.**.**** ###к он был принят по переводу горным мастером, горный участок 3 в «Кедровский угольный разрез» филиал открытого акционерного общества «Угольная компания «Кузбассразрезуголь». На основании приказа от **.**.**** ###к переведен **.**.**** начальником смены. **.**.**** на основании приказа от **.**.**** ### уволен по собственному желанию.

В соответствии с п.13 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утв. приказом Минздравсоцразвития России от **.**.**** ###н, периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений (индивидуального) персонифицированного учета. Согласно п.4 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утв. приказом Минздравсоцразвития России от **.**.**** ###, в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Кроме того, согласно п. 11 раздела II Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства РФ от **.**.**** ###, при отсутствии трудовой книжки, а также, в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

В материалы дела представлена копия личной карточки работника унифицированной формы Т-2 (л.д.50-52), содержащая сведения о трудовой деятельности ФИО1 в «Кедровский угольный разрез» филиале открытого акционерного общества «Угольная компания «Кузбассразрезуголь». В разделе «III. Прием на работу и переводы на другую работу» личной карточки указано, что ФИО1 - с **.**.**** мастер горный горного участка ### (приказ от **.**.**** ###), с **.**.**** - начальник смены производственной службы (приказ от **.**.**** ###).

В материалах дела (л.д. 13) имеется копия справки о подтверждении трудового стажа, дающего право на льготное пенсионное обеспечение от **.**.**** ###, выданной «Кедровский угольный разрез» филиал открытого акционерного общества «Угольная компания «Кузбассразрезуголь», согласно которой с **.**.**** (приказ ### от **.**.****) по **.**.**** ФИО1 работал начальником смены (### раздел I подраздел 1а Список ###, утвержден постановлением кабинета Министров СССР ### от **.**.****).

Временный перевод с **.**.**** по **.**.**** (приказ ### от **.**.****) мастером производственного участка на участке по ремонту и обслуживанию автодорог (### раздел XXXIII Список ###, утвержден постановлением кабинета Министров СССР ### от **.**.****).

Отпуск без сохранения заработной платы:

с **.**.**** **.**.**** (приказ ### от **.**.****);

с **.**.**** **.**.**** (### от **.**.****);

с **.**.**** **.**.**** (приказ ### от **.**.****).

Работал постоянно полный рабочий день при полной рабочей неделе в разрезе.

В данные периоды работы учебные отпуска не предоставлялись, на военные сборы не призывался.

Справка дана на основании подлинных архивных документов (приказов по кадрам, расчетных ведомостей, личной карточки формы Т-2) для подтверждения трудового стажа.

Справка подписана заместителем директора по общим вопросам 1, заместителем главного бухгалтера 2, начальником отдела по работе с персоналом 3.

Согласно статьи 28 Федерального закона № 400-ФЗ физические и юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых ими для установления и выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), а работодатели, кроме того, - за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

Из материалов гражданского дела, в частности справки за подписью главного маркшейдера «Кедровского угольного разреза» филиала открытого акционерного общества «Угольная компания «Кузбассразрезуголь» ФИО5 (л.д. 109) следует, что глубины 150 метров разрез достигал постепенно по полям: в декабре 1995 года на Основном поле; в ноябре 2002 года на Хорошеборском поле; в декабре 2001 года на Латышевском поле.

Таким образом, спорными периодами, согласно Определения суда о назначении экспертизы (л.д.111), являются периоды после даты достижения разрезом глубины 150 метров.

Из представленных на экспертизу выкопировок из Положения о производственной службы ### (л.д.17-19), Должностной инструкции начальника смены производственной службы ### (л.д. 20-31), Положения о производственном контроле за соблюдением требований промышленной безопасности опасных производственных объектов филиала ОАО «Угольная компания «Кузбассразрезуголь» «Кедровский угольный разрез» (л.д. 32-33), Положения о нарядной системе филиала ОАО «УК «Кубассразрезуголь» «Кедроский угольный разрез» (л.д. 36-36) - следует, что начальник смены производственной службы периодически выполняет ряд работ в пределах горного отвода, вместе с тем, время производства работ в течение рабочего дня (смены) в пределах горного отвода в указанных документах не содержится.

Из текста Должностной инструкции начальника смены производственной службы ### (л.д.20-31) следует, что к должностным обязанностям работника относится ряд работ производимых исключительно в кабинете (вне пределов горного отвода) (п.п. 3.8, 3.15, 3.29 и др.), и ряд работ, осуществление которых возможно только в пределах горного отвода (п.п. 3.17, 3.18 и др.). Время производства работ в инструкции не регламентируется.

Таким образом, работник, занятый в должности начальника смены производственной службы, мог быть занят как в разрезе (т.е. полная занятость в течение рабочего дня в разрезе, т.е. в пределах горного отвода), так и на поверхности разреза (кабинет, иные помещения и открытая территория, вне пределов горного отвода).

Согласно решению об отказе в установлении пенсии от **.**.****, стаж на соответствующих видах работ в спорные периоды подтвержден по Списку ###. 

Таким образом, подтверждается занятость ФИО1 в «Кедровский угольный разрез» филиал открытого акционерного общества «Угольная компания «Кузбассразрезуголь» в течение полного рабочего дня.

Для подтверждения стажа на соответствующих видах работ в спорные периоды по Списку ### необходимо установить занятость ФИО1 в пределах горного отвода.

Согласно строке 060 дополнительно предоставленной карты аттестации ### рабочего места по условиям труда начальника смены ОАО «Разрез Кедровский» (подписана членами комиссии **.**.****) продолжительность воздействия коэффициента пульсации - показателя, характеризующего искусственное освещение составила 1 час, а продолжительность воздействия температуры на промышленной площадке и в кабине а/м составили соответственно 8 и 2,5 часа. Кроме того, согласно протоколу ### оценки параметров микроклимата на рабочих местах (дата измерения **.**.****), продолжительность воздействия указанных параметров в кабинете составила 1 час. Согласно протоколу ### по измерению освещенности на рабочих местах (дата измерения **.**.****) время воздействия таких параметров как освещенность рабочей поверхности, прямая блескость и коэффициент пульсации, характеризующих условия труда в помещении, составило также 1 час.

В соответствии с протоколом ### оценки условий труда по показателям микроклимата (дата измерения **.**.****) продолжительность воздействия измеряемых параметров (температура воздуха, относительная влажность, скорость движения воздуха) в кабине транспортного средства, являющемся рабочим местом начальника смены производственной службы ОАО «Угольная компания «Кузбассразрезуголь» филиал «Кедровский угольный разрез», составила 9 часов. При этом согласно протокола ### оценки условий труда по показателям световой среды (дата измерения **.**.****) время воздействия параметров, характеризующих условия труда в помещении (освещенность рабочей поверхности, коэффициент пульсации, прямая блескость при использовании искусственного освещения) составила 0,5 часа.

Исходя из предоставленных протоколов ###.1.1.2 от **.**.**** по измерениям микроклимата и показателей освещенности рабочего места по условиям труда начальника смены ОАО «Разрез Кедровский» не представляется возможным сделать вывод о времени нахождения ФИО1 в качестве начальника смены в пределах горного отвода.

При оценке доказательств в порядке ст.67 ГПК РФ суд считает возможным принять как допустимое письменное доказательство указанное экспертное заключение, поскольку оно сторонами не оспорено, ходатайств о назначении повторной или дополнительной экспертизы не заявлено.

С учетом изложенных обстоятельств суд полагает обоснованным требование о признании незаконным решения Управления Пенсионного Фонда РФ (государственного учреждения) в г. Кемерово и Кемеровском районе (межрайонное) Кемеровской области ### от **.**.**** об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.1 ч.1 ст. 30 Федерального закона от **.**.**** № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» ФИО1;

признании подлежащими включению в стаж, дающий право на пенсию на льготных условиях по Списку ### в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от **.**.**** № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы ФИО1: с **.**.**** по **.**.****, с **.**.**** по **.**.****, с **.**.**** по **.**.****, с **.**.**** по **.**.****, с **.**.**** по **.**.**** начальником смены «Кедровского угольного разреза» филиала ОАО «Угольная компания «Кузбассразрезуголь».

Как указано в ч.1 ст.22 Федерального закона от **.**.**** № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Также суд полагает необходимым обязать Управление Пенсионного Фонда РФ (государственное учреждение) в г. Кемерово и ... (межрайонное) Кемеровской области назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от **.**.**** № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», начиная со дня возникновения права на указанную пенсию - **.**.**** 

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать незаконным Решение Управления Пенсионного Фонда РФ (государственного учреждения) в г. Кемерово и Кемеровском районе (межрайонное) Кемеровской области ### от **.**.**** об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.1 ч.1 ст. 30 Федерального закона от **.**.**** № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» ФИО1.

Признать подлежащими включению в стаж, дающий право на пенсию на льготных условиях по Списку ### в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от **.**.**** № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы ФИО1: с **.**.**** по **.**.****, с **.**.**** по **.**.****, с **.**.**** по **.**.****, с **.**.**** по **.**.****, с **.**.**** по **.**.**** начальником смены «Кедровского угольного разреза» филиала ОАО «Угольная компания «Кузбассразрезуголь».

Обязать Управление Пенсионного Фонда РФ (государственное учреждение) в г. Кемерово и Кемеровском районе (межрайонное) Кемеровской области назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от **.**.**** № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», начиная с **.**.****.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение месяца с момента изготовления в мотивированной форме.

Решение в мотивированной форме изготовлено 22.06.2018.

Судья А.А. Гапанцова

14