Дело № 2-390/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 января 2017 года г. Брянск

Советский районный суд г. Брянска в составе:

председательствующего судьи Сочень Т.Ю., 

при секретаре Дуданец А.С.,

с участием представителя заявителя – помощника прокурора Советского района г. Брянска, действующего на основании доверенности №... от 

<

дата>, 

ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора Советского района г. Брянска в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц о признании информации запрещенной к распространению на территории Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Советского района г. Брянска в порядке ст. 45 ГПК РФобратился в суд с заявлением в защиту интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц о признании информации запрещенной к распространению. В обоснование требований указал, что в ходе проверки соблюдения законодательства в сфере распространения информации выявлены факты распространения посредством информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» информации в форме видео инструкции по изготовлению жидкого взрывчатого и пожароопасного вещества «Коктейль Молотова», а также предложения использования данного вещества в отношении лиц, не славянской национальности (уничтожение имущества, причинения вреда здоровью и смерти). В ходе проведенной прокуратурой Советского района г. Брянска проверки выявлены материалы, расположенные на видео ресурсе www.youtube.com по адресам: 

<

данные изъяты>, на которых в свободном доступе размещена информация в форме видео инструкции по изготовлению жидкого взрыва и пожароопасного вещества «Коктейль Молотова», а также предложения использования данного вещества в отношении лиц не славянской национальности (уничтожение имущества, причинения вреда здоровью и смерти), что подтверждается актами осмотра сайтов и скриншотами. Доступ к данным видео инструкциям является свободным для неопределенного круга лиц, то есть не требует предварительной регистрации и ввода пароля, ознакомиться с содержанием ресурса и скопировать материалы в электронном варианте может любой интернет-пользователь, ограничения на передачу, копирование и распространение отсутствуют. Возможность свободного доступа к Интернет-ресурсам, предлагающим просмотр запрещенных материалов по изготовлению пожароопасных и взрывчатых веществ, нарушает установленные законом запреты. При исследовании данного интернет сайта установлено, что указатель страниц интернет сайтов www.youtube.com по адресам: 

<

данные изъяты>, в Единый реестр доменных имен, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, не включены, что подтверждается «скриншотами» с интернет сайта http://eais.rkn.gov.ru. По мнению заявителя, размещенная на указанных сайтах информация оказывает негативное влияние на нравственное, духовное, психическое и физическое развитие, здоровье, жизнь несовершеннолетних. Признание информации, содержащей видео инструкции по изготовлению жидкого взрыва и пожароопасного вещества «Коктейль Молотова», а также предложения использования данного вещества в отношении лиц не славянской национальности (уничтожение имущества, причинения вреда здоровью и смерти), которая открыта для свободного доступа неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних лиц, означает контрактацию факта нарушения запретов установленных федеральным законодательством. На основании изложенного заявитель просил суд признать информацию, размещенную на сайте с www.youtube.com расположенную по адресам: 

<

данные изъяты>, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Дело рассмотрено в порядке ч. 3 ст. 167 ГПК РФ в отсутствии не явившегося представителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Брянской области, извещенного о слушании дела надлежащим образом, о чем имеется почтовое уведомление о вручении судебной повестки, не просившего о рассмотрении дела без его участия, а также в порядке ч. 5 ст. 167 ГПК РФ в отсутствии представителя Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, извивавшегося о дате, времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, о чем имеется почтовое уведомление о вручении судебной повестки, просившего о рассмотрении дела без их участия. 

В судебном заседании представитель Прокурора Советского района г. Брянска по доверенности ФИО1 в порядке ст. 39 ГПК РФ уточнил заявленные требования и просил суд, признать информацию, размещенную на страницах сайтов с URL–адресами: 

<

данные изъяты>, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено; обязать Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций включить сайт, содержащий указанную информацию в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

В письменных пояснениях по делу представитель Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций не возражал против удовлетворения заявленных требований, и, в случае их удовлетворения, просил указать в резолютивной части решения об обязании Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций включить сайт, содержащий запрещенную информацию в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Выслушав мнение представителя заявителя, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Конституцией Российской Федерации (ч. 1 ст. 29) каждому гарантируется свобода мысли и слова.

Согласно п. 1 ст. 10 Федерального закона от 27 июля 2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных федеральным законодательством.

Передача информации посредством использования информационно -телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности и может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами (пункт 5 статьи 15 Закона об информации).

Пунктом 6 ст. 10 Закона об информации запрещено распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В силу п. 26 Правил оказания телематических услуг связи, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 10 сентября 2007 г. № 575, оператор связи обязан оказывать абоненту и (или) пользователю телематические услуги связи в соответствии с законодательством и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, данными Правилами, лицензией и договором. Оператор связи, предоставляющий техническую возможность доступа своих абонентов к сети Интернет, обязан ограничивать доступ к Интернет-сайтам, содержащим запрещенную законом информацию.

Таким образом, оператор связи должен предоставлять пользователям отвечающие требованиям закона услуги, включая передачу информации в сети Интернет.

В силу пункта 1 статьи 2 Закона об информации, информацией признаются сведения (сообщения, данные) независимо от формы их представления.

Сайт в сети Интернет - это совокупность программ для электронных вычислительных машин и иной информации, содержащейся в информационной системе, доступ к которой обеспечивается посредством информационно - телекоммуникационной сети Интернет по доменным именам и (или) по сетевым адресам, позволяющим идентифицировать сайты в сети Интернет (пункт 13 статьи 2 Закона об информации).

По смыслу вышеперечисленных понятий сайт в сети Интернет представляет собой разновидность информации, состоящей из совокупности содержащихся на нем информационных материалов, распространяемой посредством информационно - телекоммуникационной сети Интернет.

Статьей 15.1 Закона об информации предусмотрено, что в целях ограничения доступа к сайтам в сети Интернет, содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено". В реестр включаются сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети Интернет, содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено. 

Основаниями для включения в данный реестр сведений, указанных в части 2 названной статьи, является, в том числе, вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Полномочия по созданию, формированию и ведению Единого реестра отнесены к компетенции Роскомнадзора в соответствии с пунктом 5.1.7 Положения о федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.03.2009 года №228.

Судом установлено, что Прокуратурой Советского района г. Брянска 29.11.2016 года выявлен факт размещения в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для свободного доступа неограниченного круга лиц на странице сайта с URL–адресами: 

<

данные изъяты> запрещенной информации форме видео инструкции по изготовлению жидкого взрывчатого и пожароопасного вещества «Коктейль Молотова».

На момент проверки данный указатель страницы сайта, на котором размещена указанная информация, в едином реестре отсутствует (http://eais.rkn.gov.ru).

В соответствии со ст. 4 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 года № 2124-1 «О средствах массовой информации» не допускается использование средств массовой информации для распространения материалов, содержащих публичные призывы к осуществлению террористической деятельности или публично оправдывающих терроризм, других экстремистских материалов, а также материалов, культ насилия и жестокости, и материалов, содержащих нецензурную брань. 

Согласно ст. 3 Федерального закона от 06.03.2006 года № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» террористическая деятельность – деятельность, включающая в себя: подстрекательство к террористическому акту, информационное или иное пособничество в планировании, подготовке или реализации террористического акта; пропаганду идей терроризма, распространение материалов или информации, призывающих к осуществлению террористической деятельности либо обосновывающих или оправдывающих необходимость осуществления такой деятельности.

В силу положений ст. 2 Федерального закона от 06.03.2006 года № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» противодействие терроризму в Российской Федерации основывается на следующих основных принципах: обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина; системность и комплексное использование политических, информационно-пропагандистских, социально-экономических, правовых, специальных и иных мер противодействия терроризму; приоритет мер предупреждения терроризма единоначалие в руководстве привлекаемыми силами и средствами при проведении контртеррористических операций; сочетание гласных и негласных методов противодействия терроризму; конфиденциальность сведений о специальных средствах, технических приемах, тактике осуществления мероприятий по борьбе с терроризмом, а также о составе их участников; недопустимость политических уступок террористам; минимизация и (или) ликвидация последствий проявлений терроризма; соразмерность мер противодействия терроризму степени террористической опасности.

Кроме того, ст.ст. 205-205.5 УК РФ предусмотрена уголовная ответственность за осуществление террористической деятельности. 

Согласно п. 1 ст. 10 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п. 6 ст. 10 Федерального закона № 149-ФЗ, запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

За действия, направленные на возбуждение ненависти либо вражды, а также на унижение достоинства человека либо группы лиц по признакам пола, расы, национальности, языка, происхождения, отношения к религии, а равно принадлежности к какой – либо социальной группе, совершенные публично или с использованием средств массовой информации либо информационно – телекоммуникационных сетей, в том числе сети «Интернет» статьей 282 Уголовного кодекса Российской Федерации предусмотрена уголовная ответственность.

В связи с чем, распространение информации, размещенной на странице сайта с URL–адресами:

<

данные изъяты>, запрещено.

Заявление прокурором подано в пределах полномочий, установленных п. 4 ст. 27, п. 3 ст. 35 ФЗ «О прокуратуре Российской Федерации» от 17.01.1992 № 2202-1 и ч. 1 ст. 45 ГПК РФ.

Оценивая избранный прокурором способ защиты права, руководствуясь ч. 4 ст. 1, ч. 1, ч. 3 ст. 4, ч. 1 и п. 10 ч. 2 ст. 264 ГПК РФ, суд исходит из того, что защита неопределенного круга лиц путем признания распространенной в сети Интернет информации запрещенной при невозможности установить и привлечь в дело лицо, распространившее такую информацию, на что ссылается заявитель, не только не исключается, но и возможна путем рассмотрения дела по правилам особого производства, итоговым результатом которого, в случае удовлетворения заявления, будут обязательные в силу закона действия компетентного органа по включению сведений в реестр и запрещение их к распространению.

При указанных обстоятельствах, суд приходит к выводу, что требования прокурора г. Брянска подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд 

РЕШИЛ:

Заявление прокурора Советского района г. Брянска в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц о признании информации запрещенной к распространению на территории Российской Федерации удовлетворить.

Признать информацию, размещенную на страницах сайтов с URL–адресами: 

<

данные изъяты>, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Обязать Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций включить сайт, содержащий указанную информацию в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме в Брянский областной суд через Советский районный суд г. Брянска.

Судья Советского районного суда г. Брянска Т.Ю. Сочень

Резолютивная часть решения объявлена 11 января 2017 года.

Мотивированное решение составлено 16 января 2017 года.