УИД 23RS0014-01-2019-000043-59

Дело № 2-573/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ст. Динская Краснодарского края 15 мая 2019 год

Динской районный суд Краснодарского края в составе:

судьи ФИО1

при секретаре Захаровой Ю.А.

с участием представителя истца администрации МО Динской район ФИО2, действующей на основании доверенности,

представителя ответчика ФИО3, действующего на основании доверенности от 22 января 2019 года,

третьего лица ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению администрации Муниципального образования Динской район к ФИО5 об устранении нарушений земельного законодательства и обязании освободить самовольно занятый земельный участок, 

установил:

Администрация МО Динской район обратилась в суд с иском к ФИО5 об устранении нарушений земельного законодательства и обязании освободить самовольно занятый земельный участок.

В обоснование заявленный требований истец указал, что ФИО5 на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером №, площадью 2852 кв.м., категория земель – земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования – индивидуальное жилищное строительство – спорт, расположенный по адресу: Краснодарский край, Динской район, с. Первореченское, 

<

адрес>

Управлением имущественных отношений администрации МО Динской район проведена внеплановая выездная проверка в отношении ФИО5 на земельном участке с кадастровым номером №, по адресу: с. Первореченское, 

<

адрес>. В ходе проведенного обследования было установлено, что земельный участок с кадастровым номером № имеет уточненную площадь 2852 кв.м., категория земель – земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования – индивидуальное жилищное строительство – спорт, границы земельного участка установлены. Рассматриваемый земельный участок расположен в территориальной зоне Ж-1Б-зоне застройки индивидуальными жилыми домами с содержанием домашнего скота и птицы. Обследование земельного участка проводилось со стороны смежного земельного участка с кадастровым номером №. Объектом обследования являются строения, расположенные на земельном участке с кадастровым номером №, вдоль границы с земельным участком с кадастровым номером №. На обследуемом участке расположены четыре строения из блока с навесами: №1 навес с деревянными стенами обустроен кирпичной печью с дымоходом; №2, №3, №4, №5 – строения из блока с навесами, расположенные на земельном участке с кадастровым номером № В результате обследования указанного земельного участка выявлены нарушения ПЗЗ, а именно строения выходят за пределы установленных градостроительными регламентами мест допустимого размещения строений: стены строения № 2 выступают за пределы установленных градостроительными регламентами мест допустимого размещения строений на 1,0 м, строение № 2 выступает за границу земельного участка с кадастровым номером № на 0,4 м.; стены строения № 3 выступают за пределы на 0,8 м; стены строения № 4 выступают за пределы на 0,7 м; навес, примыкающий к строению № 5, выступает за пределы на 0,6 м. Таким образом, ответчиком нарушены требования п. 3 ст. 36 Градостроительного кодекса РФ.

09 апреля 2018 года управлением имущественных отношений администрации МО Динской район составлен протокол об административном правонарушении в отношении ФИО5 по ст. 8.1 Закона Краснодарского края от 23 июля 2003 года № 608-КЗ «Об административных правонарушениях». Постановлением от 12 апреля 2018 года № 2 административной комиссией Первореченского сельского поселения ФИО5 признан виновным по ст. 8.1 КоАП РФ и наложен административный штраф в размере 1000 рублей.

15 июня 2018 года управлением имущественных отношений администрации МО Динской район повторно была проведена внеплановая проверка в отношении ФИО5, в ходе которой также было установлено, что ФИО5 не освободил и не привел в соответствии с ПЗЗ данный земельный участок. Проведенными 09 апреля 2018 года, 15 июня 2018 года, 17 июля 2018 года рейдовыми обследованиями управлением имущественных отношений администрации МО Динской район, в рамках осуществления земельного контроля установлено, что земельный участок используется собственником не по целевому назначению, а именно для коммерции – под размещение гостевого дома. Согласно информации сети «Интернет» на спорном земельном участке расположен гостевой дом «Усадьба Кантри», где предлагаются услуги: настольный теннис, футбол, рыбалка, детская площадка, баня. ФИО5 направлено уведомление о необходимости приведения земельного участка в соответствии с целевым назначением. Однако до настоящего времени земельный участок используется не по целевому назначению, вид разрешенного использования не изменен. Неисполнение ФИО5 требований земельного законодательства влечет за собой недополучение бюджетом Первореченского сельского поселения денежных средств от взимания земельного налога, что нарушает права и законные интересы, как муниципального образования, так и неопределенного круга лиц его жителей.

С учетом уточненных исковых требований, в порядке ст. 39 ГПК РФ, представитель администрации МО Динской район просит суд обязать ФИО5 принять меры к устранению нарушений земельного законодательства, выразившиеся в использовании не по целевому назначению земельного участка с кадастровым номером №, вид разрешенного использования – индивидуальное жилищное строительство, спорт, расположенный по адресу: Краснодарский край, Динской район, с. Первореченское, 

<

адрес>, который используется для коммерции, а именно для гостевого дома «Усадьба Кантри», путем оформления в установленном законом порядке изменение вида разрешенного использования данного земельного участка, обязать ФИО5 привести возведенные на земельном участке с кадастровым номером №, расположенном по адресу: Краснодарский край, Динской район, с. Первореченское, 

<

адрес> здания, сооружения в соответствии с правилами землепользования и застройки Первореченского сельского поселения Динского района от 29 августа 2013 года № 53/2, а именно с минимальными отступами от границы земельного участка – 1 метр, путем сноса (демонтажа) существующих построек в тридцатидневный срок с момента вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании представитель администрации МО Динской район ФИО2, действующая на основании доверенности, уточненные требования поддержала в полном объеме, просила их удовлетворить, указала, что на земельном участке ФИО5 расположены здания, навесы, которые построены без разрешения на строительство и не соответствуют требованиям Правил землепользования и застройки. Кроме того, указала, что вид разрешенного использования индивидуальное жилищное строительство, спорт не предусматривает использование земельного участка для коммерции, размещения на земельном участке гостевого дома.

Ответчик ФИО5, надлежаще извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, в соответствии с положениями ст. 48 ГПК РФ, обеспечил явки представителя по доверенности ФИО3, который с заявленными требованиями не согласился, поскольку нарушений со стороны ФИО5 земельного законодательства, выразившегося в использовании не по целевому назначению земельного участка, не имеется, так как спорный земельный участок имеет двойной вид разрешенного использования, что не нарушает закон и такой вид предусматривает использование земельного участка в предпринимательской деятельности. Указал, что его доверитель, как индивидуальный предприниматель, занимается коммерческой деятельностью, сдает в краткосрочный наем жилые и нежилые строения, расположенные на земельном участке. Считает, что администрацией не представлено доказательств нарушения его доверителем земельного законодательства. В части требований о нарушении Правил землепользования и застройки указал, что его доверитель обязуется устранить допущенные нарушения, привести возведенные строения в соответствие с нормами ПЗЗ. Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне истца ФИО4 просила требования администрации удовлетворить в полном объеме.

Изучив доводы искового заявления, выслушав участников процесса, допросив свидетелей, исследовав и оценив в соответствии со ст. 67 ГПК РФ представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему выводу. Согласно ст. 72 Земельного кодекса РФ, под муниципальным земельным контролем понимается деятельность органов местного самоуправления по контролю за соблюдением органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, гражданами в отношении объектов земельных отношений требований законодательства Российской Федерации, законодательства субъекта Российской Федерации, за нарушение которых законодательством Российской Федерации, законодательством субъекта Российской Федерации предусмотрена административная и иная ответственность.

Муниципальный земельный контроль осуществляется в соответствии с законодательством РФ и в порядке, установленном нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, а также принятыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления с учетом положений настоящей статьи.

Органы местного самоуправления муниципального района осуществляют муниципальный земельный контроль в отношении расположенных на межселенной территории муниципального района объектов земельных отношений, а также в отношении объектов земельных отношений, расположенных в границах входящих в состав этого района сельских поселений, за исключением случаев, если в соответствии с законом субъекта Российской Федерации данные полномочия закреплены за органами местного самоуправления указанных сельских поселений.

Статьей 25 ГК РФ установлено, что права на земельные участки, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

Согласно ст. 3 Закона Краснодарского края от 04 марта 2015 года №3126-КЗ «О порядке осуществления органами местного самоуправления муниципального контроля на территории Краснодарского края» к полномочиям органов местного самоуправления в сфере осуществления муниципального земельного контроля относятся: организация и осуществление муниципального земельного контроля на территории соответствующего муниципального образования; предупреждение и пресечение самовольного занятия земельных участков, самовольного строительства или использования земельных участков без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов на землю.

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, ФИО5 на праве собственности принадлежит земельный участок, с кадастровым номером №, площадью 2852 кв.м., категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – индивидуальное жилищное строительство, спорт, расположенный по адресу: Краснодарский край, Динской район, с. Первореченское, 

<

адрес>, что подтверждается Выписки из ЕГРН (л.д. 34-36).

На основании приказа о проведении рейдового обследования соблюдения земельного законодательства № 240 от 04 октября 2018 года, в рамках муниципального земельного контроля, на основании обращения ФИО4 ведущим специалистом управления имущественных отношений администрации МО Динской район проведено рейдовое обследование соблюдения земельного законодательства РФ, выполнение требований закона на земельном участке, расположенном по адресу: Краснодарский край, Динской район, с. Первореченское, 

<

адрес>, площадью 2852 кв.м., вид разрешенного использования – для индивидуального жилищного строительства, спорт, кадастровый № (л.д. 9).

Из Акта рейдового обследования № 204 от 05 октября 2018 года следует, что было произведено обследование земельного участка, расположенного по адресу: Краснодарский край, Динской район, с. Первореченское, 

<

адрес>, в ходе которого установлено, что согласно заключению кадастрового инженера, исходя из сведений ЕГРН (кадастровый план территории от 15 августа 2018 года №№, выписка из ЕГРН от 04 октября 2018 года № и выписка из ЕГРН от 04 октября 2018 года №) земельный участок с кадастровым номером № имеет уточненную площадь 2852 кв.м., категорию земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – для индивидуального жилищного строительства, спорт, границы земельного участка установлены.

Согласно Правилам землепользования и застройки Первореченского сельского поселения Динского района Краснодарского края, утвержденным решением Совета Первореченского сельского поселения от 29 августа 2013 года № 52/2, рассматриваемый земельный участок расположен в территориальной зоне Ж-1Б – зоне застройки индивидуальными жилыми домами с содержанием домашнего скота и птицы.

Обследование земельного проводилось со стороны смежного земельного участка с кадастровым номером №.

Объектом обследования являются строения, расположенные на земельном участке с кадастровым номером №, вдоль границы с земельным участком с кадастровым номером №. На обследуемом участке расположены четыре строения из блока с навесами:

- №1 навес с деревянными стенами обустроен кирпичной печью с дымоходом;

- №2,№3,№4,№5 – строения из блока с навесами, расположенные на земельном участке с кадастровым номером №

В Правилах землепользования и застройки Первореченского сельского поселения Динского района Краснодарского края, утвержденных решением Совета Первореченского сельского поселения от 29 августа 2013 года № 52/2, установлены минимальные отступы от границ земельных участков в целях определения мест доступного размещения зданий, строении, сооружений, за пределами которых запрещено строительство зданий, строений, сооружений. Для земельного участка, расположенного в территориальной зоне Ж-1Б с видом разрешенного использования – для индивидуального жилищного строительства, спорт минимальный отступ зданий и сооружении (кроме жилых и общественных зданий) составляет 1 м. В результате обследования земельного участка с кадастровым номером №, проведенного со стороны земельного участка с кадастровым номером № выявлено нарушение ПЗЗ. 

Строения, возведенные на вышеназванном земельном участке, выходят за пределы установленных градостроительными регламентами мест допустимого размещения строений, а именно:

- стены строения №2 выступают за пределы установленных градостроительными регламентами мест допустимого размещения строений на 1,0 м, кроме того, строение №2 выступает за границу земельного участка с кадастровым номером № на 0,4 м, то есть имеются признаки самовольной постройки;

- стены строения №3 выступают за пределы установленных градостроительными регламентами мест допустимого размещения строений на 0,8м;

- стены строения №4 выступают за пределы установленных градостроительными регламентами мест допустимого размещения строений на 0,7 м;

- навес, примыкающий к строению №5, выступает за пределы установленных градостроительными регламентами мест допустимого размещения строений на 0,6м.

Таким образом, собственником земельного участка с кадастровым номером № – ответчиком по делу нарушены требования п. 3 ст. 36 Градостроительного кодекса РФ (л.д. 11-15).

16 октября 2018 года Управлением имущественных отношений администрации МО Динской район в адрес ответчика ФИО5 было направлено уведомление об освобождении земельного участка № 10.01-08/5242, в котором ответчик уведомляется о необходимости приведения возведенных сооружений в соответствие с правилами землепользования и застройки Первореченского сельского поселения Динского района в течение 30 дней со дня получения настоящего уведомления (л.д. 50-52).

19 ноября 2018 года в рамках муниципального земельного контроля, с целью проверки исполнения требований изложенных в уведомлении №10.01-08/5242 от 16 октября 2018 года управлением имущественных отношений администрации МО Динской район направлен специалист для проведения рейдового обследования соблюдения земельного законодательства РФ, выполнение требований на земельном участке, расположенном по адресу: Краснодарский край, Динской район, с. Первореченское, 

<

адрес> (л.д. 23) 

Из Акта рейдового обследования № 226 от 19 ноября 2018 года следует, что ведущим специалистом управления имущественный отношений администрации МО Динской район было произведено обследование земельного участка, расположенного по адресу: Краснодарский край, Динской район, село Первореченское, 

<

адрес>, в ходе которого установлено, что земельный участок с кадастровым номером № имеет уточненную площадь 2852 кв.м., категорию земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – для индивидуального жилищного строительства, спорт, границы земельного участка установлены. Объектом обследования являлись строения, расположенные на земельном участке, вдоль границы с земельным участком с кадастровым номером № На обследуемом участке расположены четыре строения из блока с навесами.

В результате обследования земельного участка с кадастровым номером № проведенного со стороны земельного участка с кадастровым номером №, выявлено нарушение ПЗЗ. Строения, возведенные на вышеназванном земельном участке, выходят за пределы установленных градостроительными регламентами мест допустимого размещения строений (л.д. 25-28).

Таким образом, ФИО5, в нарушение норм ст. 34 Правил землепользования и застройки Первореченского сельского поселения, разместил объекты капитального строительства на спорном земельном участке.

15 июня 2018 года управлением имущественных отношений администрации МО Динской район повторно была проведена внеплановая проверка в отношении ФИО5 на земельном участке, расположенном по адресу: Краснодарский край, Динской район, с. Первореченское, 

<

адрес>, в ходе которой было установлено, что ответчик не освободил и не привел в соответствие с ПЗЗ данный земельный участок.

На основании письма Управления имущественных отношений МО Динской район от 03 октября 2018 года №10.01-08/4950 кадастровым инженером ФИО7 были проведены кадастровые работы по установлению факта нарушения норм градостроительного законодательства на земельном участке с кадастровым номером №, расположенном по адресу: Краснодарский край, Динской район, с. Первореченское, 

<

адрес>

Согласно заключению кадастрового инженера, земельный участок с кадастровым номером № имеет уточненную площадь 2852 кв.м., категорию земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – для индивидуального жилищного строительства, спорт, границы земельного участка установлены. На земельном участке расположен жилой дом с кадастровым номером №, права на который зарегистрированы. Земельный участок с кадастровым номером № поставлен на кадастровый учет 25 июля 2018 года, участок образован в результате объединения земельных участков с кадастровым номером №, имеющих вид разрешенного использования – для индивидуального жилищного строительства.

С учетом информации о земельном участке и согласно Правилам землепользования и застройки (ПЗЗ) Первореченского сельского поселения Динского района Краснодарского края, рассматриваемый земельный участок расположен в двух территориальных зонах: территориальной зоне Ж-1Б – зоне застройки индивидуальными жилыми домами с содержанием домашнего скота и птицы и территориальной зоне Р – зоне рекреационного назначения.

В результате визуального осмотра и геодезического обмера установлено:

-№1 навес с деревянными стенами обустроен кирпичной печью с дымоходом, расположен на земельном участке с кадастровым номером №;

- № – объект недвижимости – 1-этажный жилой дом, площадью 34,6 кв.м., год завершения строительства – 2016. При визуальном осмотре со стороны 

<

адрес> и со стороны участка с кадастровым номером №, на земельном участке расположен 1-х этажный жилой дом с надстройкой в границах чердачного пространства, имеющей оконные проемы. В связи с отсутствием информации из технического паспорта на жилой дом, отсутствием доступа в жилой дом, установить является ли названная надстройка мансардой, построенной в результате реконструкции жилого дома, проведенной после регистрации права, или чердачным помещением, в рамках данного обследования не представляется возможным;

- №2- 1- этажное строение из блока, площадью застройки 39 кв.м., пристроенное к жилому дому. Часть строения №2 площадью 3 кв.м. выступает за границы земельного участка с кадастровым номером №. В связи с отсутствием доступа в жилой дом и строение №2, установить является ли вышеназванное строение пристройкой к жилому дому, построенной в результате реконструкции жилого дома, проведенной после регистрации права, или самостоятельным строением, а, следовательно, определить назначение здания, жилое или нежилое, в рамках данного обследования не представляется возможным. Стены строение №2 выступают за пределы установленных градостроительными регламентами мест допустимого размещения вспомогательных строений при условии его возведения в территориальной зоне Ж-1Б на 1,0 м, кроме того, строение № 2 выступает за границу земельного участка с кадастровым номером № на 0,4 м, то есть имеются признаки самовольной постройки, установленные п. 1 ст. 222 ГК РФ;

- №6 – навес площадью 23 кв.м., примыкающий к строению №2;

- №7 – навес площадью 14 кв.м., примыкающий к строению №2 выступает за пределы установленных градостроительными регламентами мест допустимого размещения навесов при условии его возведения в территориальной зоне Ж-1Б;

- №8 – навес, площадью 6 кв.м., примыкающий к строению №2, расположен за границами земельного участка с кадастровым номером №;

- №3 – 1-этажное строение из блока площадью застройки 152 кв.м. Стены строения №3 выступают за пределы установленных градостроительными регламентами мест допустимого размещения вспомогательных строений при условии его возведения в территориальной зоне Ж-1Б на 0,8 м;

- №9 – навес площадью 13 кв.м., примыкающий к строению №3, расположен за границами земельного участка с кадастровым номером №;

- №4 – 1-этажное строение из блока площадью застройки 60 кв.м. Стены строения №4 выступают за пределы установленных градостроительными регламентами мест допустимого размещения вспомогательных строение при условии его возведения в территориальной зоне Ж-1Б на 0,7 м; - №10 – навес площадью 6 кв.м., примыкающий к строению №4, расположен за границами земельного участка с кадастровым номером №;

- №5 – 1-этажное строение из блока площадью застройки 80 кв.м.;

- №11 – навес площадью 37 кв.м., примыкающий к строению №5, выступает за пределы установленных градостроительными регламентами мест допустимого размещения навесов при условии его возведения в территориальной зоне Ж-1Б на 0,6 м.

При наложении графических построений по результатам геодезического обмера на фрагмент карты градостроительного зонирования территории Первореченского сельского поселения Динского района выявлено, что граница земельного участка с кадастровым номером № расположена в двух территориальных зонах: территориальной зоне Р и территориальной зоне Ж-1Б.

Образованный земельный участок с кадастровым номером №, также как и исходные земельные участки с кадастровыми номерами № не соответствуют ПЗЗ, так как вид использования земельных участков не предусмотрен, как разрешенный для территориальной зоны – Р.

Образованный земельный участок с кадастровым номером №, также как и исходные земельные участки с кадастровыми номерами № не соответствуют требованиям Земельного кодекса РФ, так как границы земельных участков пересекают границы территориальных зон.

Согласно ч. 1 гл. 1 ст. 5, п. 2 Правил землепользования и застройки все изменения несоответствующих объектов, осуществляемые путем изменения видов и интенсивности их использования, строительных параметров, могут производиться только в целях приведения их в соответствие с ПЗЗ.

Согласно ч. 1, гл. 1 ст. 5, п. 3 ПЗЗ несоответствующий вид использования недвижимости не может быть заменен на иной несоответствующий вид использования.

При изменении вида разрешенного использования для индивидуального жилищного строительства на вид использования для индивидуального жилищного строительства, спорт, несоответствующий для территориальной зоны – Р, вид использования был изменен на вид, несоответствующий для территориальной зоны – Р.

Для территориальной зоны Ж-1Б вид разрешенного использования, как исходных земельных участков, так и образованного в результате объединения земельного участка считается соответствующим.

Нарушения ПЗЗ, касающиеся вида разрешенного использования земельного участка возникли в связи с тем, что при образовании земельного участка с кадастровым номером №, в результате объединения земельных участков с кадастровыми номерами № нарушены требования п. 7 ст. 11.9 Земельного кодекса РФ (недопущение пересечения с границами территориальных зон); п. 4 ст. 11.9 Земельного кодекса РФ (недопущение образования земельных участков, если их образование приводит к невозможности разрешенного использования расположенных на таких земельных участках объектов недвижимости).

Согласно ПЗЗ в территориальной зоне Р возможно образование земельного участка только с видом разрешенного использования – отдых (рекреация). Согласно п. 12 ст. 1 Градостроительного кодекса РФ такие участки относятся к территориям общего пользования. Согласно п. 4 пп. 2 ст. 36 Градостроительного кодекса РФ на территории общего пользования градостроительные регламенты не распространяются. Собственником земельного участка с кадастровым номером № при рассмотрении размещения зданий (кроме жилых и общественных) в территориальной зоне Ж-1Б нарушены требования п. 3 ст. 36 Градостроительного кодекса при возведении строений №2, №3, №4, навесов №7, №8, №9, №10,№11 (л.д. 158-167)

Кроме того, проведенными 09 апреля 2018 года, 15 июня 2018 года и 17 июля 2018 года рейдовыми обследованиями управления имущественных отношений администрации МО Динской район, в рамках осуществления земельного контроля, установлено, что земельный участок используется собственником ФИО5 не по целевому назначению, а именно для коммерции – под размещение гостевого дома.

Согласно информации сети «Интернет» на земельном участке, расположенном по адресу: 

<

адрес>А расположен гостевой дом «Усадьба Кантри», где согласно официальному сайту www.domotdiha.ru/ru/usadbakantri.ru предложены услуги настольный теннис, футбол, рыбалка, детская площадка, баня, что подтверждается представленными стороной истца скриншотами из сети Интернет (копии скриншотов с сети «Интернет» л.д. 37-49, 115-138).

Кроме того, допрошенные в судебном заседании свидетели ФИО8 и ФИО9 – соседи ответчика, также подтвердили тот факт, что на земельном участке ответчика располагается гостевой дом, который сдается в аренду, используется под коммерцию. Нахождение гостевого дома по соседству мешает соседям, поскольку отдыхающие нарушают общественный порядок, создают шум. Соседи неоднократно обращались с жалобами в различные инстанции, в том числе прокуратуру, администрацию Краснодарского края, за защитой своих прав. 

На основании установленных судом фактических обстоятельств, представленных доказательств, суд приходит к выводу, что ФИО5 использует земельный участок не по целевому назначению, а под коммерцию, а именно под размещение гостевого дома «Усадьба кантри», что не соответствует виду разрешенного использования спорного земельного участка.

13 апреля 2018 года ФИО5 направлялось уведомление о необходимости приведения земельного участка в соответствии с целевым назначением.

Однако до настоящего времени земельный участок используется ответчиком не по целевому назначению, вид разрешенного использования не измене.

В силу положений п. 8 ч. 1 ст. 1 Земельного кодекса РФ, одним из основных принципов земельного законодательства является деление земель по целевому назначению на категории, согласно которому правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к определенной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий и требованиями законодательства

Разрешенное использование земельного участка определяет особенности правового режима этого участка.

Согласно ст. 42 Земельного кодекса РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами.

В соответствии с п.п. 1 и 2 ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом, собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц.

При этом положениями Налогового кодекса РФ предусмотрено, что земельный налог и авансовые платежи по налогу уплачиваются налогоплательщиками физическими лицами в бюджет по месту нахождения земельных участков, признаваемых объектом налогообложения.

Согласно ч. 1 ст. 387 Налогового кодекса РФ земельный налог устанавливается настоящим Кодексом и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований, вводится в действие и прекращает действовать в соответствии с настоящим Кодексом и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований и обязателен к уплате на территориях этих муниципальных образований.

Советом муниципального образования Первореченское сельское поселение Динского района принято решение от 24 ноября 2016 № 25/11 «О земельном налоге», в котором налоговая ставка градируется в зависимости от категорий земель и разрешенного использования земельного участка.

Так, в отношении земельных участков для индивидуального жилищного строительства установлена налоговая ставка в размере 0,3 % от кадастровой стоимости участка, а в отношении прочих, в том числе земельных участков с видом разрешенного использования - для ведения предпринимательской деятельности 1,5 % кадастровой стоимости участка.

Таким образом, неисполнение ФИО5 требований земельного законодательства влечет за собой недополучение бюджетом Первореченского сельского поселения денежных средств от взимания земельного налога, что нарушает права и законные интересы как муниципального образования, так и неопределенного круга лиц его жителей.

С доводами представителя ответчика относительно того, что земельный участок с кадастровым номером № используется в соответствии с видом разрешенного использования согласиться нельзя по следующим основаниям.

Разрешенное использование земельного участка – это установленное нормативным актом разрешение на определенный вид использования земельного участка в пределах его целевого назначения в соответствии с территориальным зонированием.

Так, из представленной в материалы дела представителем ответчика Выписки из ЕГРН от 20 февраля 2019 года следует, что ФИО5, являясь индивидуальным предпринимателем, имеет основной вид деятельности – «93.29 Деятельность зрелищно – развлекательная прочая»; «68.20.1 Аренда и управление собственным или арендованным жилым недвижимым имуществом»; «77.21 Прокат и аренда товаров для отдыха и спортивных товаров»; «93.11 Деятельность спортивных объектов»; «93.19 Деятельность в области спорта прочая» (л.д.139-142).

В соответствии с Классификатором видов разрешенного использования земельных участков, утвержденных Приказом Министерства экономического развития РФ от 01 сентября 2014 года № 540 «Об утверждении классификаторов видов разрешенного использования земельных участков», есть вид разрешенного использования – п. 5.1 Спорт. Размещение объектов капитального строительства в качестве спортивных клубов, спортивных залов, бассейнов, устройство площадок для занятия спортом и физкультурой (беговые дорожки, спортивные сооружения, теннисные корты, поля для спортивной игры, автодромы, мотодромы, трамплины, трассы и спортивные стрельбища), в том числе водным (причалы и сооружения, необходимые для водных видов спорта и хранения соответствующего инвентаря); размещение спортивных баз и лагерей. 

При этом в соответствии с градостроительными регламентами Правил землепользования и застройки Первореченского сельского поселения вид разрешенного использования спорт предусматривает размещение объектов капитального строительства в качестве спортивных клубов, спортивных залов, бассейнов, устройство площадок для занятия спортом и физкультурой.

Как следует из ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями ч. 3 ст. 123 Конституции РФ и ст. 12 ГК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Доказательств того, что на земельном участке с кадастровым номером № расположены объекты для занятия спортом или иными, указанными в разрешенном виде использования, ответчиком ФИО5 в нарушение ст. 56 ГПК РФ, суду не представлено. Напротив, данные утверждения ответчика опровергнуты представленными стороной истца письменными доказательствами, а также пояснениями допрошенных свидетелей ФИО8 и ФИО9, третьего лица ФИО4, оснований не доверять которым у суда не имеется.

Исходя из установленных по делу обстоятельств, суд приходит к выводу, что земельный участок с кадастровым номером № используется ФИО5 не по целевому назначению, под коммерцию, в качестве гостевого дома «Усадьба Кантри», с предоставлением услуг отдыха гражданам и их проживания.

На основании изложенного, суд считает, что заявленные требования администрации МО Динской район обоснованны и подлежат удовлетворению в полом объеме.

Руководствуясь ст.ст. 194- 198 ГПК РФ, суд 

решил:

Исковые требования Муниципального образования Динской район к ФИО5 об устранении нарушений земельного законодательства и обязании освободить самовольно занятый земельный участок удовлетворить.

Обязать ФИО5 принять меры к устранению нарушений земельного законодательства, выразившиеся в использовании не по целевому назначению земельного участка с кадастровым номером №, вид разрешенного использования – индивидуальное жилищное строительство, спорт, расположенный по адресу: Краснодарский край, Динской район, с. Первореченское, 

<

адрес>, который используется для коммерции, а именно – для гостевого дома «Усадьба Кантри», путем оформления в установленном законом порядке изменение вида разрешенного использования данного земельного участка.

Обязать ФИО5 привести возведенные на земельном участке с кадастровым номером №, расположенном по адресу: Краснодарский край, Динской район, с. Первореченское, 

<

адрес> здания, сооружения в соответствии с Правилами землепользования и застройки Первореченского сельского поселения Динского района от 29 августа 2013 года № 53/2, а именно с минимальными отступами от границы земельного участка с кадастровым номером № – 1 метр, путем сноса (демонтажа) существующих построек в тридцатидневный срок с момента вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Динской районный суд Краснодарского края.

Решение в окончательной форме принято 20 мая 2019 года.

Судья Динского районного суда 

Краснодарского края подпись ФИО1