Дело № 2-372/2024 (2-4269/2023);

УИД: 42RS0005-01-2023-005825-45

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Кемерово 18 января 2024 года

Заводский районный суд города Кемерово в составе: 

председательствующего судьи Блок У.П.,

при секретаре Пустовойт И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску адрес к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа №», Администрации адрес о понуждении к совершению действий по устранению нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства и законодательства в сфере пожарной безопасности,

УСТАНОВИЛ:

адрес обратился в суд с иском к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа №», Администрации адрес о понуждении к совершению действий по устранению нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства и законодательства в сфере пожарной безопасности.

Требования мотивированы тем, что прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства в сфере образования, в результате которой выявлены нарушения в деятельности Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа №» (далее – МБОУ «СОШ №»).

Проведенной прокуратурой района проверкой в МБОУ «СОШ №» выявлены нарушения требований Федерального закона Российской Федерации от 30.03.1999-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» п.п. 2.2.4, 2.4.3, п.2.4.9, п.2.5.2, п. 2.8.3 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей молодежи», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.09.2020 № 28:

-не устранены дефекты (выбоины) асфальтового покрытия проездов, прохода на территорию образовательного учреждения;

-не устранены в кабинетах №№ дефекты покрытия рабочих поверхностей столов и стульев для детей;

-не заменена мебель (стулья) с тканевой отделкой;

-не заменено напольное покрытие в учебных кабинетах №№.

-не устранены дефекты целостности остекленения одного окна.

В настоящее время образовательный и воспитательный процесс осуществляется в учреждении не соответствующего требованиям санитарно-эпидемиологического законодательства, что свидетельствует о грубом нарушении вышеуказанных требований законодательства.

Территориальным отделом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по адрес в адрес директору МБОУ «СОШ №» выдано представление об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения № от ДД.ММ.ГГГГ, представление об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения № от ДД.ММ.ГГГГ об устранении нарушений требований санитарно-эпидемиологического законодательства, до настоящего времени работы не произведены. Нарушения носят длящийся характер. 

Также в ходе проведения проверки, согласно заключению специалиста Роспотребнадзора от ДД.ММ.ГГГГ не устранены дефекты (выбоины) асфальтового покрытия проездов, прохода на территорию образовательного учреждения - нарушения, не устранены дефекты целостности остекленения одного окна.

Проведенной прокуратурой района проверкой в МБОУ «СОШ №» явлены нарушения требований пожарной безопасности:

- звуковые сигналы системы оповещения и управления эвакуацией людей три пожаре (СОУЭ) не обеспечивают общий уровень звука (уровень постоянного шума вместе со всеми сигналами, производимыми оповещателями) не менее 75 дБА (фактический уровень звука 61,3 дБА измерения проведены в присутствии представителя обслуживающей организацией ООО «Стройавтоматика» прибором testo 816, чем нарушена ст. 84 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», ст. 4.1 СП 3.31130.2009 «Системы противопожарной защиты, Система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре. Требования пожарной безопасности»;

- не хранится техническая документация на системы противопожарной защиты, чем нарушен п. 54 Постановления Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479 «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации».

Также в ходе проведения проверки прокуратурой района установлено, что в помещениях здания МБОУ «СОШ №» по адресу: адрес, огнетушители не расположены в специальных подставках из негорючих материалов, исключающих падение или опрокидывание, чем нарушен п. 409 Постановления Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479 «Об утверждении правил противопожарного режима в Российской Федерации».

Государственным инспектором Кемеровского и Березовского городских округов, Кемеровского муниципального округа по пожарному надзору отдела - надзорной деятельности и профилактической работы адрес Управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по адрес - Кузбассу выдано предписание от ДД.ММ.ГГГГ № директору МБОУ «СОШ №» об устранении нарушений требований пожарной безопасности.

До настоящего времени ремонтные работы не произведены. Нарушения носят длящийся характер.

В связи с вышеизложенным, полагает, что необходимо принять меры по финансированию мероприятий и устранению указанных нарушений. Выполнение этой обязанности направлено на обеспечение безопасности обучающихся и работников образовательной организации во время образовательного процесса.

Согласно п. 1.2 Устава МБОУ «СОШ №» по организационно-правовой форме является некоммерческой организацией, созданной в форме бюджетного учреждения. В силу п. 3.1 Устава МБОУ «СОШ №» является юридическим лицом, самостоятельно осуществляет свою финансово-хозяйственную деятельность. В соответствии с п. 3.5 Учредителем МБОУ «СОШ №» является муниципальное образование адрес.

Функции и полномочия учредителя выполняет администрация адрес в лице комитета по управлению муниципальным имуществом адрес, управления образования администрации адрес.

В МБОУ «СОШ №» на момент направления прокурором в суд настоящего заявления обучаются несовершеннолетние лица. адрес обращается в суд с заявлением в целях защиты прав и законных интересов неопределенного круга лиц: сотрудников, учащихся, посетителей учреждения, в том числе несовершеннолетних, то есть в защиту лиц, не обладающих гражданско-процессуальной дееспособностью, не способных самостоятельно защитить свои трава и отстаивать собственные интересы, а также в интересах иных лиц, которые могут обучаться в учреждении, поскольку круг лиц, обучающихся и посещающих учреждение постоянно изменяется, его невозможно индивидуализировать и соответственно, привлечь в процесс в качестве истцов конкретных лиц.

Просит суд обязать муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа №» устранить нарушения требований Федерального закона Российской Федерации от 30.03.1999-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» п.п. 2.2.4, 2.4.3, п.2.4.9, п.2.5.2, п. 2.8.3 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.09.2020 №28:

-привести территорию образовательного учреждения МБОУ «СОШ №» в соответствии с требованиями п. 2.2.4 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи»;

-устранить в кабинетах №№ дефекты покрытия рабочих поверхностей столов и стульев для детей (п.2.4.3 СП 2.4.3648-20);

-заменить мебель (стулья) с тканевой отделкой на мебель (стулья) соответствующих санитарно-эпидемиологическим требованиям (п. 2.4.9. СП ДД.ММ.ГГГГ-20); 

-привести напольное покрытие в учебных кабинетах №№ в соответствии с санитарно-эпидемиологическим требованиям (п. 2.5.2. СП ДД.ММ.ГГГГ-20)

-устранить дефект целостности остекленения одного окна (п.2.8.3 СП ДД.ММ.ГГГГ-20). 

Обязать муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа №» устранить нарушения требований пожарной безопасности:

-привести уровень звука системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре (СОУЭ) к общему уровню звука (уровень звука постоянного шума вместе со всеми сигналами, производимыми оповещателями) не менее 75дБа. 

-разработать техническую документацию на системы противопожарной защиты, в том числе на технические средства, функционирующие в составе указанных систем, на результаты пусконаладочных испытаний указанных систем (п. 54 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных постановлением Правительства № 1479 от 16.09.2020).

-обеспечить огнетушители в МБОУ «СОШ №» специальными подставками из негорючих материалов, исключающих падение или опрокидывание.

2.Обязать Управление образования администрации адрес выделить денежные средства на устранение выявленных нарушений требований. д-санитарно-эпидемиологического законодательства, законодательства о пожарной безопасности в муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа №».

В ходе судебного разбирательства принят отказ истца от части исковых требований, а именно: в части обязания устранить в кабинете № дефекты покрытия рабочих поверхностей столов и стульев для детей, устранить дефект целостности остекления одного окна, разработать техническую документацию на системы противопожарной защиты, в том числе на технические средства, функционирующие в составе указанных систем. Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ производство по делу в данной части прекращено.

С учетом уточнения исковых требований и отказа от части требований, истец просит обязать Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа №» устранить нарушения требований санитарно-эпидемиологического законодательства, а именно:

-привести территорию Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа №» в соответствие с требованиями п. 2.2.4 СП ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи»;

-устранить в кабинетах № дефекты покрытия рабочих поверхностей столов и стульев для детей (п. 2.4.3. СП ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи»);

-заменить мебель (стулья) с тканевой отделкой на мебель (стулья) соответствующих санитарно-эпидемиологическим требованиям (п. 2.4.9. СП ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи»);

-привести напольное покрытие в учебных кабинетах № в соответствие с санитарно-эпидемиологическими требованиями (п. 2.5.2. СП ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи»).

Обязать Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа №» устранить нарушения требований пожарной безопасности, а именно:

-привести уровень звука системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре к общему уровню звука (уровень звука постоянного шума вместе со всеми сигналами, производимыми оповещателями) не менее 75 дБа; 

-обеспечить огнетушители в Муниципальном бюджетном общеобразовательном учреждении «Средняя общеобразовательная школа №» специальными подставками из негорючих материалов, исключающих падение или опрокидывание.

Обязать на администрацию адрес выделить денежные средства на устранение Муниципальным бюджетным общеобразовательным учреждением «Средняя общеобразовательная школа №» выявленных нарушений требований санитарно-эпидемиологического законодательства и пожарной безопасности.

Предоставить срок для выполнения указанных требований до ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании представитель истца ФИО1 поддержала заявленные требования с учетом уточнения. 

Представитель ответчика Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа №» ФИО2, действующая на основании приказа, с требованиями не согласилась, пояснила, что указанные в иске требования устраняются по мере поступления финансирования. Кроме того, устранение требования в виде устранения дефектов асфальтового покрытия возможно только в летний период, поскольку в период обучения детей данные работы производить нельзя. Тоже самое касается требования о приведении напольного покрытия в соответствие с требованиями законодательства. Полагает, что срок устранения должен быть предоставлен не ранее чем до сентября, поскольку до ДД.ММ.ГГГГ данные требования истца выполнить невозможно. 

Представитель третьего лица Управления Роспотребнадзора по адрес-Кузбассу ФИО3, действующая на основании доверенности, подержала требования истца с учетом их уточнения и частичного отказа, поскольку часть выявленных нарушений была устранена в ходе рассмотрения дела.

Представитель третьего лица Управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по адрес – Кузбассу ФИО4, действующий на основании доверенности, подержал требования истца с учетом их уточнения и частичного отказа, поскольку часть выявленных нарушений была устранена в ходе рассмотрения дела.

Представитель ответчика Администрации адрес в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, заказным письмом с уведомлением, причин неявки не сообщил. В ходе досудебной подготовки по делу представитель ответчика ФИО5, действующая на основании доверенности, просила в требованиях истца отказать.

Согласно ч. 1, ч. 2.1. ст. 113 ГПК РФ лица, участвующие в деле, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд заказным письмом с уведомлением о вручении, судебной повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование судебного извещения или вызова и его вручение адресату. Органы государственной власти, органы местного самоуправления, иные органы и организации, являющиеся сторонами и другими участниками процесса, могут извещаться судом о времени и месте судебного заседания или совершения отдельных процессуальных действий лишь посредством размещения соответствующей информации в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в указанный в части третьей настоящей статьи срок, если суд располагает доказательствами того, что указанные лица надлежащим образом извещены о времени и месте первого судебного заседания. Такие лица, получившие первое судебное извещение по рассматриваемому делу, самостоятельно предпринимают меры по получению дальнейшей информации о движении дела с использованием любых источников такой информации и любых средств связи.

Лица, указанные в абзаце первом настоящей части, несут риск наступления неблагоприятных последствий в результате непринятия ими мер по получению информации о движении дела, если суд располагает сведениями о том, что данные лица надлежащим образом извещены о начавшемся процессе, за исключением случаев, когда меры по получению информации не могли быть приняты ими в силу чрезвычайных и непредотвратимых обстоятельств.

При отсутствии технической возможности у органов местного самоуправления, иных органов и организаций они вправе заявить ходатайство о направлении им судебных извещений и вызовов без использования информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Таким образом, в соответствии со ст.ст. 113, 167 ГПК РФ, с учетом мнения лиц, участвующих в деле, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц. При этом суд учитывает, что дело в производстве суда находилось длительное время, лица, участвующие в деле, неоднократно извещались о месте и времени рассмотрения дела. Сведения о движении дела опубликованы в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на сайте Заводского районного суда адрес.

Исследовав письменные материалы дела, заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, суд приходит к следующему. 

Согласно ч. 7 ст. 28 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за жизнь и здоровье обучающихся при освоении образовательной программы, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также за жизнь и здоровье работников образовательной организации при реализации образовательной программы, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, за реализацию не в полном объеме образовательных программ в соответствии с учебным планом, качество образования своих выпускников. За нарушение или незаконное ограничение права на образование и предусмотренных законодательством об образовании прав и свобод обучающихся, родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся, нарушение требований к организации и осуществлению образовательной деятельности образовательная организация и ее должностные лица несут административную ответственность в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

К полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования относится обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных учреждений, обустройство прилегающих к ним территорий; к компетенции образовательного учреждения относится материально-техническое обеспечение и оснащение образовательного процесса, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, осуществляемые в пределах собственных финансовых средств.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 17 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» создание муниципальных предприятий и учреждений, осуществление финансового обеспечения деятельности муниципальных казенных учреждений и финансового обеспечения выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями, а также осуществление закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд.

В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» у полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов, муниципальных округов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования относятся обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий.

Положения ст. 123.21 Гражданского кодекса Российской Федерации и ст. 9.2 Федерального закона от 12 января 1996 года № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» указывают на то, что бюджетное учреждение финансируется за счет бюджета соответствующего уровня.

Как установлено ст. 296 Гражданского кодекса Российской Федерации, учреждение и казенное предприятие, за которыми имущество закреплено на праве оперативного управления, владеют, пользуются этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжаются этим имуществом с согласия собственника этого имущества. Собственник имущества вправе изъять излишнее, неиспользуемое или используемое не по назначению имущество, закрепленное им за учреждением или казенным предприятием либо приобретенное учреждением или казенным предприятием за счет средств, выделенных ему собственником на приобретение этого имущества. Имуществом, изъятым у учреждения или казенного предприятия, собственник этого имущества вправе распорядиться по своему усмотрению.

Согласно ст. 210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Согласно п. 8 ч. 1 ст. 41 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» охрана здоровья обучающихся включает в себя обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

Согласно ч. 4 ст. 41 Федерального закона № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» организации, осуществляющие образовательную деятельность, при реализации образовательных программ создают условия для охраны здоровья обучающихся, в том числе обеспечивают: проведение санитарно-гигиенических, профилактических и оздоровительных мероприятий; соблюдение государственных санитарно-эпидемиологических правил и нормативов.

В соответствии с ч. 3 ст. 39 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, юридических лиц.

В соответствии со ст. 37 Федерального закона от 21.12.1994 №69-ФЗ «О пожарной безопасности» руководители организаций обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности; проводить противопожарную пропаганду, а также обучать своих работников мерам пожарной безопасности; содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров. Руководители организаций осуществляют непосредственное руководство системой пожарной безопасности в пределах своей компетенции на подведомственных объектах и несут персональную ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности.

Федеральный закон от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (далее - Технический регламент) устанавливает общие требования пожарной безопасности к объектам защиты, в том числе к зданиям и сооружениям.

Согласно ч.2 ст.4 Технического регламента к нормативным правовым актам Российской Федерации по пожарной безопасности относятся технические регламенты, принятые в соответствии с Федеральным законом «О техническом регулировании», федеральные законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, устанавливающие обязательные для исполнения требования пожарной безопасности.

Ст. 6 Технического регламента определено, что пожарная безопасность объекта защиты считается обеспеченной при условии выполнения в полном объеме требований пожарной безопасности, установленных техническими регламентами, принятыми в соответствии с Федеральным законом «О техническом регулировании», и нормативными документами по пожарной безопасности.

Согласно п. 2.2.4 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» покрытие проездов, подходов и дорожек на собственной территории не должно иметь дефектов.

Пунктом 2.4.3. СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» предусмотрено, что покрытие столов и стульев должно не иметь дефектов и повреждений и быть выполненным из материалов, устойчивых к воздействию влаги, моющих и дезинфицирующих средств.

Согласно п. 2.4.9. СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» мебель должна иметь покрытие, допускающее проведение влажной уборки с применением моющих и дезинфекционных средств.

В соответствии с п. 2.5.2. СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» полы не должны иметь дефектов и повреждений и должны быть выполненными из материалов, допускающих влажную обработку и дезинфекцию.

Как следует из материалов дела и установлено в ходе судебного разбирательства, прокуратурой района проведена проверка исполнения законодательства в сфере образования, в результате которой выявлены нарушения в деятельности МБОУ «СОШ №».

Проведенной прокуратурой района проверкой в МБОУ «СОШ №» выявлены нарушения требований Федерального закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» п.п. 2.2.4, 2.4.3, п.2.4.9, п.2.5.2, п. 2.8.3 СП ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей молодежи», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ №:

-не устранены дефекты (выбоины) асфальтового покрытия проездов, прохода на территорию образовательного учреждения;

-не устранены в кабинетах №№ дефекты покрытия рабочих поверхностей столов и стульев для детей;

-не заменена мебель (стулья) с тканевой отделкой;

-не заменено напольное покрытие в учебных кабинетах №№.

-не устранены дефекты целостности остекленения одного окна.

Территориальным отделом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по адрес в адрес директору МБОУ «СОШ №» выдано представление об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения № от ДД.ММ.ГГГГ, представление об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения № от ДД.ММ.ГГГГ об устранении нарушений требований санитарно-эпидемиологического законодательства, до настоящего времени работы не произведены. 

Также в ходе проведения проверки, согласно заключению специалиста Роспотребнадзора от ДД.ММ.ГГГГ не устранены дефекты (выбоины) асфальтового покрытия проездов, прохода на территорию образовательного учреждения - нарушения, не устранены дефекты целостности остекленения одного окна.

Вместе с тем, в ходе рассмотрения дела нарушения требований санитарно-эпидемиологического законодательства ответчиком об обязании устранить в кабинете № дефекты покрытия рабочих поверхностей столов и стульев для детей, устранить дефект целостности остекления одного окна выполнены, что подтверждается представленными суду документами и заключением Управления Роспотребнадзора от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 85), в связи с чем истец отказался от иска в данной части, отказ принят судом.

Однако нарушения требований санитарно-эпидемиологического законодательства в части приведения территории МБОУ «СОШ №» в соответствие с требованиями п. 2.2.4 СП ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», а именно, устранении дефектов (выбоин) асфальтового покрытия проездов, прохода на территорию образовательного учреждения; устранении в кабинетах № дефектов покрытия рабочих поверхностей столов и стульев для детей (п. 2.4.3. СП ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи»); замены мебели (стульев) с тканевой отделкой на мебель (стулья) соответствующих санитарно-эпидемиологическим требованиям (п. 2.4.9. СП ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи»); приведении напольного покрытия в учебных кабинетах № в соответствие с санитарно-эпидемиологическими требованиями (п. 2.5.2. СП ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи») на момент рассмотрения дела не устранены.

При этом суд учитывает, что ответчиком МБОУ «СОШ №» принимаются меры по устранению вышеуказанных нарушений, истребованию финансирования у Администрации адрес, о чем представлены суду соответствующие документы (л.д. 86-92, 96-99). 

Указанные нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства и требований законодательства об образовании нарушают закрепленные ст.ст. 41 и 43 Конституции Российской Федерации права на охрану здоровья и образование.

Статьей 84 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» установлены требования пожарной безопасности к системам оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией людей в зданиях и сооружениях. 

Согласно ч. 4 указанной статьи в любой точке защищаемого объекта, где требуется оповещение людей о пожаре, уровень громкости, формируемый звуковыми и речевыми оповещателями, должен быть выше допустимого уровня шума. Речевые оповещатели должны быть расположены таким образом, чтобы в любой точке защищаемого объекта, где требуется оповещение людей о пожаре, обеспечивалась разборчивость передаваемой речевой информации. Световые оповещатели должны обеспечивать контрастное восприятие информации в диапазоне, характерном для защищаемого объекта.

Согласно ст. 4.1 СП 3.13130.2009 «Системы противопожарной защиты, Система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре. Требования пожарной безопасности» Звуковые сигналы СОУЭ должны обеспечивать общий уровень звука (уровень звука постоянного шума вместе со всеми сигналами, производимыми оповещателями) не менее 75 дБА на расстоянии 3 м от оповещателя, но не более 120 дБА в любой точке защищаемого помещения.

Судом установлено, что проведенной прокуратурой района проверкой в МБОУ «СОШ №» выявлены нарушения требований пожарной безопасности:

- звуковые сигналы системы оповещения и управления эвакуацией людей три пожаре (СОУЭ) не обеспечивают общий уровень звука (уровень постоянного шума вместе со всеми сигналами, производимыми оповещателями) не менее 75 дБА (фактический уровень звука 61,3 дБА измерения проведены в присутствии представителя обслуживающей организацией ООО «Стройавтоматика» прибором testo 816, чем нарушена ст. 84 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», ст. 4.1 СП 3.31130.2009 «Системы противопожарной защиты, Система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре. Требования пожарной безопасности»;

- не хранится техническая документация на системы противопожарной защиты, чем нарушен п. 54 Постановления Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479 «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации».

Также в ходе проведения проверки прокуратурой района установлено, что в помещениях здания МБОУ «СОШ №» по адресу: адрес, огнетушители не расположены в специальных подставках из негорючих материалов, исключающих падение или опрокидывание, чем нарушен п. 409 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении правил противопожарного режима в Российской Федерации».

Государственным инспектором Кемеровского и Березовского городских округов, Кемеровского муниципального округа по пожарному надзору отдела - надзорной деятельности и профилактической работы адрес Управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по адрес - Кузбассу выдано предписание от ДД.ММ.ГГГГ №-В/ПИВ директору МБОУ «СОШ №» об устранении нарушений требований пожарной безопасности.

Также установлено, что нарушения требований пожарной безопасности в части разработки технической документации на системы противопожарной защиты, в том числе на технические средства, функционирующие в составе указанных систем ответчиком устранены, что подтверждается пояснениями представителя Управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по адрес – Кузбассу, а также представленной суду соответствующей документацией (л.д. 107-112, 118-133), в связи с чем истец отказался от иска в данной части, отказ принят судом.

Однако нарушения требований о пожарной безопасности в части приведения уровня звука системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре к общему уровню звука (уровень звука постоянного шума вместе со всеми сигналами, производимыми оповещателями) не менее 75 дБа; обеспечения огнетушителей в МБОУ «СОШ №» специальными подставками из негорючих материалов, исключающих падение или опрокидывание, до настоящего времени не выполнены. При этом суд учитывает, что ответчиком МБОУ «СОШ №» принимаются меры по устранению вышеуказанных нарушений, истребованию финансирования у Администрации адрес, о чем представлены суду соответствующие документы (л.д. 100-103, 134-149). 

Указанные нарушения законодательства о пожарной безопасности и требования законодательства об образовании нарушают закрепленные ст.ст. 41 и 43 Конституции Российской Федерации права на охрану здоровья и образование. 

Учитывая указанные обстоятельства, принимая во внимание все исследованные судом доказательства в совокупности, поскольку, выявленные нарушения влекут нарушение прав неопределенного круга лиц на безопасность жизни и здоровья, суд считает необходимым удовлетворить исковые требования прокурора адрес в интересах неопределенного круга лиц, обязав МБОУ «СОШ №» устранить выявленные нарушения требований санитарно-эпидемиологического законодательства и законодательства в сфере пожарной безопасности, а Администрацию адрес обеспечить финансирование в МБОУ «СОШ №» на выполнение указанных мероприятий, поскольку, образовательному учреждению невозможно исполнить требования безопасности жизни и здоровья без участия учредителя - администрации адрес в форме надлежащего финансирования данного бюджетного учреждения. Отсутствие денежных обязательств не отменяет обязанность администрации адрес финансирования необходимых действий за счет бюджета соответствующего уровня. 

Устанавливая сроки исполнения решения суда, суд исходит из социальной значимости МБОУ «СОШ №» как образовательного учреждения, количества обучающихся в МБОУ «СОШ №», а также того, что длительным проведением ремонтных работ будет нарушено предусмотренное законом права на получение детьми общего образования по месту жительства. 

При этом, из материалов дела следует, что, начиная с ДД.ММ.ГГГГ года в администрацию адрес поступали ходатайства о выделении средств, однако со стороны администрации адрес действия, направленные на устранение нарушений законодательства, в добровольном порядке не были предприняты.

Суд считает возможным установить ответчикам для совершения вышеуказанных действий срок до ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с положениями ст.206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации. 

При определении сроков исполнения решения суда суд исходит из необходимости соблюдения требований Федерального закона от 05 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», а также социальной значимости объекта, как образовательного учреждения, количества обучающихся в МБОУ «СОШ №».

Кроме того, суд учитывает необходимость выполнения администрацией адрес требований законодательства о закупках для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования адрес к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа №», Администрации адрес о понуждении к совершению действий по устранению нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства и законодательства в сфере пожарной безопасности удовлетворить.

Обязать Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа №» в срок до ДД.ММ.ГГГГ устранить нарушения требований санитарно-эпидемиологического законодательства, а именно:

-привести территорию Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа №» в соответствие с требованиями п. 2.2.4 СП ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи»;

-устранить в кабинетах № дефекты покрытия рабочих поверхностей столов и стульев для детей (п. 2.4.3. СП ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи»);

-заменить мебель (стулья) с тканевой отделкой на мебель (стулья) соответствующих санитарно-эпидемиологическим требованиям (п. 2.4.9. СП ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи»);

-привести напольное покрытие в учебных кабинетах № в соответствие с санитарно-эпидемиологическими требованиями (п. 2.5.2. СП ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи»).

Обязать Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа №» в срок до ДД.ММ.ГГГГ устранить нарушения требований пожарной безопасности, а именно:

-привести уровень звука системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре к общему уровню звука (уровень звука постоянного шума вместе со всеми сигналами, производимыми оповещателями) не менее 75 дБа; 

-обеспечить огнетушители в Муниципальном бюджетном общеобразовательном учреждении «Средняя общеобразовательная школа №» специальными подставками из негорючих материалов, исключающих падение или опрокидывание.

Обязать на администрацию адрес в срок до ДД.ММ.ГГГГ выделить денежные средства на устранение Муниципальным бюджетным общеобразовательным учреждением «Средняя общеобразовательная школа №» выявленных нарушений требований санитарно-эпидемиологического законодательства и пожарной безопасности. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд через Заводский районный суд адрес в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: У.П. Блок

Мотивированное решение составлено 24.01.2024 года.