дело № 2а-3056/2025

УИД 58RS0027-01-2025-005206-77 

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

13 ноября 2025 г. г. Пенза

Октябрьский районный суд г. Пензы в составе

председательствующего судьи Тюриной Е.Г.,

при секретаре Астафьевой Д.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Пензе в здании суда административное дело по административному исковому заявлению УФНС России по Пензенской области к ФИО1 об установлении временного ограничения на выезд из Российской Федерации

У С Т А Н О В И Л:

УФНС России по Пензенской области обратилось в суд с административным иском, в котором просит установить временное ограничение на выезд из Российской Федерации ФИО1, являющейся должником по исполнительному производству №-ИП, до исполнения обязательств по уплате задолженности в размере 744 271 руб. 49 коп. в пользу взыскателя УФНС России по Пензенской области.

Требования мотивированы тем, что с 29 мая 2023 г. ФИО1 зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя и в соответствии со ст. 346.12 Налогового кодекса Российской Федерации (далее также – НК РФ) является плательщиком налога, уплачиваемого в связи с применением упрощенной системы налогообложения, в соответствии с п. 1 ст. 419 НК РФ плательщиком страховых взносов. 17 октября 2024 г. в связи с наличием отрицательного сальдо ЕНС у ФИО1 налоговым органом в адрес последнего было направлено требование № со сроком уплаты до 6 ноября 2024 г. задолженности в общей сумме 519 872 руб. 67 коп., которое получено налогоплательщиком 18 октября 2024 г. Однако, требование налогоплательщиком исполнено не было, в связи с чем в отношении ФИО1 налоговым органом было вынесено решение от 12 ноября 2024 г. № о взыскании задолженности за счет денежных средств на счетах налогоплательщика в банках, а также электронных денежных средств на общую сумму 626 889 руб. 24 коп., которое получено последним 12 ноября 2024 г. В соответствии с п. 1 ст. 47 НК РФ налоговым органом было вынесено и постановление о взыскании задолженности за счет имущества налогоплательщика от 15 мая 2025 г. № на сумму 767 211 руб. 48 коп., которое направлено для исполнения в Специализированное отделение судебных приставов по Пензенской области Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов. В указанном постановлении предъявлена ко взысканию задолженность по налогам и сборам в сумме 588 9200 руб. 32 коп., по штрафам в сумме 16 799 руб., по пеням в сумме 161 512 руб. 16 коп. На основании данного постановления 19 мая 2025 г. возбуждено исполнительное производство №-ИП на сумму 767 211 руб. 48 коп. В ходе исполнения требований исполнительного документа установлено, что должник в установленный срок без уважительных причин не исполняет требования, содержащиеся в исполнительном документе, не принимает меры к погашению задолженности. Доказательства уважительности неисполнения ФИО1 требования о погашении задолженности отсутствуют. 

Представитель административного истца УФНС России по Пензенской области в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен своевременно и надлежащим образом.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения извещен надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомил.

Представитель заинтересованного лица Специализированного отделения судебных приставов по Пензенской области Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом. 

Суд, исследовав материалы дела, материалы сводного исполнительного производства в отношении ФИО1 №-СД, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 57 Конституции Российской Федерации, пп. 1 п. 1 ст. 23 НК РФ налогоплательщики обязаны уплачивать законно установленные налоги.

Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от 17 декабря 1996 г. № 20-П указал, что налог является необходимым условием существования государства, поэтому обязанность платить налоги, закрепленная в ст. 57 Конституции Российской Федерации, распространяется на всех налогоплательщиков в качестве безусловного требования государства; налогоплательщик не вправе распоряжаться по своему усмотрению той частью своего имущества, которая в виде определённой денежной суммы подлежит взносу в казну, и обязан регулярно перечислять эту сумму в пользу государства, так как иначе были бы нарушены права и охраняемые законом интересы других лиц, а также государства.

Из выписки из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей следует, что ФИО1 с 29 мая 2023 г. зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя.

В соответствии со ст. 346.12 НК РФ ФИО1 является плательщиком налога, уплачиваемого в связи с применением упрощенной системы налогообложения, и в соответствии с п. 1 ст. 419 НК РФ плательщиком страховых взносов. 

В силу п. 7 ст. 346.21 НК РФ налог, уплачиваемый в связи с применением упрощенной системы налогообложения, подлежащий уплате по истечении налогового периода, уплачивается индивидуальным предпринимателем не позднее 28 апреля года, следующего за истекшим налоговым периодом. Авансовые платежи по налогу уплачиваются не позднее 28-го числа месяца, следующего за истекшим отчетным периодом. 

Налоговым периодом признается календарный год. Отчетными периодами признаются первый квартал, полугодие и девять месяцев календарного года (ст. 346.19 НК РФ).

Согласно подп. 2 п. 1 ст. 419 НК РФ плательщиками страховых взносов признаются, в том числе, индивидуальные предприниматели, не производящие выплаты и иные вознаграждения физическим лицам. 

В соответствии с п. 1 ст. 430 НК РФ плательщики, указанные в подп. 2 п. 1 ст. 419 НК РФ, в частности, индивидуальные предприниматели, уплачивают страховые взносы на обязательное пенсионное страхование и обязательное медицинское страхование в фиксированном размере, который определяется исходя из их дохода. 

Согласно подп. 1 п. 1 ст. 23 НК РФ налогоплательщики обязаны уплачивать законного установленные налоги. Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах (п. 1 ст. 45, п. 2 ст. 58 НК РФ).

В соответствии со ст.ст. 69, 70 НК РФ неисполнение обязанности по уплате налогов, авансовых платежей по налогам, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, повлекшее формирование отрицательного сальдо единого налогового счета налогоплательщика является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате задолженности.

Требованием об уплате задолженности признается извещение налогоплательщика о наличии отрицательного сальдо единого налогового счета и сумме задолженности с указанием налогов, авансовых платежей по налогам, сборам, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов на момент направления требования, а также об обязанности уплатить в установленный срок сумму задолженности.

В связи с наличием отрицательного сальдо единого налогового счета у ФИО1 налоговым органом в его адрес через личный кабинет 17 октября 2024 г. было направлено требование №, по сроку уплаты – до 6 ноября 2024 г. задолженности в общей сумме 519 872 руб. 67 коп., которое получено налогоплательщиком 18 октября 2024 г.

В силу п. 3 ст. 69 НК РФ исполнением требования признается уплаты (перечисление) суммы задолженности размере отрицательного сальдо на дату исполнения. 

В соответствии со ст. 46 НК РФ взыскание задолженности в случае неисполнения требования об уплате задолженности производится по решению налогового органа посредством размещения в реестре решений о взыскании задолженности решения о взыскании задолженности, а также поручений налогового органа банкам, в которых открыты счета налогоплательщику (налоговому агенту) – организации или индивидуальному предпринимателю, на списание и перечисление суммы задолженности в бюджетную систему Российской Федерации. 

Решение о взыскании задолженности принимается после истечения срока, установленного в требовании об уплате задолженности, но не позднее двух месяцев после истечения указанного срока.

В случае изменения размера отрицательного сальдо единого налогового счета в реестре решений о взыскании задолженности размещается информация об изменении суммы задолженности, подлежащей перечислению по поручению налогового органа на перечисление суммы задолженности.

В соответствии с абз. 2 ч. 1 ст. 47 НК РФ взыскание задолженности за счет имущества налогоплательщика (налогового агента) – организации или индивидуального предпринимателя производится на основании постановления налогового органа о взыскании задолженности налогоплательщика (налогового агента) – организации или индивидуального предпринимателя в бюджетную систему Российской Федерации за счет имущества (далее - постановление о взыскании задолженности), размещенного в реестре решений о взыскании задолженности.

Направление постановления о взыскании задолженности судебному приставу-исполнителю для исполнения осуществляется в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 2 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей (ч. 2 ст. 47 НК РФ). 

12 ноября 2024 г. налоговым органом было вынесено решение № о взыскании задолженности за счет денежных средств на счетах налогоплательщика ФИО3 в банках, а также электронных денежных средств на общую сумму 626 899 руб. 24 коп., которое получено 12 ноября 2024 г.

В соответствии с п. 11 ст. 46 НК РФ при недостаточности или отсутствии денежных средств на счетах налогоплательщика или при отсутствии информации о счетах налогоплательщика налоговый орган вправе взыскать задолженность за счет иного имущества должника в соответствии со ст. 47 НК РФ.

15 мая 2025 г. налоговым органом было вынесено постановление о взыскании задолженности за счет имущества должника ФИО1 № в размере 767 211 руб. 48 коп., которое направлено для исполнения в Специализированное отделение судебных приставов по Пензенской области Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов (далее также – СОСП по Пензенской области). В указанном постановлении предъявлена ко взысканию задолженность по налогам и сборам в сумме 588 900 руб. 32 коп., по штрафам в сумме 16 799 руб., по пеням в сумме 161 512 руб. 16 коп.

На основании указанного постановления 19 мая 2025 г. в СОСП по Пензенской области было возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении ФИО1 на сумму 767 211 руб. 48 коп. в пользу УФНС России по Пензенской области. 

Постановление о возбуждении исполнительного производства от 19 мая 2025 г. судебным приставом-исполнителем было направлено должнику и получено последним 29 мая 2025 г. 

В ходе совершения исполнительских действий было установлено наличие у должника следующего имущества: 

легковой автомобиль 2011 года выпуска, марка/модель транспортного средства: ЛАДА 212140, государственный регистрационный знак: №, VIN №, мощность двигателя ЛС-80,90, дата регистрации – 19 января 2023 года;

легковой автомобиль 2011 года выпуска, марка/модель транспортного средства: SUZUKI GRAND VITARA, государственный регистрационный знак: №, VIN №, мощность двигателя ЛС-106, дата регистрации – 31 марта 2023 года;

квартира по адресу: 

<

адрес>, размер доли в праве – 0,5, кадастровый №, площадь 57,30 кв.м., в отношении которого постановлением судебного пристава-исполнителя от 19 мая 2025 г. наложен запрет на совершение регистрационных действий. 

19 мая 2025 года судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о запрете регистрационных действий в отношении транспортных средств.

Постановлением судебного пристава-исполнителя от 3 июля 2025 г. с ФИО1 взыскан исполнительский сбор в размере 53 704 руб. 80 коп. Постановлением судебного пристава-исполнителя от 23 октября 2025 г. с ФИО1 взыскан исполнительский сбор в размере 3 642,98 руб. 80 коп. 

12 сентября 2025 г. постановлением судебного пристава-исполнителя исполнительные производства от 19 мая 2025 г. №-ИП и от 12 сентября 2024 г. №-ИП в отношении ФИО1 объединены в сводное исполнительное производство с присвоением №-СД.

5 июня 2025 г. судебным приставом-исполнителем осуществлен выход по месту жительства должника ФИО1, в ходе которого был составлен акт о наложении ареста (описи имущества) – сотовый телефон Iphone 11 PRO MAX, стоимостью 7 000 руб. 

Впоследствии постановлением судебного пристава-исполнителя от 6 июня 2025 г. установлена стоимость арестованного имущества в размере 8 077 руб. 

Постановлением судебного пристава-исполнителя от 15 сентября 2025 г. арест с сотового телефона Iphone 11 PRO MAX был снят.

В соответствии с ч. 2 ст. 27 Конституции Российской Федерации каждый может свободно выезжать за пределы Российской Федерации. 

Согласно ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от 24 февраля 2005 г. №, предусмотренная п. 5 ст. 15 Федерального закона от 15 августа 1996 г. № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», возможность временного ограничения права гражданина на выезд из Российской Федерации в случае уклонения от исполнения обязательств, наложена на него судом, направлена на защиту конституционно значимых целей и не может рассматриваться как нарушающая конституционные права заявителя.

В силу ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 15 августа 1996 г. № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», гражданин Российской Федерации не может быть ограничен в праве на выезд из Российской Федерации иначе как в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов определен Федеральным законом от 2 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», согласно ч. 1 ст. 5 которого принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

Так, согласно ст.ст. 2 и 4 Федерального закона от 2 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций. Исполнительное производство осуществляется на принципе своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.

В силу ч. 1 ст. 64 Федерального закона от 2 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе, перечень которых содержится в данной статье. Судебный пристав-исполнитель вправе устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации (п.15).

На основании п. 3 ч. 1 ст. 67 Федерального закона от 2 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации при неисполнении должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин содержащихся в исполнительном документе требований, если сумма задолженности по исполнительному документу (исполнительным документам) составляет 30 000 руб. и более.

Если исполнительный документ не является судебным актом или выдан не на основании судебного акта, то судебный пристав-исполнитель или взыскатель, участвующий в соответствующем исполнительном производстве, вправе обратиться в суд с заявлением об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации с соблюдением правил, установленных ч.ч. 1 и 2 ст.67 Федерального закона от 2 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» на основании вступившего в законную силу судебного акта, устанавливающего для должника временное ограничение на выезд из Российской Федерации, судебный пристав-исполнитель не позднее дня, следующего за днем получения соответствующего судебного акта, выносит в порядке, предусмотренном настоящей статьей, постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации (ч. 3 ст. 67 Федерального закона от 2 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»).

Возможность временного ограничения права должника, уклоняющегося от добросовестного и полного исполнения требований исполнительного документа, на выезд из Российской Федерации предусмотрена в п. 5 ст. 15 Федерального закона от 15 августа 1996 г. № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию».

Согласно ч. 1 ст.36 Федерального закона от 2 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства.

По смыслу приведенных выше норм права, возможность применения такой меры воздействия на должника как ограничение на выезд за пределы Российской Федерации связано с установлением факта неисполнения должником в установленный срок без утвердительных причин требований, содержащихся в исполнительном документе, и отсутствием уважительных причин, не позволявших эти требования исполнить.

В судебном порядке временное ограничение выезда из Российской Федерации устанавливается в случае возбуждения исполнительного производства по исполнительным документам, которые не являются судебным актом или выданы не на основании судебного акта.

К исполнительным документам относятся акты органов, осуществляющих контрольные функции, о взыскании денежных средств, а также акты других органов в случаях, предусмотренных федеральным законом (п.п. 5, 6 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 2 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»).

Судом установлено, что в срок, предоставленный для добровольного исполнения требований исполнительного документа, ФИО1 должных мер для выполнения своей обязанности не предпринял, задолженность по исполнительному производству не погасил.

Поскольку административный ответчик уклоняется от исполнения постановления налогового органа, административное исковое заявление подлежит удовлетворению.

Оснований полагать, что установление в рассматриваемом исполнительном производстве ограничения должнику на выезд из Российской Федерации недопустимо, нарушает принципы исполнительного производства, как и права, законные интересы должника, не имеется. Установленное временное ограничение несоразмерным объему задолженности не является.

Доказательств уважительности причин неисполнения требований, изложенных в исполнительном документе, с момента возбуждения исполнительного производства, в материалах дела не имеется, в связи с чем, возможно установление временного ограничения на выезд из Российской Федерации до исполнения обязательств.

Согласно ч. 1 ст. 114 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета.

Поскольку административный истец в силу положений подп. 19 п. 2 ст. 333.36 НК РФ не освобожден от уплаты государственной пошлины при подаче административного искового заявления, суд считает необходимым взыскать с административного ответчика государственную пошлину в бюджет муниципального образования г. Пензы в размере 3 000 руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175 - 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление УФНС России по Пензенской области к ФИО1 об установлении временного ограничения на выезд из Российской Федерации удовлетворить. 

Установить в отношении должника ФИО1 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ИНН №) временное ограничение на выезд из Российской Федерации до исполнения обязательств по исполнительному производству №-ИП, возбужденному специализированным отделом судебных приставов по Пензенской области Главного межрегионального управления Федеральной службы судебных приставов 19 мая 2025 г.

Взыскать с ФИО1 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ИНН №) государственную пошлину в доход бюджета г. Пензы в размере 3 000 (три тысячи) руб. 

Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Октябрьский районный суд г. Пензы в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме. 

Мотивированное решение изготовлено 27 ноября 2025 г.

Судья Е.Г. Тюрина