№ 12-192/2017 

РЕШЕНИЕ

<

...> 05 июня 2017 года

Усинский городской суд Республики Коми в составе судьи Крутиковой С.А.,

при секретаре Баклушиной О.С., 

с участием: 

представителя прокуратуры Богацкой О.Н., 

потерпевшей ... 

рассмотрев в открытом судебном заседании протест заместителя прокурора г... ФИО1 на определение мирового судьи ... ... ..., исполняющего обязанности мирового судьи ... ... ..., от дд.мм.гггг. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.61 КоАП РФ, в отношении ФИО2.

УСТАНОВИЛ:

определением мирового судьи ... ... ..., исполняющего обязанности мирового судьи ... ... ..., от дд.мм.гггг. постановление заместителя прокурора ... ФИО1 от дд.мм.гггг. о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.61 КоАП РФ, в отношении ФИО2 и другие материалы дела возвращены в прокуратуру ... ... для устранения недостатков.

Не согласившись с указанным постановлением, заместитель прокурора г... обратился в суд с протестом, в котором просит определение мирового судьи отменить, материалы дела направить на новое рассмотрение. В обоснование указывает, что нормами законодательства об административных правонарушениях не установлен срок, в течение которого должностным лицом, составившим протокол об административном правонарушении, вручается копия указанного протокола потерпевшему. Полагает, что должностное лицо вправе вручить указанный протокол до удаления судьи в совещательную комнату. Отсутствие в материалах дела сведений о вручении потерпевшему копии постановления о возбуждении дела об административном правонарушении является несущественным недостатком, поскольку может быть устранен в ходе рассмотрения дела по существу. 

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО2 о дате, времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, в судебное заседание не явилась. 

В судебном заседании Богацкая О.Н., действующая по поручению прокурора ..., настаивала на удовлетворении протеста, пояснив, что копия постановления о возбуждении дела об административном правонарушении потерпевшей была отправлена дд.мм.гггг.. Просила прекратить производство по делу об административном правонарушении в отношении ФИО3 в связи истечением сроков давности привлечения к административной ответственности. 

Потерпевшая ... протест прокурора поддержала, с прекращением дела согласилась. 

Выслушав участников производства по делу об административном правонарушении, изучив доводы протеста, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему выводу. 

Из материалов дела следует, что дд.мм.гггг. заместителем прокурора г... ФИО1 в отношении ФИО2 возбуждено дело об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 5.61 КоАП РФ. Основанием вынесения постановления о возбуждении дела об административном правонарушении послужило обращение ... по факту высказывания в ее адрес дд.мм.гггг. оскорблений со стороны ФИО2 посредством телефонной связи. 

В соответствии со ст. 28.4 КоАП РФ дела об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 5.61 КоАП РФ, возбуждаются прокурором. 

О возбуждении дела об административном правонарушении прокурором выносится постановление, которое должно содержать сведения, предусмотренные ст. 28.2 КоАП РФ (регламентирующей составление протокола об административном правонарушении).

В соответствии с ч. 3 ст. 28.2 КоАП РФ при составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, о чем делается запись в протоколе.

Согласно ч. 6 ст. 28.2 КоАП РФ физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также потерпевшему вручается под расписку копия протокола об административном правонарушении.

В соответствии с ч. 1 и 2 ст. 25.2 КоАП РФ потерпевшим является физическое лицо или юридическое лицо, которым административным правонарушением причинен физический, имущественный или моральный вред. Потерпевший вправе знакомиться со всеми материалами дела об административном правонарушении, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью представителя, обжаловать постановление по данному делу, пользоваться иными процессуальными правами в соответствии с названным Кодексом. 

Исходя из положений ст. 28.2 КоАП РФ потерпевший должен иметь возможность воспользоваться своими правами на всех стадиях административного производства, начиная со стадии возбуждения дела. При составлении протокола об административном правонарушении должны быть соблюдены в полном объеме права и законные интересы привлекаемого к административной ответственности лица, потерпевших, если они имеются, в том числе, право на получение копии протокола.

Однако права потерпевшей ... соблюдены не были. 

Согласно п. 3 ст. 29.1 КоАП РФ судья, орган, должностное лицо при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в числе прочих вопросов выясняют, правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные настоящим Кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы дела.

В силу п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ, при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в случае необходимости выносится определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

Согласно материалам дела мировым судьей установлено, что постановление заместителя прокурора г. Усинска от дд.мм.гггг. о возбуждении в отношении ФИО2 дела об административном правонарушении вынесено с существенными нарушениями требований ст. 28.2 КоАП РФ, а именно: копия постановления о возбуждении дела об административном правонарушении в адрес потерпевшей не направлялась, потерпевшая не уведомлялась о возбуждении в отношении ФИО2 дела об административном правонарушении, права и обязанности потерпевшей не разъяснялись. 

При таких обстоятельствах постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.61 КоАП РФ, в отношении ФИО2 обоснованно возвращено прокурору ... для устранения недостатков.

Сведений о том, что возвращение постановления о возбуждении дела об административном правонарушении прокурору было осуществлено мировым судьей с нарушением требований ст. 29.4 КоАП РФ, материалы дела не содержат.

Частью 3 ст. 28.8 КоАП РФ предусмотрено, что в случае, если протокол об административном правонарушении составлен неправомочным лицом, а также в иных случаях, предусмотренных п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ, недостатки протокола и других материалов дела об административном правонарушении устраняются в срок не более трех суток со дня их поступления (получения) от судьи, органа, должностного лица, рассматривающих дело об административном правонарушении. Материалы дела об административном правонарушении с внесенными в них изменениями и дополнениями возвращаются указанным судье, органу, должностному лицу в течение суток со дня устранения соответствующих недостатков.

Таким образом, в силу положений ч. 3 ст. 28.8 КоАП РФ после устранения указанных в определении мирового судьи недостатков прокурор не был лишен возможности вновь направить материалы дела с внесенными изменениями мировому судье.

Суд не находит оснований для удовлетворения ходатайства о прекращения производства по делу об административном правонарушении за истечением срока давности привлечения к административной ответственности, поскольку данное дело к производству суда принято не было, мировой судья возвратил постановление прокурора и другие материалы дела для устранения недостатков, поэтому оснований для его прекращения судом не имеется. 

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.6, ст. 30.7 КоАП РФ, судья 

РЕШИЛ:

определение мирового судьи ... ... ..., исполняющего обязанности мирового судьи ... ... ..., от дд.мм.гггг., вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.61 КоАП РФ, в отношении ФИО2, – оставить без изменения; протест заместителя прокурора ... ФИО1 – без удовлетворения. 

Судья С.А. Крутикова