УИД 91RS0007-01-2021-000090-76

Дело № 2-384/2021

Категория: 2.141 –

Споры, связанные с землепользованием -> 

Споры, связанные с самовольной постройкой 

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

08 июня 2021 года г. Белогорск

Белогорский районный суд Республики Крым в составе:

Председательствующего судьи Солодовник Е.С., 

при секретаре Пфаф И.С.,

ответчика ФИО1,

представителя ответчика – ФИО2,

представителя третьего лица ФИО3 – ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда в г. Белогорск гражданское дело по исковому заявлению администрации города Белогорск Белогорского района Республики Крым к ФИО1, третьи лица: Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, Государственное унитарное предприятие Республики Крым «Крым БТИ» в г. Симферополе, ФИО3 о признании строения самовольной постройкой и об обязании снести самовольную постройку,

УСТАНОВИЛ:

Администрация города Белогорск Белогорского района Республики Крым обратилась в Белогорский районный суд Республики Крым с вышеуказанным исковым заявлением к ФИО1, о признании строения самовольной постройкой и об обязании снести самовольную постройку.

Требования мотивированы тем, что 07.09.2020 года в администрацию города Белогорск Белогорского района Республики Крым поступила жалоба ФИО3 о выявлении самовольной постройки по адресу: 

<

адрес>, кадастровый №. В ходе проведения проверки в рамках муниципального контроля, установлено, что на земельном участке с кадастровым номером: 90:02:010106:2358, находящемся по вышеуказанному адресу выявлен факт реконструкции жилого дома с кадастровым номером 90:02:010102:693, посредством возведения пристройки внешними размерами 13,0*4,1 метра, общей площадью 53,3 кв.м. Расстояние от границ земельного участка до реконструированного объекта недвижимости составляет 2,1 метра, расстояние от края кровли реконструированного объекта составляет 0,7 метра. Краткое описание конструктивных элементов: стены - каменные (ракушка); перекрытие - деревянные балки; стропила - деревянные балки; кровля - шифер. Указанный жилой дом принадлежит ответчику на праве собственности. Нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению, в том числе в случае самовольного занятия земельного участка (статья 60 Земельного кодекса Российской Федерации). В границах муниципального образования, независимо от целевого назначения земель, контроль за строительством движимых и недвижимых объектов и соблюдением порядка размещения данных объектов осуществляет соответствующая администрация как орган местного самоуправления. В соответствии с подп.5 п.3 ст.8 ГрК РФ, выдача разрешений на строительство объектов капитального строительства относится к полномочиям органов местного самоуправления. Поскольку ответчиком пристройка к жилому дому возведена без разрешения органа местного самоуправления, просят признать строение по адресу: 

<

адрес>, самовольной постройкой; обязать ответчика снести самовольную постройку по вышеуказанному адресу. 

Ответчиком ФИО1 поданы возражения на исковое заявление, в которых она указывает, что является собственником здания кадастровый номер №, площадью 79,5 м.кв., расположенного на земельном участке кадастровый номер №, площадью 218 м.кв. по адресу: 

<

адрес>. который также принадлежит ей на праве собственности. ДД.ММ.ГГГГ ею было подано заявление о государственном кадастровом учете недвижимого имущества и государственной регистрации прав на недвижимое имущество с пакетом документов, в том числе техническим планом объекта незавершенного строительства, в результате чего было зарегистрировано право собственности с учетом изменений сведений о местоположении границ и уточнением площади здания с кадастровым номером №, расположенным по адресу: 

<

адрес>. Поэтому пристройка уже не является самовольной постройкой, что подтверждается соответствующими сведениями из ЕГРН.

В судебное заседание представитель истца - администрации города Белогорск Белогорского района Республики Крым не явился, о времени и месте судебного разбирательства уведомлен надлежащим образом. Глава администрации подал в адрес суда ходатайство о рассмотрении гражданского дела №2-384/2021 без участия их представителя, исковые требования просят удовлетворить в полном объеме. 

В судебном заседании ответчик ФИО1 и представитель ответчика ФИО2 исковые требования не признали, возражали против сноса пристройки, пояснили, что ФИО1 является собственником здания кадастровый №, площадью 79,5 м.кв., расположенном на земельном участке, кадастровый №, площадью 218 м.кв., пристройка была возведена с соблюдением действовавших на момент ее строительства норм и правил, на сегодняшний день пристройка уже не является самовольной постройкой, что подтверждается выпиской из ЕГРН. В этой связи просили отказать в их удовлетворении исковых требований в полном объеме. 

Представитель третьего лица ФИО3 - ФИО4 в судебном заседании не возражала против удовлетворения исковых требований. Просила снести пристройку к жилому дому в 

<

адрес>, указала, что реконструкция объекта недвижимости – жилого дома, проведенная ответчиком ФИО1 в 2020 году является самовольной постройкой и подлежит сносу. 

Третье лицо ФИО3 в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства уведомлен надлежащим образом. Причины неявки суду не сообщил. Направил отзыв, в котором просил снести пристройку к жилому дому в 

<

адрес>, поскольку пристройка является незаконной, возведена без соблюдения градостроительных и противопожарных норм. Возведение ФИО1 капитальной пристройки в непосредственной близости от стены его жилого дома нарушает техническое состояние его дома - сырость, обсыпается штукатурка внутренних стен, затруднено естественное проветривание и просыхание. ФИО1 на краю кровли возведенной ею пристройки (скат направлен в сторону стены его дома, расстояние от стены его дома до края кровли соседней пристройки около 70 см.) установлен водоотводящий сливной желоб. Слив производится под стену и забор его жилого дома. При сильном дожде вода из желоба может выплескиваться прямо на стену его жилого дома. Земельный участок ФИО1 ограничен капитальным забором, вся вода скапливается внутри ее двора и идет под стену его домовладения. Нарушение градостроительных и пожарных норм ФИО1 при возведении пристройки к указанному жилому, при возникновении пожара может привести к частичному повреждению или полному уничтожению его имущества – жилого дома в 

<

адрес>, принадлежащего ему на праве собственности.

Представитель третьего лица - ГУП РК Крым БТИ в г. Симферополе в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства уведомлен надлежащим образом. Причины неявки суду не сообщил.

Представитель третьего лица - Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства уведомлен надлежащим образом. Ранее направил в адрес суда пояснения, согласно которых просил рассмотреть гражданское дело №2-384/2021 в отсутствие их представителя.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено при данной явке.

Выслушав участников судебного разбирательства, исследовав материалы дела, материалы инвентаризационного дела №1278, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

На основании п. 2 ст. 35 Конституции РФ, каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами.

Согласно ст. 130 ГК РФ к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

В соответствии со ст. 10, 12 ГК РФ не допускаются действия граждан и юридических лиц, осуществляемые исключительно с намерением причинить вред другому лицу, а также злоупотребление правом в иных формах.

В силу ст.219 ГК РФ право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

Частью 2 статьи 51 ГрК РФ предусмотрено, что строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.

Согласно ст.222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки. Не является самовольной постройкой здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные с нарушением установленных в соответствии с законом ограничений использования земельного участка, если собственник данного объекта не знал и не мог знать о действии указанных ограничений в отношении принадлежащего ему земельного участка. Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

- если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

- если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;

- если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В соответствии с п.п. 45, 46 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 №10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» в силу ст.ст. 304, 305 Гражданского кодекса Российской Федерации иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению в случае, если истец докажет, что он является собственником или лицом, владеющим имуществом по основанию, предусмотренному законом или договором, и что действиями ответчика, не связанными с лишением владения, нарушается его право собственности или законное владение. При рассмотрении исков об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, путем возведения ответчиком здания, строения, сооружения суд устанавливает факт соблюдения градостроительных и строительных норм и правил при строительстве соответствующего объекта.

Несоблюдение, в том числе незначительное, градостроительных и строительных норм и правил при строительстве может являться основанием для удовлетворения заявленного иска, если при этом нарушается право собственности или законное владение истца.

В соответствии с ч. 3 ст. 6 ЗК РФ земельный участок как объект права собственности и иных предусмотренных настоящим Кодексом прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи.

В силу ст. ст. 129, 209 ГК РФ владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами в той мере, в какой их оборот допускается законом, осуществляются их собственником свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов других лиц.

Согласно ст.20 ГрК РФ, граждане обязаны осуществлять градостроительную деятельность в соответствии с градостроительной документацией, правилами застройки; проводить работы по надлежащему содержанию зданий, строений и сооружений в соответствии с градостроительной и проектной документацией, градостроительными нормативами и правилами, экологическими, санитарными, противопожарными и иными специальными нормативами.

В соответствии с ч.1 ст. 51 ГрК РФ документом, дающим застройщику право осуществлять строительство объектов капитального строительства, является разрешение на строительство.

В соответствии с ч. 1 ст. 263, ч.2 ст. 260 ГК РФ, собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о назначении земельного участка.

Согласно п. 4 ч. 2 ст. 60 ЗК РФ действия, нарушающие права на землю граждан, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения. Аналогичные положения, позволяющие осуществить защиту нарушенных гражданских прав, содержатся в ст. 12 ГК РФ.

В соответствии со ст. 62 ЗК РФ на основании решения суда лицо, виновное в нарушении прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, может быть принуждено к исполнению обязанности в натуре, в том числе к восстановлению земельных участков в прежних границах, возведению сооружений или сносу незаконно возведенных сооружений, восстановлению межевых и информационных знаков, устранению других земельных правонарушений и исполнению возникших обязательств).

В силу ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требование возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Из материалов дела судом установлено следующее.

На основании договора купли – продажи от ДД.ММ.ГГГГ, нотариально удостоверенного ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 является собственником жилого дома по адресу: 

<

адрес>, площадью 79,5 м.кв., 1987 года постройки, кадастровый №. 

Переход права собственности зарегистрирован в Едином государственном реестре недвижимости (вид, номер, дата и время государственной регистрации права: собственность 90-90/016-90/004/001/2016-608/1 от ДД.ММ.ГГГГ).

07.09.2020 года в Администрацию города Белогорск поступило заявление от ФИО3, проживающего по адресу: 

<

адрес>, о том, что ФИО1, проживающей по адресу: 

<

адрес>, незаконно, без соблюдения градостроительных и противопожарных норм производится реконструкция дома.

Главой администрации города Белогорск Белогорского района Республики Крым вынесено Распоряжение №-Р от ДД.ММ.ГГГГ года о проведении внеплановой документальной, выездной проверки физического лица, ФИО1 по адресу: 

<

адрес>. 

Администрацией 

<

адрес> Республики Крым в ходе проведения проверки в рамках муниципального контроля (акт проверки от 24.11.2020 года № 4) установлено, что ФИО1 произведена незаконная реконструкция жилого дома с кадастровым номером: № посредством возведения пристройки внешними размерами 13,0*4,1 метра общей площадью 53,3 кв.м. Краткое описание конструктивных элементов: стены - каменные (ракушка), перекрытие -деревянные балки, стропила - деревянные балки, кровля - шифер. В соответствии с п.1 ст.51.1 ГрК РФ от ДД.ММ.ГГГГ №190-ФЗ в целях строительства или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома застройщик подает на бумажном носителе посредством личного обращения в уполномоченные на выдачу разрешения на строительство федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления, в том числе через многофункциональный центр, либо направляет в указанные органы посредством почтовой связи отправления с уведомлением о вручении или единого портала государственных и муниципальных услуг уведомление о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома. Документ, подтверждающий право на строительство, реконструкцию - не представлен. Проектная документация – не требуется. Экспертиза проектной документации – не требуется. Согласно сведениям, содержащимся в ЕГРН право собственности на здание с кадастровым номером: № зарегистрировано в соответствии с требованиями действующего законодательства, право пользования земельным участком подтверждается постановлением администрации города Белогорск №713-П от 23.10.2020 года. Согласно пункту 8 статьи 45 правил землепользования и застройки городского поселения Белогорск минимальные отступы зданий, строений и сооружений от границ смежных земельных участков, не примыкающих к красным линиям не менее 3 метров с учетом необходимости обеспечения нормальной инсоляции и освещенности, в нарушение вышеуказанной нормы расстояние от границ смежного земельного участка до реконструируемого объекта недвижимости составляет 2,1 метра, а расстояние от края кровли реконструируемого объекта до границ соседнего земельного участка составляет 0,7 метра. Согласно пункту 1 статьи 222 ГК РФ, здание, сооружение, или другое строение, возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона соглашений, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил считаются самовольной постройкой. 

02.12.2020 года на заседании комиссии по выявлению самовольных построек на территории городского поселения Белогорск и принятию мер по сносу самовольной постройки либо ее приведении в соответствии с установленными требованиями принято решение признать пристройку к жилому дому, расположенную по адресу: 

<

адрес>, обладающей признаками самовольно возведенной. Рекомендовано главе администрации города Белогорск обратится в суд с иском к ФИО1 о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями.

Заявляя иск, администрация города Белогорск Белогорского района ссылалась на наличие у нее, как органа, полномочий согласно ст. 4 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а именно: осуществление муниципального жилищного, земельного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с действующим законодательством.

Обоснования исковых требований относятся к обстоятельствам нарушения земельного и градостроительного законодательства при возведении ответчиками пристройки на земельном участке.

Ответчик ФИО1 в судебном заседании представила выписку из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости, согласно которой 11.01.2021 года земельный участок, площадью 218+/-5 кв.м. по адресу: 

<

адрес>, поставлен на государственный кадастровый учет, категория земель: земли населенных пунктов; виды разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства. Правообладатель: ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на основании Постановления администрации 

<

адрес> №-П, выдан ДД.ММ.ГГГГ. Вид, номер, и дата государственной регистрации права: собственность 90:02:010105:5088-91/046/2021-3 от ДД.ММ.ГГГГ.

Кроме того, ответчиком ФИО1 в судебном заседании представлена выписка из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости, согласно которой 30.11.2016 года жилой дом, площадью 79,5 кв.м. по адресу: 

<

адрес>, поставлен на государственный кадастровый учет. Правообладатель: ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на основании договора купли-продажи жилого дома, №б/н, выдан ДД.ММ.ГГГГ, документ нотариально удостоверен ДД.ММ.ГГГГ. Вид, номер, и дата государственной регистрации права: собственность 90-90/016-90/004/001/2016-608/1 от ДД.ММ.ГГГГ.

В материалах инвентаризационного дела № имеются сведения о текущей инвентаризации домовладения в 

<

адрес> по состоянию на 16.03.2021 года, с учетом которой филиалом ГУП РК «Крым БТИ» в г. Симферополь составлен технический паспорт домовладения по состоянию на 19.03.2021 года, где имеется план земельного участка и поэтажный план здания лит «А».

Согласно ч. 2 ст. 7 ЗК РФ земельные участки используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.

Как разъяснено в пункте 22 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 10, Пленума ВАС Российской Федерации № 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», применяя статью 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, судам необходимо учитывать следующее.

Собственник земельного участка, субъект иного вещного права на земельный участок, его законный владелец либо лицо, права и законные интересы которого нарушает сохранение самовольной постройки, вправе обратиться в суд по общим правилам подведомственности дел с иском о сносе самовольной постройки.

С иском о сносе самовольной постройки в публичных интересах вправе обратиться прокурор, а также уполномоченные органы в соответствии с федеральным законом.

Проанализировав нормы права и имеющиеся в материалах дела доказательства, с учетом того, что истец не является собственником земельного участка, расположенного по адресу: 

<

адрес>, указанный земельный участок, а также жилой дом, расположенный на данном участке находятся в собственности ФИО1, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований администрации города Белогорск Белогорского района Республики Крым.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд-

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований администрации города Белогорск Белогорского района Республики Крым к ФИО1, третьи лица: Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, ГУП РК Крым БТИ в г. Симферополе, ФИО3 о признании строения самовольной постройкой и об обязании снести самовольную постройку - отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Крым через Белогорский районный суд Республики Крым в течение месяца со дня составления мотивированного решения суда. 

Решение вступает в законную силу по истечении срока на апелляционное обжалование.

Мотивированное решение составлено 11.06.2021 года. 

Судья Белогорского районного суда

Республики Крым Е.С. Солодовник