дело № 2-89/2020

50RS0036-01-2019-005850-03

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

«14» января 2020 года

г. Пушкино Московская область

Пушкинский городской суд Московской области

в составе:

председательствующего судьи Малюковой Т.С.,

при секретаре Талалаеве С.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к А. П. муниципального района 

<

адрес> о признании жилого строения пригодным для постоянного проживания и регистрации по месту жительства, 

установил:

Истец обратился в суд с иском к ответчику о признании объекта недвижимого имущества с кадастровым номером 50:13:0060330:1329, общей площадью 219,1 кв.м., расположенного по адресу: 

<

адрес>, СНТ «Комягино-2», жилым домом, пригодным для постоянного проживания и регистрации в нем.

В обосновании иска указано, что истцу на праве собственности принадлежит земельный участок площадью 1200 кв.м., с кадастровым номером 50:13:0060330:581 по адресу: 

<

адрес>, СНТ «Комягино-2». На земельном участке расположен садовой дом, общей площадью 219,1 кв.м., с кадастровым номером 50:13:0060330:1329, который также принадлежит на праве собственности истцу. Истец проживает в доме постоянно и круглогодично вместе со своей семьей. Строение является для истца и его членов семьи единственным жильем. С целью регистрации в жилом доме истец просит суд признать нежилое строение общей площадью 219,1 кв.м., с кадастровым номером 50:13:0060330:1329 по адресу: 

<

адрес>, СНТ «Комягино-2», жилым и пригодным для постоянного проживания и регистрации по месту жительства. 

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о слушании дела извещен.

Представитель истца ФИО1 по доверенности ФИО2 в судебном заседании исковые требования поддержал, по доводам, изложенные в иске, просил удовлетворить с учетом выводов эксперта.

Представитель А. П. муниципального района 

<

адрес> по доверенности ФИО3 в судебном заседании возражал против иска, полагал исковое заявление необоснованным, просил отказать в его удовлетворении. 

Третье лицо МУ МВД России «П.» 

<

адрес> явку своего представителя в судебное заседание не обеспечили, возражений не представили.

Суд, выслушав явившихся лиц, исследовав материалы дела, находит заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 27 Конституции РФ, каждый, кто законно находится на территории РФ, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства.

При этом ст. 40 Конституции РФ установлено, что каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище.

В соответствии с п. 6 ч. 1, ч. 11 ст. 85 Земельного кодекса РФ, в состав земель населенных пунктов могут входить земельные участки, отнесенные в соответствии с градостроительными регламентами к следующим территориальным зонам - сельскохозяйственного использования.

Земельные участки в составе зон сельскохозяйственного использования в населенных пунктах - земельные участки, занятые пашнями, многолетними насаждениями, а также зданиями, строениями, сооружениями сельскохозяйственного назначения, - используются в целях ведения сельскохозяйственного производства до момента изменения вида их использования в соответствии с генеральными планами населенных пунктов и правилами землепользования и застройки.

В силу ст. 209 Гражданского кодекса РФ, собственник вправе свободно владеть, пользоваться и распоряжаться своей собственностью.

Согласно ст. 40 Земельного кодекса РФ, собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием.

В соответствии с п. 1 ст. 263 Гражданского кодекса РФ, собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос - при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о назначении земельного участка.

Статья 56 Земельного кодекса РФ предусматривает возможность ограничения прав на землю по основаниям, установленным Кодексом, федеральными законами. Ограничения прав на землю устанавливаются актами исполнительных органов государственной власти, актами органов местного самоуправления или решением суда. Ограничения прав на землю устанавливаются бессрочно или на определенный срок и сохраняются при переходе права собственности на земельный участок к другому лицу.

В соответствии с абз. 2 ст. 1 Федерального закона от 

<

дата> N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" садовый земельный участок - земельный участок, предоставленный гражданину или приобретенный им для выращивания плодовых, ягодных, овощных, бахчевых или иных сельскохозяйственных культур и картофеля, а также для отдыха (с правом возведения жилого строения без права регистрации проживания в нем и хозяйственных строений и сооружений)

Как указано в Постановлении Конституционного Суда РФ от 

<

дата> N 7-П "По делу о проверке конституционности абзаца второго статьи 1 Федерального закона "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" в связи с жалобами ряда граждан", в соответствии с абз. 4 ст. 1 Федерального закона "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" дачные земельные участки, так же, как и садовые земельные участки, предоставляются гражданам или приобретаются в целях отдыха, однако при этом не исключается возможность возведения на дачном земельном участке не только жилого строения без права регистрации проживания в нем, но и жилого дома с правом регистрации проживания в нем.

Часть 2 ст. 15 Жилищного кодекса РФ определяет понятие жилого помещения - изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства (далее - требования)).

Постановлением Правительства РФ от 

<

дата> N 47 "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции" устанавливает требования, которым должно отвечать жилое помещение. При этом запретов на расположение жилых домов на садовых земельных участках данное Положение также не содержит.

Кроме того, Градостроительный кодекс РФ (ч. 2 ст. 35) позволяет включать в состав жилых зон зоны застройки индивидуальными жилыми домами, зоны застройки малоэтажными жилыми домами, а также зоны жилой застройки иных видов, возникают практически идентичные правовые режимы земельных участков, предоставляемых для ведения садоводства и для ведения дачного хозяйства, на которых фактически возведены индивидуальные жилые дома.

Таким образом, на садовом участке возможно возведение как жилого строения без права регистрации проживания в нем, так и жилого дома с правом регистрации проживания. Прямого запрета на возведение жилых домов на садовых земельных участках действующее законодательство не содержит.

Судом установлено, что истцу на праве собственности принадлежит земельный участок площадью 1200 кв.м., с кадастровым номером 50:13:0060330:581 по адресу: 

<

адрес>, СНТ «Комягино-2», что подтверждается выпиской из ЕГРН от 

<

дата> (л.д.7-10).

На земельном участке расположен садовой дом, общей площадью 219,1 кв.м., с кадастровым номером 50:13:0060330:1329, который также принадлежит на праве собственности истцу, что подтверждается выпиской из ЕГРН от 

<

дата> (л.д.11-13).

Для решения вопроса о пригодности спорного жилого строения для постоянного проживания по инициативе истца была проведена строительно-техническая экспертиза. 

По результатам экспертизы составлено экспертное заключение №, согласно выводам которого, строение истца является жилым домом с изолированными помещениями, соответствует требования СНиП, градостроительным нормам, завершенным строительством и пригодно для постоянного проживания. Данное строение является отдельной постройкой (жилым домом) постоянного типа, рассчитан на длительный срок службы, состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании и где жилая площадь помещения предназначена и используется для проживания в нем. Возведено на участке, и расположено на землях, находящихся в собственности. Не имеет противоречий с нормами СНиП о несущей способности и устойчивости строения (л.д.14-89).

Доводов, опровергающих выводы эксперта, суду не заявлено.

Ограничения в отношении земельного участка, принадлежащего истцу на праве собственности, не существуют. Изменения разрешенного вида использования земельного участка, не производилось, истец является законным правообладателем земельного участка с видом разрешенного использования - для садоводства.

Оценив в порядке ст. 67 ГПК РФ представленные доказательства, суд приходит к выводу, что до настоящего времени законодателем не урегулирован порядок признания жилых строений на садовых земельных участках пригодными для постоянного проживания, что лишает истца в ином порядке разрешить вопрос о признании жилого помещения пригодным для проживания, и реализовать свое право на регистрацию по месту жительства в возведенном садовом доме. Жилое строение – нежилое здание, принадлежащее на праве собственности истцу, расположенное по вышеуказанному адресу и на земельном участке принадлежащим истцу, соответствует требованиям законодательства, установленных для жилых домов, пригодно для постоянного проживания граждан. Установление данного факта имеет для истца юридическое значение, поскольку позволит реализовать право на регистрацию по месту жительства. 

Закон РФ "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" регулирует административно-правовые отношения по регистрации граждан по месту пребывания и месту жительства, закрепляет в статье 3 обязанность граждан Российской Федерации регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.

Принятыми во исполнение указанного закона Правилами регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденными постановлением Правительства РФ от 

<

дата> №, под местом жительства понимается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), социального найма либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, - жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, специализированные дома (общежитие, гостиница-приют, дом маневренного фонда, специальный дом для одиноких и престарелых, дом-интернат для инвалидов, ветеранов и другие), а также жилое помещение.

Поскольку жилое строение по адресу: 

<

адрес>, СНТ «Комягино-2» является жилым для постоянного проживания, проживающие в нем лица, подлежат регистрации в установленном законом порядке.

С учетом изложенного и установленных по делу фактических обстоятельств, в контексте изложенных правовых норм, а также представленных по делу доказательств, суд приходит к выводу об удовлетворении иска в полном объеме. 

Руководствуясь ст.ст.194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Иск ФИО1 к А. П. муниципального района 

<

адрес> о признании жилого строения пригодным для постоянного проживания и регистрации по месту жительства удовлетворить. 

Признать жилое строение, кадастровый (условный) №, расположенное по адресу: 

<

адрес>, СНТ «Комягино-2», пригодным для постоянного проживания с правом регистрации по месту жительства. 

Настоящее решение является основанием для внесения сведений в ЕГРН и ГКН.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Пушкинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме – 

<

дата>.

Судья: