Дело № 2а-366/2017

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

14 марта 2017 года г.Лениногорск РТ

Лениногорский городской суд Республики Татарстан в составе: председательствующего судьи Сахавова Р.М., при секретаре судебного заседания Кашаповой Г.И., с участием представителя административного истца ФИО1, административного ответчика ФИО2 нотариуса Лениногорского нотариального округа РТ,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО3 к ФИО2, нотариусу Лениногорского нотариального округа РТ, о признании незаконным бездействия нотариуса,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратился в суд с административным исковым заявлением к ФИО2 нотариусу Лениногорского нотариального округа РТ, о признании незаконным бездействия нотариуса.

В обоснование требований указано, что ДД.ММ.ГГГГ в адрес ответчика обратился ФИО3 в котором он просил удостоверить приложенную доверенность на ФИО1 Также в своем заявление он выразил согласие на оплату тарифа за совершение нотариального действия (удостоверение доверенности) и отказался в оплате дополнительных услуг, которые навязывал нотариус, - это оплата услуг правового характера и услуг технического характера.

В ответ на заявление нотариус направляет в адрес истца по почте «ответ на заявление» исх. № от ДД.ММ.ГГГГ, в котором сообщает о невозможности совершения нотариального действия, по удостоверению представленной истцом доверенности, в связи с отказом оплатить тариф за удостоверение представленной истцом доверенности.

С данным «ответом на заявление» сторона истца категорически не согласна, считает, что ответчиком нарушены положения законов регламентирующих работу нотариуса.

Административный истец просит суд:

признать бездействия нотариуса ФИО2, выраженные в не вынесении постановления об отказе в совершении нотариальных действий по заявлению ФИО3, нарушением статьи 48 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате и нарушающими права и законные интересы административного истца на обжалование постановления нотариуса об отказе в совершении нотариальных действий;

обязать нотариуса ФИО2 принять решение по заявлению ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ и в случае отказа в совершении нотариальных действий, вынести постановление в соответствии со статьей 48 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате;

в соответствии с положением п. 4 ч. 3 ст. 227 КАС РФ, опубликовать, за счет административного ответчика, принятое судом решение в печатном издании - в журнале «Нотариальный вестник», учредителем которого является Федеральная нотариальная палата.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО1 заявленные требования поддержал, дали пояснения согласно заявлению в суд.

Административный ответчик ФИО2 в судебном заседании административные исковые требования не признала, просила дело прекратить в виду того, что оно подлежит рассмотрению в порядке ГПК РФ.

Административный ответчик представитель ассоциации «Нотариальная палата Республики Татарстан» на судебное заседание не явилась. Просила рассмотреть дело в их отсутствие. В своем отзыве просили дело прекратить в виду того, что оно подлежит рассмотрению в порядке ГПК РФ.

Выслушав объяснения административного истца, его представителя, административного ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Статьей 46 Конституции РФ и главой 22 Кодекса административного судопроизводства РФ предусмотрено право граждан и организаций на обращение в суд за защитой своих прав и свобод с заявлением об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, в результате которых, по мнению указанных лиц, были нарушены их права и свободы или созданы препятствия к осуществлению ими прав и свобод либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность или они незаконно привлечены к ответственности.

Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии с частью 8 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства РФ гражданин при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

Частью 9 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства РФ гражданин предусмотрено, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В силу части 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства РФ гражданин обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

В соответствии со статьей 39 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате (ред. от 03.07.2016) порядок совершения нотариальных действий нотариусами устанавливается настоящими Основами и другими законодательными актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Согласно статье 35 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате, нотариусы совершают следующие нотариальные действия: 1) удостоверяют сделки;.. .

В соответствии со статьей 48 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате, нотариус отказывает в совершении нотариального действия, если:

совершение такого действия противоречит закону;

действие подлежит совершению другим нотариусом;

с просьбой о совершении нотариального действия обратился недееспособный гражданин либо представитель, не имеющий необходимых полномочий;

сделка, совершаемая от имени юридического лица, противоречит целям, указанным в его уставе или положении;

сделка не соответствует требованиям закона;

документы, представленные для совершения нотариального действия, не соответствуют требованиям законодательства;

факты, изложенные в документах, представленных для совершения нотариального действия, не подтверждены в установленном законодательством Российской Федерации порядке при условии, что подтверждение требуется в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Нотариус по просьбе лица, которому отказано в совершении нотариального действия, должен изложить причины отказа в письменной форме и разъяснить порядок его обжалования. В этих случаях нотариус не позднее чем в десятидневный срок со дня обращения за совершением нотариального действия выносит постановление об отказе в совершении нотариального действия.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 обратился с заявлением на совершение нотариальных действий, в котором просил удостоверить приложенную доверенность, отказался на оказание дополнительных услуг юридического и технического характера, согласился оплатить госпошлину в размере 200 рублей, просил выдать на руки либо направить письменный отказ в совершении нотариальных действий.

Административный ответчик нарушила положения ст. 48 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате, поскольку не вынесла постановление об отказе в совершении нотариального действия.

Статья 48 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате, не содержит иной формы письменного отказа кроме как постановление, т.е. закон нотариуса обязывает не только вынести постановление, но и разъяснить лицу, обратившемуся за совершение нотариальных действий, порядок обжалования данного отказа в форме постановления. Ответ на заявление является недопустимой формой отказа нотариуса в совершении нотариального действия, не может быть подменена установленной законом формой - постановлением.

Суд, не соглашается с мнением административного ответчика ФИО2 и представителя Ассоциации «нотариальная палата Республики Татарстан», о том, что административный истец должен был обраться в суд в порядке предусмотренной главой 37 ГПК РФ, так как не вынесение постановления об отказе совершении нотариального действия затрагивает публичные правоотношения и регулируются КАС РФ.

Суд, оценив представленные сторонами доказательства по правилам статей 60, 84 Кодекса административного судопроизводства РФ, приходит к выводу, что бездействия ФИО2 нотариуса Лениногорского нотариального округа РТ, выраженные в не вынесении постановления об отказе в совершении нотариального действия, являются незаконными, так как нарушают право административного истца на обжалование данного постановления в порядке, предусмотренном главой 37 ГПК РФ. В связи с чем, административное исковое заявление подлежит удовлетворению.

Руководствуясь статьями 175-180, 218, 226-228 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд,

РЕШИЛ:

Административный иск ФИО3, удовлетворить.

Признать незаконными бездействия ФИО2 нотариуса Лениногорского нотариального округа РТ, выраженные в нарушении статьи 48 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате и нарушающими права и законные интересы административного истца на обжалование постановления нотариуса об отказе в совершении нотариальных действий;

Обязать нотариуса ФИО2 принять решение по заявлению ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ и в случае отказа в совершении нотариальных действий, вынести постановление в соответствии со статьей 48 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате,

Обязать ФИО2 нотариуса Лениногорского нотариального округа РТ в течение одного месяца со дня вступления суда в законную силу сообщить суду и административному истцу об исполнении решения по административному делу.

В соответствии с положением п. 4 ч. 3 ст. 227 КАС РФ, опубликовать, после вступления в законную силу, за счет административного ответчика, принятое судом решение в печатном издании - в журнале «Нотариальный вестник», учредителем которого является Федеральная нотариальная палата.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан в апелляционном порядке через Лениногорский городской суд Республики Татарстан в течение месяца со дня принятия решения.

Судья Сахавов Р.М.