Дело № 2а-306/2017 

РЕШЕНИЕ

 

Именем Российской Федерации

ст. Преображенская 20 декабря 2017 года

Киквидзенский районный суд Волгоградской области, в составе: председательствующего судьи Клиновской О.В. единолично,

при секретаре судебного заседания Маноцковой Л.А.,

с участием помощника прокурора Киквидзенского района Волгоградской области Андреевой В.А.,

административного ответчика Дубровского сельского поселения Киквидзенского муниципального района Волгоградской области в лице главы ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в станице Преображенской Киквидзенского района Волгоградской области административное дело по административному исковому заявлению 

прокурора Киквидзенского района Волгоградской области в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Дубровского сельского поселения Киквидзенского муниципального района Волгоградской области о признании бездействия незаконным и понуждении к устранению нарушений требований земельного законодательства и законодательства о погребении и похоронном деле,

УСТАНОВИЛ:

В суд обратился прокурор Киквидзенского района Волгоградской области, действуя в интересах неопределенного круга лиц с административным исковым заявлением к Администрации Дубровского сельского поселения Киквидзенского муниципального района Волгоградской области о признании бездействия незаконным и понуждении к устранению нарушений требований земельного законодательства и законодательства о погребении и похоронном деле, указав, что прокуратурой Киквидзенского района проведена проверка соблюдения органами местного самоуправления требований законодательства о погребении и похоронном деле, земельного законодательства, в ходе которой установлены нарушения в деятельности органа местного самоуправления Дубровского сельского поселения. В нарушение требований законодательства установление границ земельного участка кладбища (инвентарный №), расположенного в х. ФИО2 Киквидзенского района Волгоградской области, находящегося в ведении Дубровского сельского поселения, на местности не произведено, земельный участок на государственный кадастровый учет не поставлен.

Просит суд признать незаконным бездействие администрации Дубровского сельского поселения Киквидзенского муниципального района Волгоградской области в части не проведения землеустроительных и кадастровых работ в отношении земельного участка кладбища (инвентарный номер 020010), расположенного в х. ФИО2 Киквидзенского района Волгоградской области, находящегося в ведении Дубровского сельского поселения; обязать администрацию Дубровского сельского поселения Киквидзенского муниципального района Волгоградской области установить границы земельного участка кладбища (инвентарный номер 020010), расположенного в х. ФИО2 Киквидзенского района Волгоградской области, находящегося в ведении Дубровского сельского поселения, на местности, поставить данный земельный участок на государственный кадастровый учет в течение шести месяцев со дня вступления решения в законную силу.

В судебном заседании административный истец в лице помощника прокурора Киквидзенского района Волгоградской области Андреевой В.А. заявленные требования поддержала в полном объёме.

Представитель органа, и должностное лицо, бездействие которых обжалуются, администрации Дубровского сельского поселения Киквидзенского муниципального района Волгоградской области в лице главы ФИО1, в судебном заседании требования административного искового заявления признал, однако просит увеличить исполнение решения суда до одного года. 

Заслушав административного истца, административного ответчика, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что прокуратурой Киквидзенского района проведена проверка соблюдения органами местного самоуправления требований законодательства о погребении и похоронном деле, земельного законодательства, в ходе которой установлены нарушения в деятельности органа местного самоуправления Дубровского сельского поселения.

В силу ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 года N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», ст. 1 Закона Волгоградской области от 28.11.2014 года N 156-ОД "О закреплении отдельных вопросов местного значения за сельскими поселениями в Волгоградской области" к вопросам местного значения сельского поселения относится организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения. 

Согласно ч. 1 ст. 1 Земельного кодекса Российской Федерации земельное законодательство основывается на принципах: 

- учета значения земли как основы жизни и деятельности человека, согласно которому регулирование отношений по использованию и охране земли осуществляется исходя из представлений о земле как о природном объекте, охраняемом в качестве важнейшей составной части природы, и одновременно как о недвижимом имуществе, об объекте права собственности и иных прав на землю;

- приоритете охраны жизни и здоровья человека, согласно которому при осуществлении деятельности по использованию и охране земель должны быть приняты такие решения и осуществлены такие виды деятельности, которые позволили бы обеспечить сохранение жизни человека или предотвратить негативное (вредное) воздействие на здоровье человека, даже если это потребует больших затрат;

- платности использования земли, согласно которому любое использование земли осуществляется за плату, за исключением случаев, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации;

- деления земель по целевому назначению на категории, согласно которому правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к определенной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий и требованиями законодательства.

В соответствии со ст. 25 Земельного кодекса Российской Федерации права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV данного кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости".

В целях обеспечения рационального использования земель и их охраны осуществляются мероприятия по изучению состояния земель, описанию местоположения и (или) установлению на местности границ объектов землеустройства (ст. 1 Федерального закона от 18.06.2001 года N 78-ФЗ "О землеустройстве"). 

Согласно ст. 18 Федерального закона от 12.01.1996 года N 8-ФЗ "О погребении и похоронном деле" общественные кладбища находятся в ведении органов местного самоуправления. 

В силу Закона Волгоградской области от 27.11.2006 № 1318-ОД «О разграничении имущества, находящегося в муниципальной собственности, между муниципальными образованиями и вновь образованными в его составе муниципальными образованиями» администрации Дубровского сельского поселения передано кладбище (инвентарный номер 020010), расположенное в х. ФИО2 Киквидзенского района Волгоградской области.

В нарушение указанных требований законодательства установление границ земельного участка кладбища (инвентарный номер 020010), расположенного в х. ФИО2 Киквидзенского района Волгоградской области, находящегося в ведении Дубровского сельского поселения, на местности не произведено, земельный участок на государственный кадастровый учет не поставлен.

Указанные обстоятельства подтверждены материалами дела (л.д. 4-15).

Проверяя обоснованность административных исковых требований, заявленных прокурором Киквидзенского района, судом не установлено обстоятельств, являющихся основаниями для отказа в удовлетворении административного иска.

Принимая во внимание вышеизложенное, суд полагает, что требования прокурора Киквидзенского района Волгоградской области законны, обоснованы и подлежат удовлетворению.

Что касается увеличения срока исполнения решения суда, суд считает, что административный ответчик может реализовать свое право на отсрочку исполнения решения суда путём обращения в суд с соответствующим ходатайством по истечении времени, определённого судебным актом. 

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд 

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора Киквидзенского района Волгоградской области в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Дубровского сельского поселения Киквидзенского муниципального района Волгоградской области о признании бездействия незаконным и понуждении к устранению нарушений требований земельного законодательства и законодательства о погребении и похоронном деле – удовлетворить полностью.

Признать бездействие администрации Дубровского сельского поселения Киквидзенского муниципального района Волгоградской области в части не проведения землеустроительных и кадастровых работ в отношении земельного участка кладбища (инвентарный номер 020010), расположенного в х. ФИО2 Киквидзенского района Волгоградской области, находящегося в ведении Дубровского сельского поселения, незаконным.

Обязать администрацию Дубровского сельского поселения Киквидзенского муниципального района Волгоградской области установить границы земельного участка кладбища (инвентарный номер 020010), расположенного в х. ФИО2 Киквидзенского района Волгоградской области, находящегося в ведении Дубровского сельского поселения, на местности, поставить данный земельный участок на государственный кадастровый учет в течение шести месяцев со дня вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Волгоградского областного суда через Киквидзенский районный суд Волгоградской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Киквидзенского районного суда Клиновская О.В.

Решение изготовлено в совещательной комнате собственноручно с использованием компьютерной техники.

Мотивированное решение изготовлено 20 декабря 2017 года.

Судья Клиновская О.В.