Дело № 2а-1204/2018 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 июня 2018 года город Владимир 

Ленинский районный суд города Владимира в составе:

председательствующего судьи Пискуновой И.С.,

при секретаре Устиновой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России №12 по Владимирской области к ФИО1 о взыскании пени на недоимку по транспортному налогу,

УСТАНОВИЛ:

Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы России №12 по Владимирской области первоначально обратилась в суд с административным иском к ФИО1 о взыскании задолженности по транспортному налогу в размере 4058 рублей и пени в сумме 52 рубля 28 копеек. 

В обоснование заявленных требований указано, что административный ответчик, владея на праве собственности транспортным средством – грузовым автомобилем марки «....», государственный регистрационный знак № являлся плательщиком транспортного налога. В адрес ФИО1 налоговым органом направлялось налоговое уведомление №154139983 от 30.12.2016 года о необходимости уплатить исчисленный транспортный налог за 2013 год в размере 4058 рублей в срок до 01.03.2017 года. В связи с неисполнением обязанности по уплате транспортного налога, на сумму недоимки по налогу были начислены пени и направлено требование №15111 по состоянию на 10.04.2017 года с предложением погасить задолженность по транспортному налогу и пени, которое в установленный срок - до 30.05.2017 года не исполнено.

В дальнейшем, МИФНС России №12 по Владимирской области обращалась к мировому судье судебного участка №2 Ленинского района г.Владимира с заявлением о вынесении судебного приказа о взыскании недоимки по транспортному налогу и пени. Определением мирового судьи от 26.01.2018 года судебный приказ отменен в связи с поступившими возражениями административного ответчика. 

Ссылаясь в качестве правового обоснования иска на положения ст.ст. 31, 48 НК РФ, 286 КАС РФ, окончательно уточнив административные исковые требования, МИФНС России №12 по Владимирской области просит взыскать с ФИО1 пени по транспортному налогу за 2013 год за период с 02.03.2017 года по 09.04.2017 года в сумке 52 рубля 28 копеек (л.д.23).

По тем же основаниям представитель административного истца МИФНС России №12 по Владимирской области ФИО2 поддержала административные исковые требования в их окончательной редакции в ходе рассмотрения дела. В настоящее судебное заседание представитель административного истца МИФНС России №12 по Владимирской области не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. При подаче административного искового заявления и последующих уточнений МИФНС России №12 по Владимирской области ходатайствовала о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился. О времени и месте рассмотрения дела извещался надлежащим образом заказным письмом с уведомлением о вручении по месту регистрации. Однако судебное извещение возвращено организацией связи по истечении срока хранения, что свидетельствует о неполучении извещения по зависящим от административного ответчика причинам и позволяет признать его надлежаще извещенным о времени и месте судебного разбирательства в соответствии с положениями ст.165.1 ГК РФ и разъяснениями, содержащимися в п.39 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 сентября 2016 года №36 «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации».

С учетом изложенного дело рассмотрено в отсутствие неявившихся представителя административного истца и административного ответчика. 

Изучив материалы дела и представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Статья 57 Конституции Российской Федерации и п.1 ст.23 Налогового кодекса РФ обязывают каждого платить законно установленные налоги и сборы.

Положениями ч.1 ст.286 КАС РФ предусмотрено право налоговой инспекции (как контрольного органа) обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

В соответствии со ст.44 НК РФ обязанность по уплате конкретного налога или сбора возлагается на налогоплательщика и плательщика сбора с момента возникновения установленных законодательством о налогах и сборах обстоятельств, предусматривающих уплату данного налога или сбора. Обязанность по уплате налога и (или) сбора прекращается при наличии оснований, установленных настоящим Кодексом или иным актом законодательства о налогах и сборах, в том числе с возникновением иных обстоятельств, с которыми законодательство о налогах и сборах связывает прекращение обязанности по уплате соответствующего налога или сбора (подп.5 п.3 ст.44 НК РФ).

В соответствии со ст. 356 НК РФ транспортный налог устанавливается настоящим Кодексом и законами субъектов Российской Федерации о налоге, вводится в действие в соответствии с настоящим Кодексом законами субъектов Российской Федерации о налоге и обязателен к уплате на территории соответствующего субъекта Российской Федерации.

В силу статьи 357 НК РФ налогоплательщиками транспортного налога признаются лица, на которых в соответствии с законодательством Российской Федерации зарегистрированы транспортные средства, признаваемые объектом налогообложения в соответствии со статьей 358 настоящего Кодекса, если иное не предусмотрено настоящей статьей.

Согласно ч.1 ст.358 НК РФ объектом налогообложения признаются автомобили, мотоциклы, мотороллеры, автобусы и другие самоходные машины и механизмы на пневматическом и гусеничном ходу, самолеты, вертолеты, теплоходы, яхты, парусные суда, катера, снегоходы, мотосани, моторные лодки, гидроциклы, несамоходные (буксируемые суда) и другие водные и воздушные транспортные средства (далее в настоящей главе - транспортные средства), зарегистрированные в установленном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Налоговая база определяется в отношении транспортных средств, имеющих двигатели (за исключением транспортных средств, указанных в подпункте 1.1 настоящего пункта), - как мощность двигателя транспортного средства в лошадиных силах. Налоговая база определяется отдельно по каждому транспортному средству (п.1 ч.1 и п.2 ст.359 НК РФ).

Положениями ч.1 ст.361 НК РФ предусмотрено, что налоговые ставки устанавливаются законами субъектов Российской Федерации соответственно в зависимости от мощности двигателя в расчете на одну лошадиную силу мощности двигателя транспортного средства.

На основании статьи 6 и пункта 4 статьи 9 Закона Владимирской области №119-ОЗ от 27 ноября 2002 года «О введении на территории Владимирской области транспортного налога» (в редакции, действовавшей в налоговые период 2013 года) ставки транспортного налога установлены в следующих размерах: на автомобили свыше 100 л. с. до 150 л. с. (свыше 73,55 кВт до 110,33 кВт) включительно – 38 рублей.

Согласно ст. 360 НК РФ налоговым периодом признается календарный год.

Из положений ч.1 ст.363 НК РФ (в редакции, действовавшей в спорный налоговый период) следует, что налог подлежит уплате налогоплательщиками - физическими лицами в срок не позднее 1 октября года, следующего за истекшим налоговым периодом.

Частью 3 ст.363 НК РФ установлено, что налогоплательщики - физические лица уплачивают транспортный налог на основании налогового уведомления, направляемого налоговым органом. Направление налогового уведомления допускается не более чем за три налоговых периода, предшествующих календарному году его направления. Налогоплательщики, указанные в абзаце первом настоящего пункта, уплачивают налог не более чем за три налоговых периода, предшествующих календарному году направления налогового уведомления, указанного в абзаце втором настоящего пункта.

На основании ст.75 НК РФ пеней признается установленная настоящей статьей денежная сумма, которую налогоплательщик должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм налогов или сборов, в том числе налогов, уплачиваемых в связи с перемещением товаров через таможенную границу Таможенного союза, в более поздние по сравнению с установленными законодательством о налогах и сборах сроки. Сумма соответствующих пеней уплачивается помимо причитающихся к уплате сумм налога и независимо от применения других мер обеспечения исполнения обязанности по уплате налога, а также мер ответственности за нарушение законодательства о налогах и сборах. Пеня начисляется за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налога, начиная со следующего за установленным законодательством о налогах и сборах дня уплаты налога, если иное не предусмотрено настоящей статьей и главами 25 и 26.1 настоящего Кодекса.

Пеня за каждый день просрочки определяется в процентах от неуплаченной суммы налога.

Процентная ставка пени принимается равной одной трехсотой действующей в это время ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации.

По смыслу положений ст. 75 НК РФ пени неразрывно следуют за неуплаченной суммой налога, обязанность по уплате пени производна от основного налогового обязательства и является несамостоятельной, а обеспечивающей (акцессорной) обязанностью, способом обеспечения исполнения обязанности по уплате налога, следовательно, дополнительное обязательство в виде пени не может существовать отдельно от главного.

Взыскание налога с физического лица, не являющегося индивидуальным предпринимателем, производится в порядке, предусмотренном статьей 48 Налогового кодекса РФ. 

Установлено, что в налоговый период 2013 года за ФИО1 был зарегистрирован грузовой автомобиль марки «....», государственный регистрационный знак № мощность двигателя 106,8 л.с., который поставлен на учет в ГИБДД 04.10.2012 года (л.д.10).

В соответствии с налоговым уведомлением №154139983 от 30.12.2016 года налоговым органом административному ответчику исчислен транспортный налог за 2013 год в сумме 4058 рублей, который подлежал уплате до 01.03.2017 года (л.д.5). Указанное налоговое уведомление было направлено в адрес ФИО1 почтовым отправлением 22.03.2017 года (л.д.16). 

В связи с неуплатой в установленный законом срок транспортного налога за 2013 год на сумму недоимки начислены пени и направлено в адрес административного ответчика требование №15111 по состоянию на 10.04.2017 года об уплате транспортного налога за 2013 год в размере 4058 рублей и пени в сумме 52 рубля 28 копеек, сроком уплаты до 30.05.2017 года.

Однако требование об уплате налога, сбора, пени в добровольном порядке налогоплательщиком не исполнено.

Процедура и сроки взимания задолженности и пени по уплате налогов в судебном порядке регламентированы ст.48 НК РФ и главой 32 КАС РФ.

Положениями ч.2 ст.52 и ч.3 ст.363 НК РФ предусмотрено, что транспортный налог, подлежащий уплате физическими лицами, исчисляется налоговыми органами и уплачивается не более чем за три налоговых периода, предшествующих календарному году направления налогового уведомления.

Как установлено судом и следует из представленных административным истцом доказательств, налоговое уведомление №154139983 от 30.12.2016 года об уплате транспортного налога за 2013 год фактически направлено налогоплательщику почтовым отправлением 22.03.2017 года. Таким образом, на момент направления уведомления установленный ч.2 ст.52 и ч.3 ст.363 НК РФ трехлетний срок, в рамках которого мог быть исчислен налог за 2013 года уже истек. С учетом изложенного, возможность принудительного взыскания транспортного налога за 2013 год налоговым органом утрачена, в связи с истечением трехлетнего срока на момент направления налогового уведомления. 

По смыслу положений ст. 75 НК РФ пени неразрывно следуют за неуплаченной суммой налога, обязанность по уплате пени производна от основного налогового обязательства и является несамостоятельной, а обеспечивающей (акцессорной) обязанностью, способом обеспечения исполнения обязанности по уплате налога, следовательно, дополнительное обязательство в виде пени не может существовать отдельно от главного.

Кроме того, административным истцом не соблюден срок обращения в суд с требованиями о принудительном взыскании пени.

Согласно п.1 ст.48 НК РФ заявление о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица (далее в настоящей статье - заявление о взыскании) подается в отношении всех требований об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, по которым истек срок исполнения и которые не исполнены этим физическим лицом на дату подачи налоговым органом (таможенным органом) заявления о взыскании в суд.

Указанное заявление о взыскании подается налоговым органом (таможенным органом) в суд, если общая сумма налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащая взысканию с физического лица, превышает 3 000 рублей, за исключением случая, предусмотренного абзацем третьим пункта 2 настоящей статьи.

В силу п.2 ст.48 НК РФ заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

В соответствии с абз.2 п.3 ст.48 НК РФ требование о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

Таким образом, статья 48 НК РФ предусматривает два различных специальных срока: шестимесячный срок для подачи заявления о выдаче судебного приказа и шестимесячный срок для подачи искового заявления, который исчисляется со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

Судом установлено, что с заявлением о вынесении судебного приказа о взыскании недоимки по транспортному налогу за 2013 год в сумме 4058 рублей и пени в сумме 52 рубля 28 копеек МИФНС России №12 по Владимирской области подано мировому судье 21.12.2017 года, судебный приказ №, выданный мировым судьей судебного участка №2 Ленинского района г.Владимира 26.12.2017 года, был отменен 26.01.2018 года.

Срок для добровольного исполнения требования №15111 от 10.04.2017 года был установлено до 30.05.2017 года. Таким образом, шестимесячный срок на обращение в суд для принудительного взыскания задолженности по налогу и пени исчислялся с указанной даты и истек 30.11.2017 года.

Между тем, обращение налогового органа к мировому судье с заявлением о вынесении судебного приказа последовало только 21.12.2017 года, то есть с пропуском установленного статьей 48 НК РФ срока. 

Доказательств уважительности причин пропуска срока обращения в суд, МИФНС России №12 по Владимирской области суду не представлено, в связи с чем, оснований для его восстановления не имеется. Возможность принудительного взыскания пени по транспортному налогу за 2013 год налоговым органом утрачена.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Руководствуясь статьями 138, 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В административном иске межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России №12 по Владимирской области к ФИО1 о взыскании пени по транспортному налогу за 2013 год за период с 02.03.2017 года по 09.04.2017 года в сумме 52 рубля 28 копеек, - отказать.

Решение может быть обжаловано во Владимирский областной суд через Ленинский районный суд города Владимира в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий судья И.С.Пискунова

Решение к окончательной форме принято 22.06.2018 года