Дело № 2а-748/2023

УИД 61RS0045-01-2023-000549-86

РЕШЕНИЕ

 

Именем Российской Федерации

05 мая 2023 года с. Покровское

Неклиновский районный суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Карачиной А.А., 

при секретаре Бутове В.В., 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску АО «ОТП Банк» к судебному приставу-исполнителю Неклиновского районного отделения судебных приставов УФССП России по Ростовской области ФИО1, ФИО2 РОСП УФССП России по Ростовской области, УФССП России по Ростовской области о признании незаконными бездействий должностного лица, 

УСТАНОВИЛ:

АО «ОТП Банк» обратился в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю Неклиновского районного отделения судебных приставов УФССП России по Ростовской области ФИО1, Управлению ФССП России по Ростовской области о признании незаконными бездействий судебного пристава-исполнителя.

В обоснование заявленных требований административный истец указал, что в Неклиновское РОСП ... предъявлен исполнительный документ № ..., выданный ... нотариусом М.Т.В. о взыскании задолженности по кредитному договору ... с должника ФИО3 в пользу взыскателя АО «ОТП Банк». ... возбуждено исполнительное производство ...-ИП. Согласно данных официального сайта «ФССП России» исполнительное производство находится на исполнении судебного пристава-исполнителя ФИО1 Считают, что судебный пристав-исполнитель незаконно бездействует. Меры принудительного характера, предусмотренные законодательством об исполнительном производстве, направленные на исполнение требований исполнительного документа судебным приставом-исполнителем длительное время не предпринимаются, требования исполнительного документа не исполняются; процессуальные документы, уведомления в адрес взыскателя не поступают, постановление об удержании заработной платы должника не направлено, постановление об ограничении на выезд должника не вынесено. С момента возбуждения исполнительного производства проверка имущественного положения по месту жительства/регистрации судебным приставом-исполнителем не осуществлялась, соответствующий акт совершения исполнительных действий взыскателю не направлялся. Просит суд признать незаконными бездействия судебного пристава-исполнителя Неклиновского РОСП ФИО1, выразившиеся:

1.В не вынесении постановления о временном ограничении права выезда должника за пределы Российской Федерации в срок с ... по ...; 

2.В не проведении проверки имущественного положения по месту жительства/регистрации за период с ... по ...;

3. В не направлении запроса в органы ЗАГСа с целью получения информации об актах гражданского состояния за период с ... по ...;

4.В не произведении действий по установлению имущества, зарегистрированного за супругом должника за период с ... по ...; 

5. В не направлении запроса в органы УФМС с целью получения информации о месте жительства должника за период с ... по ...; 

6. Обязать судебного пристава-исполнителя Неклиновского РОСП Грунтовскую А.И. применить меры принудительного характера, предусмотренных законодательством об исполнительном производстве, в отношении имущества должника, направленных на исполнение требований исполнительного документа, направить постановление об удержании из заработной платы должника, применить меры принудительного характера к должнику (объяснения, требования, график явки, выход в адрес регистрации/проживания должника, составления акта ареста имущества), направить запрос в УФМС с целью получения информации о месте жительства должника, направить запрос в органы ЗАГСа для получения сведений об актах гражданского состояния, отобрать объяснения у соседей.

Определением Неклиновского районного суда 06.04.2023 для участия в деле в качестве административного соответчика привлечен Неклиновский РОСП УФССП России по Ростовской области.

В судебном заседании административный ответчик судебный пристав-исполнитель ФИО1, представила письменные возражения на административное исковое заявление, указав, что в рамках исполнительного производства были осуществлены все допустимые исполнительные действия и меры принудительного исполнения, просила в удовлетворении заявленных исковых требований отказать в полном объёме. 

В судебное заседание представитель административного истца АО «ОТП Банк», надлежащим образом извещённый о месте и времени судебного разбирательства, не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Представители административного ответчика Неклиновского РОСП УФССП России по Ростовской области и УФССП России по Ростовской области, надлежащим образом извещённые о месте и времени судебного разбирательства, в суд не явились. 

Заинтересованное лицо ФИО3, надлежащим образом извещена о дате и месте рассмотрения дела, в суд не явилась.

На основании ст. 150 КАС РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон, заинтересованного лица. 

Выслушав должностное лицо, исследовав имеющиеся в материалах дела письменные доказательства, изучив материалы исполнительного производства, суд приходит к следующему:

Право обжалования решений, действий (бездействия) должностных лиц службы судебных приставов установлено положениями ст. 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС Российской Федерации), ст.121 Федерального закона от ... «Об исполнительном производстве» № 229-ФЗ (далее Федеральный закон «Об исполнительном производстве»).

В соответствии со ст. 360 КАС Российской Федерации постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделённых отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Порядок принудительного исполнения судебных актов регламентируется нормами Федерального закона «Об исполнительном производстве».

В соответствии со ст. 2 Федерального закона «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

В соответствии со ст. 4 Федерального закона «Об исполнительном производстве» исполнительное производство осуществляется на принципах законности; своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; уважения чести и достоинства гражданина; неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; соотносимости объёма требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

В силу ч. 1 ст. 64 Федерального закона «Об исполнительном производстве» исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе, перечень которых содержится в данной статье.

Частью 1 статьи 68 Федерального закона «Об исполнительном производстве» предусмотрено, что мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу.С этой целью судебный пристав-исполнитель вправе совершать предусмотренные в ч. 1 ст. 64 Федерального закона «Об исполнительном производстве», а также иные исполнительные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

Как установлено судом и следует из материалов дела, в Неклиновском РОСП УФССП России по Ростовской области ... возбуждено исполнительное производство ...-ИП, на основании исполнительного документа ... от ... о взыскании задолженности в размере 123460,91 рублей с ФИО3 в пользу АО «ОТП Банк». 

В соответствии со ст. 64 Федерального закона «Об исполнительном производстве» судебным приставом-исполнителем направлены запросы в регистрирующие органы, кредитные организации, УФМС, ФНС (ЗАГС), ПФР, Росреестр, сотовым операторам и т.д. 

Согласно полученным ответам кредитных организацией на имя ФИО3 открыты счета в ПАО Сбербанк, ООО «ХКФ», АО «ОТП Банк», ПАО КБ «Центр-инвест». Судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банках и иных кредитных организациях. 

Согласно ответу из ПФР должник официально трудоустроен .... Судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника (об обращении взыскания на заработную плату ...). 

На момент принятия решения у должника удержаны денежные средства в размере 22511,57 рубля.

Судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации. 

Выходом по адресу проживания должника: ..., установить факт проживания должника по адресу, имущества, которое может быть обращено взыскание, не обнаружено. 

Должник является собственником домовладения и земельного участка, расположенного по адресу: ... в котором зарегистрирован и проживает, в отношении которого судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о запрете совершения регистрационных действий от .... 

Судебным приставом-исполнителем направлены запросы в ГИБДД МВД России на получение сведений о зарегистрированных автотранспортных средств (МВВ) за должником, направлены запрос в ФНС (ЗАГС) для получения сведений о смерти, о перемене имени должником. Вместе с тем, запрос в ЗАГС о регистрации брака/расторжения брака на момент принятия решения должностным лицом не направлялся. В то время как из формы-1 представленной суд из материалов исполнительного производства имеются сведения о ее семейном положении – замужем. Судебным приставом-исполнителем указанная информация не проверена. Вследствие чего совместно нажитого имущества должника также не проверялось. 

Судебным приставом-исполнителем повторно направлены запросы в органы, регистрирующие права собственности, а также кредитные организации. Согласно полученным ответам, имущественное положение должника не изменилось. 

Согласно части 1 статьи 65 ФЗ "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель в ходе исполнительного производства объявляет исполнительный розыск должника, его имущества при условии, что совершенные им иные исполнительные действия, предусмотренные настоящим Законом, не позволили установить местонахождение должника, его имущества.

Частью 3 названной статьи предусмотрены основания объявления розыска должника (его имущества) по инициативе судебного пристава-исполнителя или по заявлению взыскателя. 

Доводы административного истца о бездействии судебного пристава-исполнителя, выразившемся в непринятии мер по исполнительному розыску должника и его имущества, является несостоятельным, поскольку взыскатель к судебному приставу-исполнителю с заявлением о проведении розыска должника не обращался, между тем, постановление о розыске должника выносится судебным приставом-исполнителем в случаях, предусмотренных пунктом 5 статьи 65 ФЗ "Об исполнительном производстве", на основании заявления взыскателя. Кроме того, в настоящее время установлено, что должник является получателем пенсии, на нее обращено взыскание. 

Поскольку факт нарушения прав и законных интересов административного истца на момент рассмотрения настоящего административного дела не установлен, суд не находит оснований для удовлетворения административного иска АО «ОТП Банк».

Позиция административного истца о наличии бездействия судебного пристава-исполнителя, выраженного в не направлении в адрес взыскателя процессуальных документов, уведомлений о ходе исполнительного производства, суд полагает необоснованной. 

В соответствии с частью 1 статьи 50 Закона N 229-ФЗ стороны исполнительного производства вправе знакомиться с материалами исполнительного производства, делать из них выписки, снимать с них копии, представлять дополнительные материалы, заявлять ходатайства, участвовать в совершении исполнительных действий, давать устные и письменные объяснения в процессе совершения исполнительных действий, приводить свои доводы по всем вопросам, возникающим в ходе исполнительного производства, возражать против ходатайств и доводов других лиц, участвующих в исполнительном производстве, заявлять отводы, обжаловать постановления судебного пристава-исполнителя, его действия (бездействие), а также имеют иные права, предусмотренные законодательством Российской Федерации об исполнительном производстве.

В административном иске взыскателем не указано какие именно копии документов ему не направлялись.

Взыскатель вправе самостоятельно ознакомиться с исполнительным производством и снять копии материалов за свой счет. Доказательств направления таких ходатайств стороной не представлено, как и свидетельствующих о том, что бездействием судебного пристава-исполнителя нарушены его права.

При таким обстоятельствах суд приходит к выводу о частичном удовлетворении административного иска в части признания незаконным бездействия в не проверки семейного положения должника не установлении наличия совместно нажитого имущества. 

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 227, 228 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск АО «ОТП Банк» к судебному приставу-исполнителю Неклиновского районного отделения судебных приставов УФССП России по Ростовской области ФИО1, ФИО2 РОСП УФССП России по Ростовской области, Управлению ФССП России по Ростовской области о признании незаконными бездействий должностного лица удовлетворить частично. 

Признать незаконным бездействие должностных лиц Неклиновского районного отделения судебных приставов УФССП России по Ростовской области, выразившееся в не принятии мер по установлению семейного положения должника и наличия у него совместно нажитого имущества в рамках исполнительного производства ...-ИП в отношении ФИО3. 

Обязать должностных лиц Неклиновского районного отделения судебных приставов УФССП России по Ростовской области применить весь комплекс мер принудительного исполнения, предусмотренный ст. 64 Федерального закона «Об исполнительном производстве».

В остальной части административного иска отказать. 

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Неклиновский районный суд в течение одного месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Председательствующий:

В окончательной форме решение суда изготовлено 15 мая 2023 года.