Дело № 2- 1700/2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

28 ноября 2018 года г.Новотроицк 

Новотроицкий городской суд Оренбургской области в составе: председательствующего судьи Колесниковой А.Н., 

при секретаре судебного заседания Денисовой О.Б.,

с участием представителя истца ФИО1 - ФИО2, представителя УПФР в г. Новотроицке Оренбургской области (межрайонного) ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к УПФР в г. Новотроицке Оренбургской области (межрайонному) о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с вышеназванным иском, указав, что 17.09.2018 она обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Решением начальника УПФР в г. Новотроицке (межрайонного) №641327 от 27.09.2018 ей было отказано в назначении досрочной страховой пенсии в связи с отсутствием требуемого стажа по Списку №2. Считает данное решение в части отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости и отказа в зачете периодов работы в качестве контролера в производстве черных металлов с вредными условиями труда 4 разряда ОТК, полосопрокатного цеха (ППЦ), травильного отделения ОХМК с 09.07.1986 по 31.12.1992, с 15.03.1996 по 31.10.1997, периода учебы в СПТУ №5 с 01.09.1983 по 04.07.1986.

Просила признать за ней право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по Списку №2 в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»; признать незаконным решение начальника УПФР в г.Новотроицке (межрайонного) №641327 от 27.09.2018 и отменить его в части отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости и зачете в специальный стаж периодов работы в качестве контролера в производстве черных металлов с вредными условиями труда 4 разряда ОТК, полосопрокатного цеха (ППЦ), травильного отделения ОХМК с 09.07.1986 по 31.12.1992, с 15.03.1996 по 31.10.1997, периода учебы в СПТУ №5 с 01.09.1983 по 04.07.1986; обязать УПФР в г. Новотроицке (межрайонное) включить в ее испециальный стаж указанные спорные периоды; обязать УПФР в г. Новотроицке (межрайонное) назначить досрочную страховую пенсию по старости по Списку №2 с 17.09.2018 и выплатить ее; взыскать с ответчика в пользу истца судебные расходы в связи с оплатой юридических услуг и государственной пошлины. 

Истец ФИО1, будучи надлежаще извещенной о времени и месте рассмотрения дела, в суд не явилась, представила заявление о рассмотрении дела без ее участия.

Представитель истца ФИО2 в судебном заседании на исковых требованиях настаивала, дала пояснения аналогичные доводам иска, также просила возместить расходы ФИО1 по составлению доверенности в сумме 1300 руб.

Представитель ответчика УПФР в г. Новотроицке (межрайонного) ФИО3, действующая на основании доверенности, в судебном заседании возражала против удовлетворения иска. Суду пояснила, что доказательств работы истца в спорные периоды во вредных условия не представлено. Период учебы не подлежит включению в специальный стаж истца по Списку №2, так как протекал в период действия Списков 1956 года, которыми не было предусмотрено включение работы в должности «контролера в производстве черных металлов, занятого пооперационным контролем на агрегатах непрерывного травления, лужения, оцинкования, алюмооцинкования, освинцевания», данная должность была предусмотрена по Списку №2 1991 года.

Суд, выслушав представителей сторон, третьего лица, изучив материалы дела, приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с п.п. 2 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

В частях 2-4 ст. 30 Закона закреплено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В целях реализации статей 30 и 31 Федерального закона № 400-ФЗ Правительство РФ приняло Постановление от 16.07.2014 г. № 665 «О списках работ, производств, профессий и должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».

Пунктом 1 названного Постановления, установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяются: при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда: Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение»;

Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.

В соответствии с п. 3 вышеуказанного Постановления № 665 исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. № 516; Правил исчисления периодов работы, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 18 июля 2002г. № 537.

Списком № 2 Производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и льготных размерах, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956г. №1173 разделом IV «Металлургическое производство» (черные металлы) подразделом «Прокатное производство» пунктом «А» «Рабочие» была предусмотрена должность «контролеры, старшие контролеры ОТК на горячих участках работ». 

Списком № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение», утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. № 10 раздел III «Металлургическое производство» подразделом 3а «Прокатное производство» позицией 2040300а-12942 предусмотрены «контролеры в производстве черных металлов, занятые на горячих участках работ» и «контролеры в производстве черных металлов, занятые пооперационным контролем на агрегатах непрерывного травления, лужения, оцинкования, алюмооцинкования, освинцевания».

Как следует из трудовой книжки истца ФИО1:

С 01.09.1983 по 04.07.1986 учеба в СПТУ №5.

09.07.1986 принята в ОХМК в отдел технического контроля участка полосопрокатного цеха контролером черных металлов с вредными условиями труда по 4 разряду.

01.09.1989 в связи с введением новых тарифных условий оплаты труда (ЕТКС-7, 1985, пр. 1200 от 24.10.1986) именовать контролером в производстве черных металлов 4 разряда отдела технического контроля участка ППЦ (травильное отделение).

01.11.1997 переведена контролером в производстве черных металлов по 4 разряду на участок ОТК цеха штампованных изделий, подучасток – производство тракторного башмака и лонжерона в отделе технического контроля.

28.01.1999 в связи с изменением штатного расписания именовать контролером в производстве черных металлов на участке цеха штампованных изделий по 4 разряду в отделе технического контроля.

12.12.2001 уволена по ст. 31 КЗоТ РФ по собственному желанию.

17.09.2018 обратилась в УПФР в г. Новотроицке (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости по Списку №2 в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». 

Решением начальника УПФР в г. Новотроицк (межрайонного) № 641327 от 27.09.2018 ФИО1 было отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого стажа на работах с тяжелыми условиями труда и страхового стажа; а также не зачтены в специальный стаж периоды работы с 09.07.1986 по 31.12.1992, с 15.03.1996 по 31.10.1997 в должности контролера в производстве черных металлов с вредными условиями труда 4 разряда ОТК, Полосопрокатного цеха (ППЦ), травильного отделения ОХМК, период учебы с 01.09.1983 по 04.07.1986 в СПТУ №5.

Как следует из указанного решения причиной отказа к зачету периодов работы ФИО1 в должности контролера в производстве черных металлов с вредными условиями труда 4 разряда ОТК, Полосопрокатного цеха (ППЦ), травильного отделения ОХМК с 09.07.1986 по 31.12.1992, с 15.03.1996 по 31.10.1997 послужило то, что в ходе документарной проверки не подтверждена постоянная занятость полный рабочий день (не менее 80% рабочего времени) на горячих участках работ, а также пооперационным контролем на агрегатах непрерывного травления, лужения, оцинкования, алюмооцинкования, освинцевания.

Суд не может согласиться с решением начальника УПФР в г.Новотроицке (межрайонного) в данной части.

Суд считает, что истица представила доказательства, подтверждающие, что в спорные периоды она работала в тяжелых условиях, была занята послеоперационным контролем технологического процесса нагрева и качества металла на агрегатах непрерывного травления полосы в термотравильном отделении цеха.

Это подтверждается картой аттестации рабочего места контролера в производстве черных металлов ППЦ травильное отделение ОАО «НОСТА» (ОХМК) за 1992 год, где указано льготное пенсионное обеспечение по Списку №2. Аттестация рабочего места происходила в спорный период и суд принимает ее во внимание. 

Истицей в качестве доказательства представлена технологическая инструкция производства карточек из стали в полосопрокатном цехе за 1992 год, где в разделе 8 «Травление, зачистка и сортировка карточек» указано, что травление, промывку и нейтрализацию карточек производят в травильных агрегатах струйного типа непрерывного действия в соответствии с разделом 7 технологической инструкции «Производство из стали марок 11 ЮА и 08-У в полосопрокатном цехе», что соответствует наименованию профессии, указанному в Списке №2 «контролеры в производстве черных металлов, занятые послеоперационным контролем на агрегатах непрерывного травления…». Протравленные карточки подвергаются сортировке по качеству поверхности и размерам в потоке.

В разделе 11 Инструкции указано, что опасным фактором в процессе травления карточек является выделение паров кислоты. 

Из справки о структурном подразделении ОАО «НОСТА» (ОХМК УТК следует, что Перечнем должностных обязанностей контролера ОТК в производстве черных металлов ППЦ – травильное отделение предусмотрен производство приемки готовой продукции в соответствии с требованиями НТД, производство рассортировки изделий и карт по видам дефектов. Кроме того, в Справке указано, что с 1993 года в штатных расписаниях участка ОТК ППЦ ОХМК травильное отделение появилась запись о том, что контролеры в производстве черных металлов имеют право на льготное пенсионное обеспечение по Списку №2, до этого в штатных расписаниях отсутствовала ссылка на Список №1 либо Список №2. 

Так, трудовой книжкой истца подтверждается, что она принята на работу в ОХМК в отдел технического контроля участка полосопрокатного цеха контролером черных металлов с вредными условиями труда по 4 разряду 09.07.1986, проработала до 31.10.1997 без переводов.

Период работы с 01.01.1993 по 27.08.1993 ответчиком включен в специальный стаж истца по Списку №2. 

Таким образом, ответчик незаконно не включил в специальный стаж ФИО1 спорные периоды работы.

Таким образом, требование истца о зачете в специальный стаж по Списку № 2 периодов работы с 09.07.1986 по 31.12.1992, с 15.03.1996 по 31.10.1997 подлежит удовлетворению. 

Истец просила суд включить в специальный стаж период учебы с 01.09.1983 по 04.07.1986 в СПТУ №5.

Суд, полагает иск в данной части не подлежащим удовлетворению, по следующим основаниям.

В соответствии с пп. «з» п. 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного постановлением Совмина СССР от 03.08.1972 №590, кроме работы в качестве рабочего или служащего в общий стаж работы засчитывается обучение в училищах и школах системы государственных трудовых резервов и системы профессионально-технического образования. 

При назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда, период, указанный в пп. «з» приравнивается к работе, которая следовала за окончанием этого периода.

В случаях назначения пенсий на льготных условиях или в льготных размерах работа или другая деятельность, приравниваемая к работе, дающей право на указанные пенсии, учитывается в размере, не превышающем имеющегося стажа работы, дающей право на пенсию на льготных условиях или в льготных размерах.

Указанное выше Положение применяется в части, не противоречащей законодательству РФ с учетом Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 №665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».

Согласно пп. «а» п. 3 Постановление №665 по выбору застрахованных лиц при исчислении периодов, указанных в абзаце 3 пп. «б» п. 1 настоящего постановления (Список №2 производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 №1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах» - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01.01.1992), применяются соответствующие положения п.109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972 №590 «Об утверждении Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий». 

То есть п. 109 Положения применяется только к Спискам №2 производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах именно от 1956 года, но никак не к Спискам №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость на которых дает право на пенсию по возрасту на льготных условиях от 1991 года.

Списком № 2 от 1956 года включение в специальный стаж периода работы в качестве контролера в производстве черных металлов, занятые послеоперационным контролем на агрегатах непрерывного травления, не было предусмотрено, включение данной должности по Списку №2 стало возможным после принятия списков 1991 года.

Списками 1956 года были предусмотрены котроллеры в производстве черных металлов на горячих участках работ, однако, истец не была занята на горячем участке, она работала на вредном участке, включение которого в специальный стаж по Списку №2 стало возможным благодаря спискам 1991 года.

Таким образом, у истца стаж работы на соответствующих видах работ по Списку №2 от 1956 года, следующий за периодом обучения, отсутствует. Следовательно, спорный период обучения не подлежит включению в специальный стаж по Списку №2.

В соответствии со ст. 22 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Поскольку с учетом включенного ответчиком и судом периодов работы специальный стаж истца составил менее необходимых 10 лет, оснований для удовлетворения иска в части требования о признании права на пенсию с 17.09.2018 не имеется.

Истец просила суд признать незаконным и отменить решение начальника УПФР в г. Новотроицке (межрайонного) в части отказа во включении в специальный стаж спорных периодов и в части отказа в назначении пенсии.

Данное требование подлежит удовлетворению частично. 

Учитывая изложенное, суд полагает необходимым признать незаконным решение пенсионного органа в части отказа в зачете в специальный стаж периодов работы с 09.07.1986 по 31.12.1992, с 15.03.1996 по 31.10.1997 в должности контролера в производстве черных металлов с вредными условиями труда 4 разряда ОТК, полосопрокатного цеха (ППЦ), травильного отделения ОХМК. В остальной части данного требования надлежит отказать.

Статьей 98 ГПК РФ предусмотрено, что стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.

Согласно п.21 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 21.01.2016 № 1 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела», положения процессуального законодательства о пропорциональном возмещении (распределении) судебных издержек (статьи 98, 102, 103 ГПК РФ, статья 111 КАС РФ, статья 110 АПК РФ) не подлежат применению при разрешении иска неимущественного характера, в том числе имеющего денежную оценку требования, направленного на защиту личных неимущественных прав (например, о компенсации морального вреда).

Таким образом, требования ФИО1 о взыскании с ответчика расходов по оплате государственной пошлины подлежат удовлетворению в полном объеме, с УПФР в г.Новотроицке (межрайонного) в пользу истца подлежит взысканию возмещение расходов по оплате госпошлины в сумме 300 руб.

Истцом понесены расходы по оплате доверенности в сумме 1300 руб., к материалам дела приобщена подлинная доверенность, в силу ст. 98 ГПК РФ данные расходы подлежат возмещению пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований. Учитывая частичное удовлетворение иска, с ответчика в пользу истца подлежит взысканию650 руб.

В соответствии со ст.100 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

Учитывая характер спора, небольшую сложность дела, объем оказанных услуг, количество судебных заседаний, частичное удовлетворение иска, исходя из принципа разумности и справедливости, суд считает требование о возмещении расходов на оплату услуг представителя подлежащим частичному удовлетворению в размере 3 500 руб. 

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к УПФР в г. Новотроицке Оренбургской области (межрайонному) о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости удовлетворить частично.

Признать незаконным решение начальника УПФР в г. Новотроицке Оренбургской области (межрайонного) №641327 от 27.09.2018 и отменить его в части отказа в зачете в специальный стаж ФИО1 периодов работы с 09.07.1986 по 31.12.1992, с 15.03.1996 по 31.10.1997 в должности контролера в производстве черных металлов с вредными условиями труда 4 разряда ОТК, полосопрокатного цеха (ППЦ), травильного отделения ОХМК.

Обязать УПФР в г. Новотроицке Оренбургской области (межрайонное) включить в специальный стаж ФИО1 в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы с 09.07.1986 по 31.12.1992, с 15.03.1996 по 31.10.1997 в должности контролера в производстве черных металлов с вредными условиями труда 4 разряда ОТК, полосопрокатного цеха (ППЦ), травильного отделения ОХМК.

В удовлетворении иска ФИО1 в остальной части - отказать. 

Взыскать с УПФР в г. Новотроицке Оренбургской области (межрайонного) в пользу ФИО1 судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 руб., расходы по оплате доверенности в сумме 650 руб., расходы по оплате услуг представителя в размере 3500 руб., а всего 4 450 (четыре тысячи четыреста пятьдесят) руб.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Оренбургский областной суд через Новотроицкий городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: А.Н. Колесникова

Мотивированное решение составлено 28.11.2018 года.

Судья: А.Н. Колесникова