Дело № 2-487/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации 

город Далматово Курганской области 23 ноября 2017 года 

Далматовский районный суд Курганской области в составе

председательствующего судьи Бузаева С.В.,

при секретаре судебного заседания Косинцевой Н.Г.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика ГУ-УПФ РФ в Далматовском районе ФИО2,

представителя третьего лица УДОКМС администрации Далматовского района. ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации в Далматовском районе Курганской области о признании частично незаконным решения об отказе в установлении пенсии, включении периодов работы в специальный стаж и досрочном назначении страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском, согласно которого она является педагогическим работником, имеющим право на досрочную страховую пенсию по старости при наличии 25 лет педагогического стажа, в связи с чем, 05.07.2017 она обратилась в Государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Далматовском районе Курганской области (ГУ-УПФ РФ в Далматовском районе) о назначении ей досрочной страховой пенсии, однако решением от 28.07.2017 № 477 (далее также – Решение) ответчик отказал истцу в назначении пенсии, не засчитав в педагогический стаж периоды работы истца, включающие период работы в должности заместителя директора по УВР и учителя в период с 01.09.2005 по 12.07.2006; периоды курсов повышения квалификации: с 15.06.1997 по 26.06.1997, с 10.02.2003 по 22.02.2003, с 14.02.2005 по 26.02.2005, с 04.02.2008 по 15.02.2008, с 19.05.2010 по 20.05.2010, с 13.12.2010 по 24.12.2010, с 09.04.2012 по 11.04.2012, с 10.10.2012 по 11.10.2012, с 18.03.2013 по 29.03.2013, с 10.03.2015 по 20.03.2015; периоды отмены занятий в связи с низкой температурой, карантином и административным приостановлением деятельности по эксплуатации здания школы: 16.12.2009, с 18.12.2009 по 21.12.2009, 16.01.2010, 20.01.2010, 28.01.2010, 27.02.2010, 01.02.2012, с 29.11.2012 по 01.12.2012, с 03.12.2012 по 04.12.2012, с 15.12.2012 по 19.12.2012, с 05.02.2011 по 14.02.2011, с 06.03.2010 по 14.03.2010. Не соглашаясь с отказом в назначении пенсии, истец указывает, что данные периоды не подлежат исключению и специального стажа в силу норм действующего законодательства, в связи с чем, просит признать незаконным п. 2 обжалуемого Решения в части перечисленных периодов, а также п. 3 Решения обязать ответчика зачесть в педагогический стаж спорные периоды работы и назначить ей досрочную пенсию с учётом этих периодов с 05.07.2017, взыскать с ответчика в пользу истца 300 руб. в счёт возмещения расходов по оплате государственной пошлины..

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержала по доводам, изложенным в иске. Указала, что спорные периоды её работы, указанные в иске подлежат включению в специальный стаж, поскольку в эти периоды она состояла в трудовых отношениях в должности, предусматривающей исчислении педагогического стажа, за нёё уплачивались страховые взносы в соответствующие фонды. Тот, факт, что период курсов повышения квалификации с 14.02.2005, по 26.02.2005 не отражён в сведениях индивидуального (персонифицированного) учёта не исключает возможность зачёта его в специальный стаж. Период работы истца в Тамакульской средней школы с 01.09.2005 по 12.07.2006 проходил в сельской местности – с. Тамакул Далматовского района Курганской области, при этом в этот период наряду с работой в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе ФИО1 осуществляла работу в должности учителя химии в 8,9,10,11 классах с учебной нагрузкой 8 часов, в связи с чем, при решении вопроса о зачёте указанного периода в специальный стаж не имеет значения объём выполнявшейся истцом учебной нагрузки.

Представитель ответчика – ГУ-УПФ РФ в Далматовском районе ФИО2 исковые требования ФИО1 не признала, суду пояснила, что в назначении указанной пенсии истцу было отказано в связи с недостаточностью специального стажа. Спорные периоды административного приостановления деятельности по эксплуатации здания школы, карантина, курсов повышения квалификации и отмены занятий в связи с низкой температурой не включены в специальный стаж истца для назначения пенсии на основании Разъяснения Минтруда РФ от 22.05.1996 г. № 5 и п. 5 Правил исчисления периодов работы…, утвержденных Постановлением Правительства № 516 от 11.07.2002, согласно которых указанные периоды прямо не оговорены законодателем, как подлежащие включению в такой стаж либо, как подлежащие исключению из него, поэтому ответчик считает их отвлечением от основной педагогической деятельности, так как не велась педагогическая работа. Период с 14.02.2005, по 26.02.2005 не был зачтён ввиду отсутствия о нём сведений индивидуального (персонифицированного) учёта. Период работы с 01.09.2005 по 12.07.2006 не зачтён ввиду того, что истец в данный период не выполняла работу на полную ставку. На момент вынесения Решения у ответчика не имелось информации о нахождении истца на курсах повышения квалификации в период с 14.02.2005 по 26.02.2005, ввиду отсутствия соответствующих сведений индивидуального (персонифицированного) учёта истца в системе обязательного пенсионного страхования. Пояснила, что в Решении допущена описка: вместо даты, по которую учтён соответствующий стаж истца «04.07.2014», следует читать «04.07.2017», как дату по которую фактически учтён указанный стаж.

Представитель третьего лица – УДОКМС администрации Далматовского района ФИО3 поддержала исковые требования ФИО1 по доводам, изложенным в письменном отзыве на иск.

Заслушав явившихся лиц, исследовав письменные материалы гражданского и пенсионного дел, суд приходит к следующим выводам.

Из трудовой книжки ФИО1 следует, что 15.08.1989 она назначена учителем биологии в Тамакульскую среднюю школу, 01.09.2005 назначена заместителем директора по учебно-воспитательной работе в этой же школе, 12.07.2006 уволена по собственному желанию, 01.09.2007 принята учителем биологии и химии МОУ «Тамакульская средняя общеобразовательная школа», наименование которой приказом УДОКМС № 244 от 18.07.2011 изменено на МКОУ «Тамакульская средняя общеобразовательная школа», откуда 31.08.2013 истец уволена переводом к другому работодателю и 02.09.2013 принята в МКОУ «Широковская средняя общеобразовательная школа» на должность заведующей филиалом, 02.09.2013 принята по совместительству на должность учителя, 01.09.2014 переведена на должность учителя.

Согласно исторической справки МКОУ «Широковская средняя общеобразовательная школа» от 08.11.2017 № 94 Тамакульская средняя школа с производственным обучением переименована в Тамакульскую среднюю общеобразовательную школу на основании постановления администрации Далматовского района № 399 от 25.12.1992, в последующем постановлением администрации Далматовского района № 41.0 от 05.12.2001 учебное заведение переименовано в Муниципальное общеобразовательное учреждение «Тамакульская средняя общеобразовательная школа», переименованное в Муниципальное казённое общеобразовательное учреждение «Тамакульская средняя общеобразовательная школа» (выписка из ЕГРЮЛ от 26.07.2011), которое реорганизовано в форме присоединения к Муниципальному казённому общеобразовательному учреждению «Широковская средняя общеобразовательная школа» с сохранением основных целей деятельности (основание: постановление администрации Далматовского района № 616 от 31.05.2013, выписка из ЕГРЮЛ от 15.10.2013).

Из решения ГУ-УПФ РФ в Далматовском районе «Об отказе в установлении пенсии» от 28.07.2017 № 477 следует, что специальный стаж ФИО1, **.**.**** г.р., обратившейся за назначением пенсии 05.07.2017, принятый к зачёту ответчиком для назначения досрочной страховой пенсии в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях в РФ» составляет 23 года 8 месяцев 3 дня.

Отказано в зачёте в указанный стаж, в том числе, следующих периодов работы истца: 

с 15.06.1997 по 26.06.1997, с 10.02.2003 по 22.02.2003, с 04.02.2008 по 15.02.2008, с 19.05.2010 по 20.05.2010, с 13.12.2010 по 24.12.2010, с 09.04.2012 по 11.04.2012, с 10.10.2012 по 11.10.2012, с 18.03.2013 по 29.03.2013, с 10.03.2015 по 20.03.2015, – периоды курсов повышения квалификации; в соответствии с Разъяснением Минтруда РФ от 22.05.1996 г. № 5 и п. 5 Правил исчисления периодов работы…, утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516;

16.12.2009, с 18.12.2009 по 21.12.2009, 16.01.2010, 20.01.2010, 28.01.2010, 27.02.2010, 01.02.2012, с 29.11.2012 по 01.12.2012, с 03.12.2012 по 04.12.2012, с 15.12.2012 по 19.12.2012 – отмена занятий в связи с низкой температурой в соответствии с Разъяснением Минтруда РФ от 22.05.1996 г. № 5 и п. 5 Правил исчисления периодов работы…, утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516;

с 14.02.2005 по 26.02.2005 – в соответствии с п. 2 ст. 14 Закона «О страховых пенсиях в РФ № 400-ФЗ от 28.12.2013 периоды работы после регистрации гражданина качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном учёте в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального персонифицированного учёта;

с 05.02.2011 по 14.02.2011 – карантин в соответствии с Разъяснением Минтруда РФ от 22.05.1996 г. № 5 и п. 5 Правил исчисления периодов работы…, утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516;

с 06.03.2010 по 14.03.2010 – приостановка деятельности в соответствии с Разъяснением Минтруда РФ от 22.05.1996 г. № 5 и п. 5 Правил исчисления периодов работы…, утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516;

с 01.09.2005 по 12.07.2006 – период работы в должности «зам директора» на 0,5 ставки, так как в соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельности в учреждениях для детей, утверждённых Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781, указанная работа засчитывается при условии её выполнения на полную ставку.

В связи с этим, ГУ-УПФ РФ в Далматовском районе принято решение об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости ФИО1 поскольку отсутствует необходимая продолжительность стажа педагогической деятельности (требуется 25 лет специального стажа, а в наличии 23 года 8 месяцев 3 дня).

Статья 4 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях в РФ» предусматривает, что право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Статья 11 указанного Федерального закона предусматривает, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации. 

Согласно ответа УДОКМС администрации Далматовского района от 08.11.2017, карточек-справок бухгалтерии, выписки из лицевого счёта застрахованного лица в спорные периоды трудовой деятельности истцу начислялась заработная плата, с которой за неё как за работника производилась уплата страховых взносов (отчислений) в соответствующие фонды в полном объеме.

Согласно с пп. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях в РФ» право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, независимо от возраста предоставлено лицам, осуществляющим не менее 25 лет педагогическую деятельность в учреждениях для детей. Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (п. 2 ст. 30). Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (п. 3 ст. 30). Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (п. 4 ст. 30).

В соответствии с пп. «м» п. 1 постановления Правительства РФ от 16 июля 2014 г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учётом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» (далее Постановление Правительства РФ № 665) при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяется Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утверждённый постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

В указанный Список включены должности учителя и заместителя директора, деятельность которого связана с образовательным (воспитательным) процессом общеобразовательных учреждений – школ всех наименований (пункты 1 и 1.1 Списка).

Согласно п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утверждённых постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. № 781, периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами. 

В силу п. 6 Правил работа в должности учителя расположенных в сельской местности общеобразовательных школ всех наименований (за исключением вечерних (сменных) и открытых (сменных) общеобразовательных школ) включается в стаж работы независимо от объема выполняемой учебной нагрузки.

Согласно Устава МОУ «Тамакульская средняя общеобразовательная школа», ответа МКОУ «Широковская средняя общеобразовательная школа» Тамакульская средняя школа находилась в сельской местности – с. Тамакульское Далматовского района Курганской области.

Приказом по МОУ «Тамакульская средняя общеобразовательная школа №* от **.**.**** ФИО1 одновременно с назначением на должность заместителя директора по учебно-воспитательной работе утверждена учебная недельная нагрузка по предмету «химия» 8,9,10, 11 классы в количестве 8 часов.

Из карточек-справок бухгалтерии за 2005-2006 г.г. следует, что истец, занимая должность заместителя директора по учебно-воспитательной указанной общеобразовательной школы, расположенной в сельской местности,с 01.09.2005 по 12.07.2006 (дату увольнения) осуществляла работу в должности учителя, о чём также свидетельствует присвоение ФИО1 **.**.**** первой квалификационной категории по должности «учитель» согласно записи №* в её трудовой книжке.

В силу вышеприведённых норм обозначенный период трудовой деятельности ФИО1 продолжительностью 10 месяцев 12 дней подлежит включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости

Судом установлено, что в спорные периоды приостановки деятельности учебного заведения, карантина, курсов повышения квалификации и отмены занятий в связи с низкой температурой, трудовая деятельность истца проходила в должностях и учреждениях, прямо предусмотренных вышеуказанными Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей. Выполнение истцом нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) в эти периоды ответчиком не оспаривается, основанием для отказа в зачёте в специальный стаж соответствующих периодов работы не являлось.

Также суд учитывает, что периоды работы как непосредственно предшествующие оспоренным истцом, так и непосредственно следующие за ними, были включены ответчиком в специальный стаж истца для назначения досрочной страховой пенсии по старости в бесспорном порядке.

В соответствии со ст. 187 Трудового кодекса РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Аналогичное положение содержалось в ст. 112 Кодекса законов о труде РФ, действовавшего до вступления в силу ТК РФ.

Направление истца на курсы повышения квалификации оформлено приказами работодателя. 

Поэтому следует сделать вывод, что ФИО1 в периоды нахождения на курсах повышения квалификации, продолжала состоять в трудовых правоотношениях с работодателем, выполняла свои трудовые обязанности; с выплаченной истцу заработной платы произведены все обязательные отчисления, в том числе и страховые взносы, поэтому соответствующие периоды подлежат включению в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости. 

В соответствии с п. 3 постановления Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утверждённых постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516. 

Согласно этим Правилам, периоды курсов повышения квалификации не подлежат исключению из специального стажа, дающего право на досрочное назначение пенсии по старости; основания для исключения периодов работы из специального стажа предусмотрены в п. 9 названных Правил, где курсы повышения квалификации не значатся, поэтому доводы ответчика в этой части суд считает несостоятельными, периоды курсов повышения квалификации нельзя считать отвлечениями от основной профессиональной деятельности. 

Более того, в соответствии с п. 4 и 5 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее именуется - стаж), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. При применении настоящих Правил к уплате страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхование до 1 января 1991г., единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности. Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами. 

Учитывая изложенное суд приходит к выводу о включении в специальный стаж истца для назначения досрочной страховой пенсии по старости следующих периодов:

Период времени

Количество времени подлежащее зачёту в специальный стаж

Приказ работодателя о направлении на курсы повышения квалификации

Документы, подтверждающие прохождение курсов повышения квалификации

курсы повышения квалификации

с 15.06.1997 по 26.06.1997

12 дней

№* от **.**.****

Удостоверение №* 

с 10.02.2003 по 22.02.2003

13 дней

№* от **.**.****

удостоверение рег. №* 

с 14.02.2005 по 26.02.2005

13 дней

№* от **.**.****

удостоверение рег. №* 

с 04.02.2008 по 15.02.2008

12 дней

№* от **.**.****

удостоверение рег. №*

с 19.05.2010 по 20.05.2010

2 дня

№* от **.**.****

Не выдавались

с 13.12.2010 по 24.12.2010

12 дней

№* от **.**.****

Справка №* от **.**.****

с 09.04.2012 по 11.04.2012

3 дня

№* от **.**.****

удостоверение рег. №*

с 10.10.2012 по 11.10.2012

2 дня

№* от **.**.****

удостоверение рег. №*

с 18.03.2013 по 29.03.2013

12 дней

№* от **.**.****

удостоверение рег. №*

с 10.03.2015 по 20.03.2015

11 дней

№* от **.**.****

удостоверение рег. №*

Итого к зачёту в специальный стаж: 3 месяца 2 дня

При этом суд признаёт, что период с 14.02.2005 по 26.02.2005, обозначенный 

в оспариваемом Решении ответчика период, за который отсутствуют сведения индивидуального (персонифицированного) учета, является периодом нахождения истца на курсах повышения квалификации, что следует из приказа по Тамакульской средней общеобразовательной школе №* от **.**.****, принимая во внимания объяснения представителя ответчика о том, что на момент вынесения оспариваемого Решения сведений о нахождении истца на курсах повышения квалификации в указанный период у ГУ-УПФ РФ в Далматовском районе не имелось.

Подсчёт стажа производится судом в соответствии с Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утверждённых постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 №1015.

Согласно п.п. 5.1 и 5.2 раздела V Особенностей режима рабочего времени и времени отдыха педагогических и иных работников организаций, осуществляющих образовательную деятельность (утверждены Приказом Минобрнауки России от 11.05.2016 № 536) периоды отмены (приостановки) занятий (деятельности организации по реализации образовательной программы, присмотру и уходу за детьми) для обучающихся в отдельных классах (группах) либо в целом по организации по санитарно-эпидемиологическим, климатическим и другим основаниям являются рабочим временем педагогических работников и иных работников. В периоды, указанные в пункте 5.1 настоящих Особенностей, педагогические работники и иные работники привлекаются к выполнению работ в порядке и на условиях, предусмотренных для режима рабочего времени работников организации в каникулярное время.

Согласно раздела II вышеназванных Особенностей нормируемая часть педагогической работы работников, ведущих преподавательскую работу, определяется в астрономических часах и включает проводимые учебные (тренировочные) занятия, кроме того педагогическими работниками выполняется другая часть педагогической работы, определяемая с учетом должностных обязанностей, предусмотренных квалификационными характеристиками по должностям, занимаемым работниками, ведущими преподавательскую работу, а также дополнительных видов работ, непосредственно связанных с образовательной деятельностью, выполняемых с их письменного согласия за дополнительную оплату.

В силу приведённого выше периоды отмены (приостановки) занятий в школе из-за карантина, погодных условий и административного приостановления деятельности по эксплуатации здания школы следует считать рабочим временем, подлежащим включению в специальный стаж педагога для назначения досрочной страховой пенсии по старости.

Согласно постановления Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516 и утвержденных им Правил, указанные периоды не подлежат исключению из специального стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости; основания для исключения периодов работы из специального стажа предусмотрены в п. 9 названных Правил, где отмены (приостановки) занятий в школе из-за карантина, погодных условий и административного приостановления деятельности по эксплуатации здания школы не значатся, поэтому доводы ответчика в этой части суд также считает не состоятельными, данные периоды нельзя считать отвлечениями от основной профессиональной деятельности.

Учитывая изложенное суд приходит к выводу о включении в специальный стаж истца для назначения досрочной страховой пенсии по старости следующих периодов:

Период времени

Количество времени, подлежащее зачёту в специальный стаж

Приказ работодателя об отмене занятий 

отмена занятий в связи с низкой температурой

16.12.2009

1 день

№* от **.**.****

с 18.12.2009 по 21.12.2009

4 дня

№* от **.**.****, №* от **.**.****, №* от **.**.****

16.01.2010

1 день

№* от **.**.****

20.01.2010

1 день

№* от **.**.****

28.01.2010

1 день

№* от **.**.****

27.02.2010

1 день

№* от **.**.****

01.02.2012

1 день

№* от **.**.****

с 29.11.2012 по 01.12.2012

3 дня

№* от **.**.****

с 03.12.2012 по 04.12.2012

2 дня

№* от **.**.****, №* от **.**.****

с 15.12.2012 по 19.12.2012

5 дней

№* от **.**.**** 

отмена занятий в связи с карантином

с 05.02.2011 по 14.02.2011

10 дней

№* от **.**.**** 

отмена занятий в связи с административным приостановлением деятельности по эксплуатации здания школы

с 06.03.2010 по 14.03.2010

9 дней

№* от **.**.**** 

Итого к зачёту в специальный стаж: 1 месяц 9 дней

В соответствии со ст. 22 Федерального закона «О страховых пенсиях в РФ», страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днём обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами. 

Поскольку все спорные периоды трудовой деятельности истца общей продолжительностью 1 год 2 месяцев 23 дня (10 месяцев 12 дней + 3 месяца 2 дня + 1 месяц 9 дней) по мнению суда подлежат включению в специальный стаж ФИО1 для назначения досрочной страховой пенсии по старости по указанному основанию с учётом включённого ответчиком в бесспорном порядке периода в размере 23 года 8 месяцев 3 дня, стаж истца для назначения досрочной страховой пенсии по старости к моменту обращения в 05.07.2017 в ГУ-УПФ РФ в Далматовском районе) за назначением пенсии составлял 24 года 10 месяцев 26 дней, что являлось недостаточным для её назначения (требовалось 25 лет стажа).

В этой связи, следует признать частично незаконным (недействительным) решение ГУ – УПФР в Далматовском районе Курганской области об отказе в установлении пенсии от 28.07.2017 № 477, а именно пункт 2 указанного решения об отказе в зачёте в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ, в части периодов работы истца, включённых судом в педагогический стаж, отказав в требовании ФИО1 о возложении на ответчика обязанность по назначению истцу пенсии с 05.07.2017

Вопрос о распределении судебных расходов судом разрешается в соответствии со ст. 98 ГПК РФ, учитывая, что положения процессуального законодательства о пропорциональном возмещении (распределении) судебных издержек не подлежат применению при разрешении иска имущественного характера, не подлежащего оценке (п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 21.01.2016 № 1 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела»).

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации в Далматовском районе Курганской области о признании частично незаконным решения об отказе в установлении пенсии, включении периодов работы в специальный стаж и досрочном назначении страховой пенсии по старости удовлетворить частично.

Признать частично незаконным (недействительным) решение, Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда РФ в Далматовском районе Курганской области об отказе в установлении пенсии от 28.07.2017 № 477, а именно пункт 2 решения об отказе в зачёте в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пп.19 п.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», следующих периодов:

с 15.06.1997 по 26.06.1997, с 10.02.2003 по 22.02.2003, с 14.02.2005 по 26.02.2005, с 04.02.2008 по 15.02.2008, с 19.05.2010 по 20.05.2010, с 13.12.2010 по 24.12.2010, с 09.04.2012 по 11.04.2012, с 10.10.2012 по 11.10.2012, с 18.03.2013 по 29.03.2013, с 10.03.2015 по 20.03.2015, – периоды курсов повышения квалификации; 

16.12.2009, с 18.12.2009 по 21.12.2009, 16.01.2010, 20.01.2010, 28.01.2010, 27.02.2010, 01.02.2012, с 29.11.2012 по 01.12.2012, с 03.12.2012 по 04.12.2012, с 15.12.2012 по 19.12.2012 – периоды отмены занятий в связи с низкой температурой;

с 05.02.2011 по 14.02.2011 – период карантина;

с 06.03.2010 по 14.03.2010 – период отмены занятий в связи с административным приостановлением деятельности по эксплуатации здания школы;

с 01.09.2005 по 12.07.2006 – период работы в Муниципальном общеобразовательном учреждении «Тамакульская средняя общеобразовательная школа».

Обязать Государственное учреждение – Управления Пенсионного фонда РФ в Далматовском районе Курганской области зачесть ФИО1 в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости по пп.19 п.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях в РФ» от 28.12.2013г. № 400-ФЗ, следующие периоды:

с 15.06.1997 по 26.06.1997, с 10.02.2003 по 22.02.2003, с 14.02.2005 по 26.02.2005, с 04.02.2008 по 15.02.2008, с 19.05.2010 по 20.05.2010, с 13.12.2010 по 24.12.2010, с 09.04.2012 по 11.04.2012, с 10.10.2012 по 11.10.2012, с 18.03.2013 по 29.03.2013, с 10.03.2015 по 20.03.2015, – периоды курсов повышения квалификации; 

16.12.2009, с 18.12.2009 по 21.12.2009, 16.01.2010, 20.01.2010, 28.01.2010, 27.02.2010, 01.02.2012, с 29.11.2012 по 01.12.2012, с 03.12.2012 по 04.12.2012, с 15.12.2012 по 19.12.2012 – периоды отмены занятий в связи с низкой температурой;

с 05.02.2011 по 14.02.2011 – период карантина;

с 06.03.2010 по 14.03.2010 – период отмены занятий в связи с административным приостановлением деятельности по эксплуатации здания школы;

с 01.09.2005 по 12.07.2006 – период работы в Муниципальном общеобразовательном учреждении «Тамакульская средняя общеобразовательная школа».

В удовлетворении остальной части исковых требований ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации в Далматовском районе Курганской области отказать.

Взыскать с Государственного учреждения - Управления Пенсионного Фонда РФ в Далматовском районе Курганской области в пользу ФИО1 в счет возмещения расходов по оплате государственной пошлины 300 рублей. 

Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд в течение 1 месяца со дня его вынесения путём подачи апелляционной жалобы через Далматовский районный суд Курганской области.

Судья С.В. Бузаев