Дело №2-41/19

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Ишим 10 января 2019 года

Ишимский районный суд Тюменской области

в составе: председательствующего судьи Спасибовой С.Б., 

при секретаре Мархель И.М., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-41/19 по иску Администрации Ларихинского сельского поселения к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тюменской области о прекращении права собственности на невостребованные земельные доли и признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные невостребованными

УСТАНОВИЛ:

Администрация Ларихинского сельского поселения обратилась суд к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тюменской области с иском, просит:

Прекратить право собственности на невостребованные земельные доли, признанные в установленном порядке невостребованными в количестве 2 доли размером 16 га каждая в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером 72:10:0000000:297 и признать право собственности муниципального образования Ларихинского сельского поселения Тюменской области на: 

1. Земельную долю, площадью 16 га, находящуюся в собственности ФИО1, на основании свидетельства о праве собственности РФ I 590567, запись регистрации № 3042

2. Земельную долю, площадью 16 га, находящуюся в собственности ФИО2, на основании свидетельства о праве собственности РФ XV 467542, запись регистрации № 3143

Свои требования истец мотивируют тем, что соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.1991 № 86 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов», постановлением Правительства Российской Федерации от 04.09.1992 № 708 «О порядке приватизации и реорганизации агропромышленного комплекса» произведена реорганизация сельскохозяйственных предприятий и приватизация их земель, в рамках которой сельскохозяйственные угодья, закрепленные ранее за предприятиями, переданы в долевую собственность граждан. 

Постановлением Администрации Ишимского района Тюменской области от 22.02.93 № 177 было постановлено зарегистрировать АОЗТ «Ларихинское», с приложением списка учредителей акционерного общества, являющихся собственниками земельных долей. Согласно государственному акту на право собственности на землю, пожизненно-наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей № ТЮ2-10-00233 за № 233, выданного АОЗТ «Ларихинское», за АОЗТ «Ларихинское» был закреплен массив земель 16332 га, из них: бессрочное (постоянное) пользование 3820 га, коллективной совместной собственности 12512 га, в границах, указанных в государственном акте, для сельскохозяйственного производства. Таким образом, в коллективно-совместную собственность граждан было предоставлено 7820 га пашни, 1955 га сенокосов, 2727 га пастбищ. Также по территориальному признаку был осуществлен государственный кадастровый учет земель общей долевой собственности АОЗТ «Ларихинское», в результате чего были образованы три земельных участка с кадастровыми номерами 72:10:0000000:296, 72:10:0000000:297, 72:10:0000000:298, из которым участники общей долевой собственности АОЗТ «Ларихинское» осуществляют выдел земельных долей в соответствии с действующим законодательством. Из содержания заявления следует, что на основании распоряжений администрации участникам долевой собственности выданы свидетельства о праве собственности на земельную долю (долю в праве собственности на земельный участок), о чем свидетельствуют списки собственников земельных долей. Между тем, на протяжении многих лет некоторые из собственников земельных долей не распоряжались ими и не принимали никаких мер по надлежащему использованию находящихся в долевой собственности земель сельскохозяйственного назначения, что негативно отражается на состоянии сельскохозяйственных угодий. Органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка бывшего АОЗТ «Ларихинское», находящегося в общедолевой собственности граждан, является Администрация Ларихинского сельского поселения, которой в течение 2018 года в рамках заключенного администрацией муниципального контракта от с Муниципальным бюджетным учреждением «Земельно-градостроительная служба Ишимского муниципального района», была проведена соответствующая работа по инвентаризации земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в общей собственности, определению списка лиц, земельные доли которых могут быть признаны в установленном порядке невостребованными. В результате инвентаризации установлено, что общий список участников долевой собственности АОЗТ «Ларихинское» составляет 800 человек. Общая площадь земельной доли, предоставленной каждому собственнику земельной доли, составляет 16,0 га. В земельную долю каждого участника общей долевой собственности входят пашня - площадью 10,0 га, сенокос площадью 2,5 га, пастбище – площадью 3,5 га. Граждан, не получивших свидетельств о праве собственности на земельную долю в Ларихинском сельском поселении нет. В уставный капитал сельскохозяйственных организаций земельные доли, находящиеся в общей долевой собственности, не передавались. В обоснование заявленных требований истец указал, что общая площадь земельного участка, предоставленного АОЗТ «Ларихинское» на основании государственного акта № ТЮ2-10-00233 используется неэффективно, а часть земельного участка, находящегося в общей долевой собственности вообще не используется. В результате проведенной инвентаризации земель сельскохозяйственного назначения выявлено 69 невостребованных земельных долей.

Двое из собственников земельных долей, признанных невостребованными, умерли, не распорядившись своей земельной долей, а именно: ФИО1 и ФИО2.

В установленный законом срок с момента публикации информационных сообщений в официальном вестнике органов местного самоуправления Ишимского муниципального района от 27.03.2018 № 10 никто из наследников ФИО1 и ФИО2 с заявлением об исключении из списка невостребованных земельных долей не обратился. 

Согласно сведений, предоставленных Филиалом Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Тюменской области, общая площадь земельного участка с кадастровым номером 72:10:0000000:297 составляет 3276,0 га. Исходя из площади земельного участка, приходящейся на одну земельную долю – 16 га, данный земельный участок должен состоять из 204 полноценных долей, включающих в себя 10 га пашни, 2.5 га сенокосов, 3,5 га пастбища. 

Согласно выписке из ЕГРЮЛ ЗАО «Ларихинское» ликвидировано. Дата прекращения юридического лица 06.03.2003.

На основании п. 7 ст.12.1 Закона, с даты утверждения списка невостребованных земельных долей земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаны невостребованными.

Ссылаясь на обстоятельства, указанные в исковом заявлении и необходимость возвращения невостребованных земельных долей в хозяйственный оборот, а также правовые основания, предусмотренные ст.12.1 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», а также на то, что признание права собственности на невостребованные земельные доли в количестве 2 штуки позволит сформировать земельный участок общей площадью 32 га и вернуть его в хозяйственный оборот. 

В судебное заседание представитель истца Администрации Ларихинского сельского поселения ФИО3, действующая на основании доверенности, настаивала на удовлетворении заявленных требований по основаниям, изложенным в иске.

В судебное заседание представитель ответчика – Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тюменской области, не явился. Извещены надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения дела. Каких-либо возражений, относительно заявленных истцом требований, в суд не предоставили. 

В суд представитель третьего лица межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №12 по Тюменской области не явился, сведения о надлежащем извещении о времени и месте судебного заседания в деле имеются. До судебного заседания от представителя третьего лица в суд поступило заявление, в котором представитель не возражая против иска просил рассмотреть дело без его участия.

Представитель третьего лица - Ишимского отдела управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Тюменской области в суд не явился, сведения о надлежащем извещении представителя о времени и месте судебного заседания в деле имеются.

В суд представитель третьего лица - администрации Ишимского муниципального района не явился, сведения о надлежащем извещении представителя о времени и месте судебного заседания в деле имеются. До судебного заседания от представителя администрации Ишимского муниципального района в суд поступило заявление, в котором он, не возражая против иска, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

В соответствии с частями 1, 3, 4 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, дело рассмотрено в отсутствие сторон.

Определением Ишимского районного суда Тюменской области от 19 декабря 2018 года, а также определением суда от 24 декабря 2018 года к участию в рассмотрении дела в качестве соответчиков были привлечены наследники умерших собственников спорных земельных долей, а именно: ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО6, ФИО7, ФИО8.

Ответчик ФИО4 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения дела, что подтверждается уведомлением о вручении почтового отправления.

Ответчики ФИО5, ФИО6, ФИО6, ФИО7, ФИО8, в судебное заседание не явились. Судом направлялась корреспонденция указанным выше ответчикам по адресу предоставленному нотариусом Алексеевского нотариального округа Белгородской области ФИО9 Судебная корреспонденция вышеперечисленными ответчиками не получена.

В силу ч. 1 ст. 165.1 ГК РФ заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю.

Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

В пункте 63 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" разъяснено, что по смыслу пункта 1 статьи 165.1 ГК РФ юридически значимое сообщение, адресованное гражданину, должно быть направлено по адресу его регистрации по месту жительства или пребывания либо по адресу, который гражданин указал сам (например, в тексте договора), либо его представителю.

При этом необходимо учитывать, что гражданин, индивидуальный предприниматель или юридическое лицо несут риск последствий неполучения юридически значимых сообщений, доставленных по адресам, перечисленным в абзацах первом и втором настоящего пункта, а также риск отсутствия по указанным адресам своего представителя. Гражданин, сообщивший кредиторам, а также другим лицам сведения об ином месте своего жительства, несет риск вызванных этим последствий (пункт 1 статьи 20 ГК РФ). Сообщения, доставленные по названным адресам, считаются полученными, даже если соответствующее лицо фактически не проживает (не находится) по указанному адресу.

Таким образом, руководствуясь изложенными выше нормами права, суд считает надлежащим образом извещенными о дате, времени и месте рассмотрения дела следующих ответчиков: ФИО5, ФИО6, ФИО6, ФИО7, ФИО8.

Суд, исследовав представленные письменные доказательства, оценив доказательства в их совокупности признает иск администрации Ларихинского сельского поселения о прекращении права собственности на невостребованные земельные доли и признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные невостребованными, не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям. 

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 24 июля 2002 года N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения (далее - Федеральный закон от 24 июля 2002 года N 101-ФЗ) настоящий Федеральный закон регулирует отношения, связанные с владением, пользованием, распоряжением земельными участками из земель сельскохозяйственного назначения, устанавливает правила и ограничения, применяемые к обороту земельных участков и долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения - сделкам, результатом совершения которых является возникновение или прекращение прав на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения и доли в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, определяет условия предоставления земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в государственной или муниципальной собственности, а также изъятия их в государственную или муниципальную собственность.

Согласно пункт 1 ст. 12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 года N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте.

В соответствии с пунктами 4, 5 ст. 12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 года N 101-ФЗ, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети "Интернет" (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования. Список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности.

Лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей ( пункт 6 ст. 12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 года N 101-ФЗ).

С даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно (пункт 7 ст. 12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 года N 101-ФЗ).

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными (пункт 8 ст. 12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 года N 101-ФЗ).

В суде установлено, что в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.1991 № 86 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов», постановлением Правительства Российской Федерации от 04.09.1992 № 708 «О порядке приватизации и реорганизации агропромышленного комплекса» произведена реорганизация сельскохозяйственных предприятий и приватизация их земель, в рамках которой сельскохозяйственные угодья, закрепленные ранее за предприятиями, переданы в долевую собственность граждан. 

Согласно государственному акту на право собственности на землю, пожизненно-наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей № ТЮ2-10-00233 за № 233, выданного АОЗТ «Ларихинское», за АОЗТ «Ларихинское» был закреплен массив земель 16332 га в границах, указанных в государственном акте, для сельскохозяйственного производства. 

Как следует из материалов дела, ФИО1 и ФИО2 были предоставлены земельные доли, полученные в результате приватизации сельскохозяйственных земель, проводившихся на основании Постановления Правительства РФ от 29.12.1991 г. N 86 "О порядке реорганизации колхозов и совхозов" и Постановления Правительства РФ от 04.09.1992 г. N 708 "О порядке приватизации и реорганизации предприятии, организаций агропромышленного комплекса", Указа Президента Российской Федерации от 27 октября 1993 года N21767 «О регулировании земельных отношений и развития аграрной реформы в России». 

Согласно свидетельства на право собственности на землю, выданных на основании Указа Президента Российской Федерации от 27 октября 1993 года N21767 «О регулировании земельных отношений и развития аграрной реформы в России» и в соответствии с Постановлением администрации Ишимского района №116 от 22.02.1993 года, ФИО1 и ФИО2 являются участниками общей долевой собственности на земельные участки сельскохозяйственного назначения и правообладателями земельной доли площадью 16 га. 

ФИО2 умер 22 февраля 1975 года, не распорядившись своей земельной долей. 

ФИО1 умерла 06.07.1994 года, не распорядившись своей земельной долей.

В соответствии с п. 16 "Положения о реорганизации колхозов, совхозов и приватизации государственных сельскохозяйственных предприятий", утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации N 708, владелец имущественного пая и земельной доли может распорядиться ими следующими способами: получить при выходе из хозяйства с целью создания крестьянского (фермерского) хозяйства; внести в качестве взноса в создаваемое товарищество, акционерное общество или кооператив; продать или сдать в аренду другим владельцам долей (паев).

Согласно статьи 236 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданин или юридическое лицо может отказаться от права собственности на принадлежащее ему имущество, объявив об этом либо совершив другие действия, определенно свидетельствующие о его устранении от владения, пользования и распоряжения имуществом без намерения сохранить какие-либо права на это имущество.

Исходя из положений ст. 12.1 Федерального закона N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети "Интернет" (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования.

Распоряжением №350-рп Правительства Тюменской области от 30 марта 2009 года предписано образовать земельные участки, выделяемые в счет невостребованных земельных долей в праве общей собственности, расположенных в Ларихинском сельском поселении Ишимского района согласно приложения, для чего Департаменту имущественных отношений Тюменской области обеспечить выполнение мероприятий, связанных с проведением работ по выделу земельных участков в счет невостребованных земельных долей в праве общей долевой собственности на земельные участки сельхозназначения, расположенные в АОЗТ «Ларихинское», провести работы по формированию земельных участков, выделяемых в счет невостребованных земельных долей и осуществить необходимые юридические действия, связанные с прекращением права собственности собственников невостребованных долей. 

Из материалов дела видно и не оспаривается ответчиками, что 27 марта 2018 года в официальном вестнике органов местного самоуправления, являющегося приложением к газете " Ишимская правда" N 10 был опубликован список участников долевой собственности АОЗТ «Ларихинское», земельные доли которых могут быть признаны невостребованными. В состав данного списка вошла и ФИО1, ФИО2(Л.д. 31-32).

Список невостребованных земельных долей также был размещен на официальном сайте администрации Ишимского муниципального района Тюменской области в сети «Интернет» (Л.д. 33).

По утверждению истца с заявлением о не согласии с принятием решения о признании принадлежащих им на праве собственности земельных долей сельхозназначения невостребованными в указанный срок 4 месяца в Администрацию района и Администрацию Ларихинского поселения наследники умерших собственников ФИО1, ФИО2 не обратились.

15 июня 2018 года в официальном вестнике органов местного самоуправления, являющегося приложением к газете " Ишимская правда" N 23 было опубликовано извещение о проведении 27 июля 2018 года общего собрания участников обще-долевой собственности по утверждению списка невостребованных земельных долей.

Из протокола общего собрания участников долевой собственности АОЗТ «Ларихинское» от 27 июля 2018 года следует, что поскольку для участия в общем собрании ни один из собственников земельных долей не зарегистрировался, собрание собственников земельных долей признано не состоявшимся. 

В силу вышеприведенных положений закона по истечении четырех месяцев со дня опубликования списка невостребованных земельных долей Администрацией Ларихинского сельского поселения было принято распоряжение №21-р от 27.07.2018 года, которым был утвержден список лиц, земельные доли которых признаны в установленном законом порядке невостребованными, в том числе невостребованными признаны земельные доли, принадлежащие на праве собственности ФИО1, ФИО2.

В силу ст. 12.1 Федерального закона N 101 от 24 июля 2002 г. "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997 г. N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в пункте 9 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ. Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 г. N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию.

Федеральный закон "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" (ст. 12.1), регулирует правоотношения, связанные с невостребованными землями сельскохозяйственного назначения, согласно которому право собственности на указанные земли признается за муниципальными образованиями, в том числе и на земли, собственники которых умерли, а наследники отсутствуют либо не приняли наследство.

Из приведенных выше норм права следует, что не может быть признана невостребованной земельная доля в случае наличия наследника умершего собственника такой доли.

Согласно сведений, предоставленных нотариусом нотариального округа Сызранского района Самарской области ФИО10, после смерти ФИО1, умершей 06 июля 1994 года, с заявлением о принятии наследства обратилась ее дочь – ФИО4 (Л.д. 95).

Из сообщения нотариуса Алексеевского нотариального округа Белгородской области ФИО9, следует, что с заявлением о принятии наследства после смерти ФИО2 обратились – жена – ФИО5, дочь – ФИО6, дочь – ФИО7, сын – ФИО6, мать – ФИО8 (Л.д. 100).

Поскольку в судебном заседании достоверно установлено, что у умерших собственников спорных земельных долей, ФИО2 и ФИО1 имеются наследники, которые приняли наследство после смерти указанных собственников земельных долей, такие доли не могут быть признаны невостребованными и, следовательно, у суда не имеется оснований для удовлетворения предъявленных исковых требований о прекращении права за бывшими собственниками и признании права за сельским поселением, на такие доли.

Исходя из изложенной правовой позиции и руководствуясь ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд,

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Администрации Ларихинского сельского поселения к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом о прекращении права собственности на невостребованные земельные доли, признанные в установленном порядке невостребованными в количестве 2 доли размером 16 га каждая в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером 72:10:0000000:297 и признании права собственности муниципального образования Ларихинского сельского поселения Тюменской области на: 

1. Земельную долю, площадью 16 га, находящуюся в собственности ФИО1, на основании свидетельства о праве собственности РФ I 590567, запись регистрации № 3042

2. Земельную долю, площадью 16 га, находящуюся в собственности ФИО2, на основании свидетельства о праве собственности РФ XV 467542, запись регистрации № 3143, отказать.

Решение может быть обжаловано в Тюменский областной суд через Ишимский районный суд Тюменской области в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме. 

Решение вынесено и отпечатано в совещательной комнате. 

Председательствующий С.Б.СПАСИБОВА