Дело № 2-297/19

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 мая 2019 года г.Тында 

Тындинский районный суд Амурской области в составе: председательствующего судьи Тотмяниной М.В., 

при секретаре судебного заседания Артемовой А.В.,

с участием представителя истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3, действующего в своих интересах и в интересах несовершеннолетней ФИО4, ФИО5, ФИО6 к Администрации города Тынды о предоставлении жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3, ФИО5, ФИО6, ФИО4 обратились в суд с иском, мотивируя тем, что они проживают в квартире, расположенной по адресу: 

<

...>, состоящей из трех комнат общей площадью 53,3 кв. м на основании договора социального найма жилого помещения № от 21 января 2019 года. Заключением межведомственной комиссии от 05 июля 2017 г. жилой дом признан аварийным и подлежащим сносу. До настоящего времени ФИО3 и члены его семьи не обеспечены жилым помещением взамен непригодного для проживания, чем нарушены их жилищные права. 

Просят обязать Администрацию города Тынды предоставить им жилое помещение, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, расположенное в черте г. Тында Амурской области, исходя из установленной нормы предоставления жилой площади.

26 марта 2019 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, на стороне ответчика было привлечено Управление муниципального имущества и земельных отношений Администрации города Тынды. 

В судебное заседание истец ФИО3, ФИО5, ФИО6, ФИО4, представитель третьего лица УМИ Администрации города Тынды не явились, извещены надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, просили о рассмотрении дела без их участия, истцы обеспечили явку в судебное заседание своего представителя ФИО1. 

Судом, в соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, определено о рассмотрении дела в отсутствие не явившихся лиц. 

В судебном заседании представитель истцов ФИО1 просил удовлетворить исковые требования и суду пояснил, что согласно постановлению Администрации города Тынды, принятого в январе 2019 года, гражданам у которых аварийное жилье предоставляют угрозу жизни, жилые помещения взамен аварийного предоставляются вне очереди. По техническому заключению от 03 апреля 2019 года жилье в котором проживает его доверитель, предоставляет угрозу жизни и здоровью. 

Представитель ответчика ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признала, просила отказать в удовлетворении исковых требований и суду пояснила, что очередность переселения граждан из жилых помещений, признанных непригодными для проживания, устанавливаются исходя из даты подачи заявлений в администрацию для переселения. Был сформирован список лиц, которые попадают под переселение. Истец подал заявление позже и в список лиц для переселения в 2019 году не попал. Из областного бюджета выделены деньги на 22 квартиры, поэтому список составляет из 22 граждан. 

Выслушав стороны, исследовав представленные письменные доказательства, и дав им юридическую оценку, исходя из требований закона об их относимости, допустимости, достоверности, достаточности и взаимной связи, суд приходит к следующим выводам.

Как установлено судом и усматривается из материалов дела, истец ФИО3 является нанимателем жилого помещения площадью 53,3 кв. м по адресу: 

<

...> на основании договора социального найма №04. от 21 января 2019 года (л.д.5-8).

Согласно п. 4 данного договора совместно с нанимателем в качестве членов семьи вселены следующие члены семьи: ФИО5 (дочь), ФИО6 (сын), ФИО7 С,А. (дочь).

Заключением межведомственной комиссии от 12 июля 2017 года, утвержденным постановлением Администрации города Тынды от 06 сентября 2013 года №2454, 

<

...> признана непригодным для проживания из-за значительного процента физического и морального износа конструкций здания в целом, биологического разрушения деревянных и бетонных конструкций фундамента, согласно Положению о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 года № 47.

Постановлением Администрации г.Тында № 2203 от 18 сентября 2017 года жилое помещение, расположенное по адресу: 

<

...> признано непригодным для проживания (л.д. 9).

Справкой Министерства социального защиты населения Амурской области ГКУ Амурской области – Управление социальной защиты населения по г. Тында и Тындинскому району № от 23 сентября 2017 года подтверждается, что ФИО3 состоит на учете по категории инвалид 2 группы, получает меры социальной поддержки, предусмотренные Федеральным законом от 24.11.1995 года №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» и Постановлением Губернатора Амурской области от 06.11.2009 года № а «Об утверждении Порядка начисления и выплаты гражданам отдельных категорий ежемесячной социальной выплаты на оплату жилого помещения и коммунальных услуг» (л.д. 12).

Постановлением Администрации г.Тында № от 04 октября 2018 года утвержден список членов семей, подлежащих переселению на 2019 год в рамках подпрограммы «Переселение граждан из ветхого жилищного фонда с высоким уровнем износа (более 70%), расположенного в зоне Байкало-Амурской магистрали на территории Амурской области», государственной подпрограммы Амурской области «Обеспечение доступным и качественным жильем населения Амурской области на 2014-2020 годы», ФИО3 в указанном списке № в очереди.

Постановлением Администрации города Тынды № от 25 марта 2019 года внесены изменения в постановление № от 04 октября 2018 года и данным постановлением список членов семей составляет 22 семьи. В указанном списке истец не указан.

В силу ч.1 ст. 40 Конституции Российской Федерации, каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

Как неоднократно в своих решениях Конституционный Суд Российской Федерации, провозглашенные в Конституции Российской Федерации 

В силу п. 1 ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются вне очереди.

По договору социального найма жилое помещение должно предоставляться гражданам по месту их жительства (в границах соответствующего населенного пункта) общей площадью на одного человека не менее нормы предоставления (ч. 5 ст. 57 ЖК РФ).

Согласно ст. 86 Жилищного кодекса Российской Федерации, если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

Если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма (ст. 87 ЖК РФ).

В соответствии с ч. 1 ст. 89 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 данного Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта. В случаях, предусмотренных федеральным законом, такое предоставляемое жилое помещение с согласия в письменной форме граждан может находиться в границах другого населенного пункта субъекта Российской Федерации, на территории которого расположено ранее занимаемое жилое помещение. В случаях, предусмотренных федеральным законом, гражданам, которые состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях или имеют право состоять на данном учете, жилые помещения предоставляются по нормам предоставления.

В соответствии с разъяснениями, изложенными в п. 37 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 № «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», в случае выселения граждан из жилых помещений по основаниям, перечисленным в ст. 86 - 88 Жилищного кодекса РФ, другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, предоставляется гражданам не в связи с улучшением жилищных условий, а потому иные обстоятельства (названные, например, в ч. 5 ст. 57, ст. 58 Жилищного кодекса РФ), учитываемые при предоставлении жилых помещений гражданам, состоящим на учёте в качестве нуждающихся в жилых помещениях, во внимание не принимаются. При этом граждане, которым в связи с выселением предоставлено другое равнозначное жилое помещение, сохраняют право состоять на учёте в качестве нуждающихся в жилых помещениях, если для них не отпали основания состоять на таком учёте (ст. 55 Жилищного кодекса РФ).

Таким образом, предоставление гражданам в связи с аварийностью занимаемого дома другого жилого помещения носит компенсационный характер и гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними с одновременным улучшением жилищных условий с точки зрения безопасности.

Постановлением Правительства Амурской области от 25.09.2013 N 446 (ред. от 11.04.2019) "Об утверждении государственной программы Амурской области "Обеспечение доступным и качественным жильем населения Амурской области" утверждена подпрограмма "Переселение граждан из ветхого жилищного фонда, признанного непригодным для проживания, и (или) жилищного фонда с высоким уровнем износа (более 70 процентов), расположенного в зоне Байкало-Амурской магистрали (БАМ) на территории Амурской области"

Согласно указанному постановлению основное мероприятие "Государственной поддержки переселения граждан из ветхого жилищного фонда, расположенного в зоне БАМа" включает мероприятие "Мероприятие по переселению граждан из ветхого и аварийного жилья в зоне Байкало-Амурской магистрали", направлено на приобретение жилья на первичном и (или) вторичном рынках жилья (ч. 4).

Пунктами 2.2, 2.3 постановления Администрации города Тынды от 14.03.2017 N 476а "Об утверждении Порядка предоставления жилых помещений гражданам, переселяемым из ветхого жилищного фонда, признанного непригодным для проживания, и (или) жилищного фонда с высоким уровнем износа (более 70 процентов), расположенного в зоне Байкало-Амурской магистрали (БАМ) на территории Амурской области" предусмотрена, что очередность переселения граждан из жилых помещений, признанных непригодными для проживания, устанавливается исходя из даты подачи гражданами заявлений в администрацию города Тынды на переселение из аварийного и (или) ветхого жилищного фонда. Приобретение жилых помещений для граждан является адресным. Переселение граждан из жилых помещений, признанных непригодными для проживания, осуществляется до конца текущего года, в котором было поступление субсидии из бюджета Амурской области для приобретения жилых помещений на вторичном рынке жилья.

Постановлением Администрации города Тында № от 18 января 2019 года внесены изменения вышеуказанное постановление: в пункте 2.2 абзацы второй и четвертый изложен в следующей редакции: при формировании списка преимущественное право имеют граждане: жилые помещения которых предоставляют для них угрозу (опасность) для жизни и здоровья, при наличии заключения специализированной организации. 

Заключением комиссии ООО «Проектстройинвест» по результатам визуального обследования жилого помещения дома № 3 по улице Новотындинская в городе Тында техническое состояние строительных конструкций жилого дома № 3 по улице Новотындинская признано аварийным, так как не обеспечена безопасность жизни и здоровья граждан для постоянного проживания в данном жилом доме. 

В Обзоре судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утверждённом Президиумом Верховного Суда РФ 29.04.2014, также разъяснено, что в случае, если при рассмотрении дела будет установлено, что помещение, в котором проживает гражданин, представляет опасность для жизни и здоровья по причине его аварийного состояния или по иным основаниям, то предоставление иного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, взамен непригодного для проживания не может быть поставлено в зависимость от наличия плана и срока сноса дома. Суд может обязать орган местного самоуправления предоставить истцу другое благоустроенное жилое помещение во внеочередном порядке.

Суду не представлены доказательства того, что при формировании списка членов семьи для переселения из ветхого аварийного жилья ответчиком были предусмотрены все обстоятельства для переселения семьи ФИО7, в том числе наличие опасности для жизни и здоровья при проживании в аварийном жилье.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу об обязании администрации г. Тында предоставить ФИО3 и членам его семьи благоустроенное жилое помещение на условиях социального найма, отвечающее установленным санитарным и техническим правилам и нормам в черте г. Тында, исходя из установленной нормы предоставления жилой площади.

Правовых оснований для освобождения администрации г. Тында от исполнения законодательно возложенной обязанности, суд не усматривает, поскольку сам факт проживания в аварийном доме является нарушением права истца на жизнь и здоровье.

Других доказательств сторонами не представлено, а суд в соответствии с ч.2 ст. 195 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основывает свое решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

Исковые требования ФИО3, действующего в своих интересах и в интересах несовершеннолетней ФИО4, ФИО5, ФИО6 к Администрации города Тынды о предоставлении жилого помещения, удовлетворить. 

Обязать Администрацию г. Тынды предоставить ФИО3 и членам его семьи благоустроенное жилое помещение на условиях социального найма, отвечающее установленным санитарным и техническим правилам и нормам в черте г. Тында, исходя из установленной нормы предоставления жилой площади.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Тындинский районный суд в течение месяца со дня принятиярешения судом в окончательной форме. 

Судья подпись М.В. Тотмянина

Решение в окончательной форме принято 21 мая 2019 года. 

Копия верна Судья Тындинского районного суда

М.В. Тотмянина