Дело № 2а-1671/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 февраля 2019 года г. Челябинск

Центральный районный суд г. Челябинска в составе:

председательствующего судьи В.А.Юсупова,

при секретаре Л.Ф.Зиннатовой, 

рассмотрев административное дело по административному иску Инспекции Федеральной налоговой службы по Центральному району г. Челябинска к ФИО1 о взыскании задолженности по налогу на доходы физических лиц и пени, 

УСТАНОВИЛ:

Инспекция ФНС России по Центральному району г. Челябинска обратилась в суд с административным исковым заявлением о взыскании с ФИО1 задолженности по налогу на доходы физических лиц за 2009 год в размере 1 851 рубль и пени в сумме 13 рублей 16 копеек.

В обоснование административного искового заявления указано, что ФИО1 состоит на налоговом учете в ИФНС России по Центральному району г. Челябинска и является плательщиком налога на доходы физических лиц. По состоянию на 11 октября 2010 года, на 13 ноября 2010 года налоговым органом в адрес административного ответчика были направлены требование № и № об уплате задолженности по налогу на доходы физических лиц за 2009 год в размере 926 рублей и пени в сумме 2 рубля 40 копеек, налога на доходы физических лиц за 2009 год в размере 925 рублей и пени в сумме 10 рублей 76 копеек. При этом до настоящего времени данные требования налогоплательщиком не исполнены. 31 августа 2018 года мировым судьей был вынесен судебный приказ о взыскании с ФИО1 суммы задолженности по налогу и пени. На основании заявления налогоплательщика данный судебный приказ отменен 07 июня 2018 года, в связи с чем Инспекция обратилась за взысканием задолженности в порядке искового производства.

Представитель административного истца ИФНС России по Центральному району г. Челябинска в судебное заседание.. 

Представитель административного истца ИФНС России по Центральному району г.Челябинска в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, ходатайствовали о рассмотрении дела в свое отсутствие. 

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, возражения на административный иск, доказательства оплаты задолженности в суд не представил. Из материалов дела следует, что извещения о судебных заседаниях направлялись административному ответчику по месту его регистрации заказным письмом с уведомлением, и возвращены в суд с отметками об истечении сроков хранения. 

Информация о принятии указанного административного искового заявления к производству, о времени и месте судебного заседания размещена судом на официальном сайте centr.chel.sudrf.ru Центрального районного суда г. Челябинска в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в соответствии с ч. 7 ст. 96 Кодекса административного судопроизводства РФ, а также ФЗ от 22 декабря 2008 года №262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации».

В силу ч.6 ст.226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ) неявка надлежащим образом извещенных участников в судебное заседание не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, в связи с чем, дело рассмотрено в отсутствие сторон.

В соответствии с п. 65 Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 27 сентября 2016 года N 36 "О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации" аудиопротоколирование не осуществлялось в связи с неявкой в судебное заседание участников судебного процесса.

Исследовав письменные материалы дела, суд считает, что административные исковые требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 19 Налогового Кодекса РФ налогоплательщиками и плательщиками сборов признаются организации и физические лица, на которых в соответствии с настоящим Кодексом возложена обязанность уплачивать соответственно налоги и (или) сборы. 

Статьей 57 Конституции РФ установлено, что каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы. Аналогичное положение содержится также в п. 1 ст. 3 Налогового кодекса РФ.

В соответствии со ст. 23 Налогового кодекса РФ налогоплательщики обязаны, в том числе, уплачивать законно установленные налоги, представлять в установленном порядке в налоговый орган по месту учета налоговые декларации (расчеты), если такая обязанность предусмотрена законодательством о налогах и сборах.

Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах.

Надлежащее исполнение обязанности по уплате налога обеспечивается пенями, рассчитываемыми в соответствии со ст. 75 Налогового кодекса РФ.

Согласно ст. 69 Налогового кодекса РФ при наличии у налогоплательщика недоимки, ему направляется требование об уплате налога. Требованием об уплате налога признается извещение налогоплательщика о неуплаченной сумме налога, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму налога.

На основании абз. 4 п. 4 ст. 69 Налогового кодекса РФ требование об уплате налога должно быть исполнено в течение восьми дней с даты получения указанного требования, если более продолжительный период времени для уплаты налога не указан в этом требовании. В случае направления указанного требования по почте заказным письмом оно считается полученным по истечении шести дней с даты направления заказного письма (п. 6 ст. 69 НК РФ).

Пунктом 2 ст. 45 Налогового кодекса РФ предусмотрено, что взыскание налога с физического лица, не являющегося индивидуальным предпринимателем, производится в порядке, предусмотренном статьей 48 настоящего Кодекса.

Так из материалов дела следует, что ФИО1 состоит на налоговом учете в ИФНС России по Центральному району г. Челябинска и является плательщиком налога на доходы физических лиц.

В административном иске инспекция указала, что ФИО1 свои обязательства по уплате налога на доходы за 2009 года не исполнил в установленные законом сроки, в связи с чем налоговым органом ему направлялись требования об уплате налога и пени.

Так по состоянию на 11 октября 2010 года ИФНС России по Центральному району г. Челябинска в адрес административного ответчика было направлено требования № об уплате налога в сумме 926 рублей, пени - 2 рубля 40 копеек, со сроком исполнения до 29 октября 2010 года.

По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 было направлено требование об уплате налога в сумме 925 рублей, пени – 10 рублей 76 копеек, срок исполнения требования указан до ДД.ММ.ГГГГ.

Вместе с тем данные требования должником не исполнены, задолженность не погашена.

В соответствии с п.1 ст. 48 Налогового кодекса РФ в случае неисполнения налогоплательщиком (плательщиком сбора, плательщиком страховых взносов) - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем (далее в настоящей статье - физическое лицо), в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов налоговый орган (таможенный орган), направивший требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов (налоговый орган по месту жительства физического лица в случае снятия этого лица с учета в налоговом органе, направившем требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов), вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке, электронных денежных средств, переводы которых осуществляются с использованием персонифицированных электронных средств платежа, и наличных денежных средств, этого физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

Заявление о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица (далее в настоящей статье - заявление о взыскании) подается в отношении всех требований об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, по которым истек срок исполнения и которые не исполнены этим физическим лицом на дату подачи налоговым органом (таможенным органом) заявления о взыскании в суд.

В соответствии с пунктом 2 статьи 48 Налогового кодекса РФ, заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

В силу пункта 3 статьи 48 Налогового кодекса РФ, рассмотрение дел о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица производится в соответствии с законодательством об административном судопроизводстве.

Требование о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

В соответствии с ч. 1 ст. 286 Кодекса административного судопроизводства РФ органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

Частью 2 статьи 286 Кодекса административного судопроизводства РФ также предусмотрено, что административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

Суд принимает во внимание, что в вышеуказанных требованиях об уплате налога и пени был указан срок уплат, а также сумма общей задолженности налогоплательщика. Срок уплаты установлен до ДД.ММ.ГГГГ и до ДД.ММ.ГГГГ, соответственно, с указанных сроков следует исчислять срок для обращения к мировому судьей за выдачей приказа.

Из материалов дела следует, мировым судьей судебного участка № 7 Центрального района г. Челябинска судебный приказ о взыскании с ФИО1 задолженности по налогу на доходы физических лиц за 2009 год был вынесен 07 июня 2018 года, с заявлением о вынесении судебного приказа Инспекция обратилась 25 мая 2018 года, то есть обращение налогового органа с заявлением о вынесении судебного приказа было осуществлено с нарушением установленного законом процессуального срока.

Также судом установлено, что определением мирового судьи судебного участка № 7 Центрального района г. Челябинска от 31 августа 2018 года вышеуказанный судебный приказ был отменен. При этом, поскольку ФИО1 в добровольном порядке обязанность по уплате налога и пени не исполнил, Инспекция обратилась в суд с административным исковым заявлением. Иск подан в суд 11 декабря 2018 года. 

Таким образом, административным истцом не были соблюдены процессуальные сроки обращения за взысканием налога и пени в судебном порядке, общий срок принудительного взыскания Инспекцией пропущен.

Доказательств того, что инспекция была лишена возможности своевременно обратиться в суд с заявлением о вынесении судебного приказа ввиду наличия объективных (независящих от налогового органа) причин, которые бы могли быть расценены судом как уважительные, административным истцом не представлено.

В соответствии с ч. 8 ст. 219 Кодекса административного судопроизводства РФ пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска. Принудительное взыскание налога за пределами сроков, установленных Налоговым кодексом РФ, осуществляться не может (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 22.03.2012 N 479-О-О). 

С учетом изложенного, поскольку на дату обращения с настоящим административным иском в суд налоговый орган уже утратил право на принудительное взыскание налога пени в связи с пропуском установленного срока для обращения в суд и доказательств уважительности причин пропуска срока административным истцом не представлено, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения административного искового заявления.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административный иск Инспекции Федеральной налоговой службы по Центральному району г. Челябинска к ФИО1 о взыскании задолженности по налогу на доходы физических лиц за 2009 год и пени, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Челябинский областной суд через Центральный районный суд г.Челябинска.

Председательствующий: В.А. Юсупов