Дело № 2-1362\2017 

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

25 сентября 2017 года г. Новочебоксарск

Новочебоксарский городской суд Чувашской Республики-Чувашии в составе судьи Красильниковой С.А.,

при секретаре Леоновой Д.С., 

с участием представителей истицы - ответчика ФИО1 по доверенности от 12 мая 2017 года ФИО2, ФИО3 

представителя ответчика – истца администрации города Новочебоксарска, Управления имущественных и земельных отношений администрации города Новочебоксарска ФИО4 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 о признании права собственности на объект незавершенного строительства - индивидуальный жилой дом, расположенный на земельном участке с кадастровым номером №, площадью 0,0900 га по адресу: 

<

адрес>, площадью застройки 146,2 кв. метра, степенью готовности незавершенного строительства 31%, об обязании администрацию города Новочебоксарска Чувашской Республики продлить договор аренды от ДД.ММ.ГГГГ № путем заключения договора аренды на новый срок для целей завершения строительства объекта незавершенного строительства - индивидуального жилого дома, расположенного на земельном участке с кадастровым номером №, площадью 0,0900 га по адресу: 

<

адрес>, об обязании администрацию города Новочебоксарска Чувашской Республики выдать разрешение на строительство объекта незавершенного строительства - индивидуального жилого дома, расположенного на земельном участке с кадастровым номером №, площадью 0,0900 га по адресу: 

<

адрес> 

<

адрес>

по встречному иску администрации города Новочебоксарска, Управления имущественных и земельных отношений администрации города Новочебоксарска об обязании ФИО1 освободить земельный участок путем сноса самовольно возведенного строения: объект незавершенного строительства - фундамент индивидуального жилого дома, расположенного на земельном участке с кадастровым номером №, площадью 0,0900 га по адресу: 

<

адрес>

у с т а н о в и л :

ФИО1 через своего представителя по доверенности ФИО2 обратилась в суд с иском о признании права собственности на объект незавершенного строительства - индивидуальный жилой дом, расположенный на земельном участке с кадастровым номером №, площадью 0,0900 га по адресу: 

<

адрес>, площадью застройки 146,2 кв. метра, степенью готовности незавершенного строительства 31%, об обязании администрацию города Новочебоксарска Чувашской Республики продлить договор аренды от ДД.ММ.ГГГГ № путем заключения договора аренды на новый срок для целей завершения строительства объекта незавершенного строительства - индивидуального жилого дома, расположенного на земельном участке с кадастровым номером №, площадью 0,0900 га по адресу: 

<

адрес>, об обязании администрацию города Новочебоксарска Чувашской Республики выдать разрешение на строительство объекта незавершенного строительства - индивидуального жилого дома, расположенного на земельном участке с кадастровым номером №, площадью 0,0900 га по адресу: 

<

адрес> ( в окончательном варианте).

Исковые требования мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ она оформила договор аренды № земельного участка площадью 0,0900 га для целей строительства - индивидуального жилого дома по адресу: 

<

адрес>. Срок аренды земельного участка был определен на 04 года 11 месяцев, на данном участке она начала строительство дома, в настоящее время объект незавершенного строительства - индивидуальный жилой дом, расположенный на земельном участке с кадастровым номером №, площадью 0,0900 га по адресу: 

<

адрес>, площадью застройки 146,2 кв. метра имеет степень готовности незавершенного строительства 31%. Из-за финансовых трудностей и смены места жительства строительство дома приостановлена. Ответчик отказывает ей в продлении договора аренды данного земельного участка на новый срок, вынуждает ее обращаться в разные инстанции, в том числе с данным иском в суд.

Администрация города Новочебоксарска, Управление имущественных и земельных отношений администрации города Новочебоксарска обратились со встречным иском об обязании ФИО1 освободить земельный участок путем сноса самовольно возведенного строения: объект незавершенного строительства - фундамент индивидуального жилого дома, расположенного на земельном участке с кадастровым номером №, площадью 0,0900 га по адресу: 

<

адрес> 

<

адрес>, ссылаясь на то обстоятельство, что договор аренды земельного участка с ФИО1 расторгнут, разрешение на строительство жилого дома ФИО1 в установленном порядке не получала.

Истица-ответчик ФИО1 в суд не явилась, ее представители суду пояснили, что ФИО1 информирована о дне и времени судебного процесса, ранее обращалась в суд заявлением о рассмотрении дела без ее участия.

Представители ФИО1 по доверенности ФИО2 и ФИО5 в судебном заседании поддержали заявленные требования по основаниям, приведенным в исковом заявлении, встречный иск не признали, ссылаясь на письменный отзыв.

Представитель Администрации города Новочебоксарска, Управления имущественных и земельных отношений администрации города Новочебоксарска иск ФИО1 не признала, встречный иск просила удовлетворить, предоставив в суд письменный отзыв.

Третьи лица - Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Чувашской Республике, МБУ «Архитектурно-градостроительное управление города Новочебоксарска» в судебное заседание не явились, просили о рассмотрении дела без их участия.

Выслушав стороны, которые также поддержали ранее данные пояснения в ходе предыдущих судебных процессов, изучив представленные материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

Истец свободен в выборе способа защиты своего нарушенного права, однако избранный им способ защиты должен соответствовать содержанию нарушенного права и спорного правоотношения, характеру нарушения.

02 июня 2017 года истица обратилась с иском в суд, то есть воспользовалась своим правом на судебную защиту. 

Обращение истицы в государственные и правоохранительные органы с заявлениями о восстановлении ее нарушенных прав является реализацией гражданином конституционного права.

Государственные и правоохранительные органы ( Управление Президента РФ по работе с обращениями граждан и организаций, Генпрокуратура РФ, Госсовет Чувашской Республики, Следственный комитет и другие), в которые были обращения ФИО1 в качестве участников судебного процесса судом при рассмотрении ее иска не привлекались, таким образом суд рассматривает исковые требования в рамках действующего гражданского и земельного законодательства РФ, не дожидаясь результатов проверки обращений ФИО1 в вышеуказанные органы.

В силу ч. 1 ст. 46 Конституции РФ, гарантирующей каждому судебную защиту его прав и свобод, и корреспондирующих ей положений международно-правовых актов, в частности ст. 8 Всеобщей декларации прав человека, п. 1 ст. 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, а также п. 1 ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах, государство обязано обеспечить осуществление права на судебную защиту, которая должна быть справедливой, компетентной, полной и эффективной.

В силу присущего гражданскому судопроизводству принципа диспозитивности эффективность правосудия по гражданским делам обусловливается в первую очередь поведением сторон как субъектов доказательственной деятельности; наделенные равными процессуальными средствами защиты субъективных материальных прав в условиях состязательности, стороны должны доказать те обстоятельства, на которые они ссылаются в обоснование своих требований и возражений, и принять на себя все последствия совершения или несовершения процессуальных действий.

Согласно ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом, иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности, в частности из актов органов государственной власти и местного самоуправления, судебного решения.

В силу п. 1 ст. 1 Гражданского кодекса РФ гражданское законодательство основывается на признании равенства участников регулируемых им отношений, неприкосновенности собственности, недопустимости произвольного вмешательства кого-либо в частные дела, необходимости беспрепятственного осуществления гражданских прав, обеспечения нарушенных прав, их судебной защиты.

Статьей 11 ГК РФ закреплена судебная защита нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.

Защита гражданских прав осуществляется перечисленными в ст. 12 ГК РФ способами, причем эта статья также содержит указание на возможность применения иных способов, предусмотренных в законе.

В соответствии с ч. 1 ст. 3 ГПК РФ, заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

Согласно ч. 1 ст. 4 ГПК РФ, суд возбуждает гражданское дело по заявлению лица, обратившегося в суд за защитой своих прав, свобод или законных интересов.

Из содержания приведенных норм в их взаимосвязи следует, что исковые требования могут быть удовлетворены только в том случае, когда лицо обратилось в суд за защитой нарушенного или оспариваемого права, принадлежащего непосредственно ему.

Тем самым гражданское процессуальное законодательство исходит из того, что любому лицу судебная защита гарантируется только при наличии оснований предполагать, что права и свободы, о защите которых просит лицо, ему принадлежат, и при этом указанные права и свободы были нарушены или существует реальная угроза их нарушения.

Таким образом, истец должен был предоставить доказательства нарушения его прав.

В силу положений ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, содержание которой следует рассматривать в контексте п. 3 ст. 123 Конституции РФ и ст. 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В системе изложенных в данной норме правил базовым является тезис о недопустимости возложения какой-либо обязанности на лицо, без установления каких-либо нарушений с его стороны прав иных лиц.

Согласно постановления главы администрации г. Новочебоксарска № 195-21 от 02 июля 2007 года ФИО1 предоставлен земельный участок из земель населенного пункта города Новочебоксарска площадью 0,0900 га, имеющий кадастровый номер №, расположенный по адресу: 

<

адрес> аренду сроком на 04 года 11 месяцев для индивидуального жилищного строительства. Управлению имущественных и земельных отношений администрации города Новочебоксарска Чувашской Республики рекомендовано с ФИО1 заключить договор аренды земельного участка не позднее одного месяца со дня подписания данного постановления.

Земельный кодекс РФ устанавливает принцип целевого использования земельных участков, согласно которому правовой режим земель определяется, во-первых, исходя из их принадлежности к той или иной категории и, во-вторых, в соответствии с разрешенным использованием земельного участка.

02 июля 2007 года между ФИО1 и Управлением имущественных и земельных отношений Администрацией г. Новочебоксарска был заключен договор № 90 аренды земельного участка по адресу: 

<

адрес> для строительства индивидуального жилого дома. Согласно п. 1.2 Договора срок его действия установлен с 02.07.2007 г. до 30.06.2012 г.

Из копии постановления № 156-1 от 26 мая 2008 года Главы администрации города Новочебоксарска Чувашской Республики «Об утверждении градостроительного плана земельного участка, расположенного по 

<

адрес>» следует, что утвержден градостроительный план земельного участка от 05 мая 2008 года № RU 21240000-63 для проектирования индивидуального жилого дома по 

<

адрес> микрорайоне «Липовский» города Новочебоксарска, ФИО1 обязали подготовить схему планировочной организации земельного с обозначением места размещения индивидуального жилого дома по 

<

адрес> микрорайоне «Липовский» города Новочебоксарска, согласовать ее в установленном порядке и получить разрешение на строительство.

Данное постановление № 156-1 от 26 мая 2008 года никем не отменялось и не обжаловалось.

Судом установлено, что 25 августа 2017 года истица ФИО1 обратилась к судебному строительно-техническому эксперту Н.Г.И. по вопросу проведения строительно-технической экспертизы. Для проведения экспертизы эксперту заказчиком были представлены следующие технические документы: акт приема – передачи земельного участка от 02 июля 2007 года, выкопировка участка в мкр. «Липовский», 

<

адрес> для проектирования индивидуального жилого дома МУ «Архитектурно-градостроительное управление» г. Новочебоксарск, 15.04.2008 г., градостроительный план земельного участка № № RU 21240000-63 для проектирования индивидуального жилого дома по 

<

адрес> микрорайоне «Липовский» города Новочебоксарска, Муниципальное учреждение «Архитектурно-градостроительное управление» г. Новочебоксарск, Чувашской Республики, Постановление № 156-1 от 26.05.2008 г., проектная документация Раздел 2 «Схема планировочной организации земельного участка-ПЗУ» ООО «Проектиф», 2015 г., технический план объекта незавершенного строительства. Ассоциация кадастровых инженеров «Поволжье», 18. мая 2017 г., справка ООО «НПП «Инженер», исх. № 1252 от 02.06.2017 г., эскизы индивидуального жилого дома.

Как следует из имеющегося пакета документов у ФИО1 отсутствует разрешение на строительство объекта - индивидуального жилого дома, расположенного на земельном участке с кадастровым номером №, площадью 0,0900 га по адресу: 

<

адрес>, которое она должна была получить в соответствии с постановлением № 156-1 от 26 мая 2008 года Главы администрации города Новочебоксарска Чувашской Республики «Об утверждении градостроительного плана земельного участка, расположенного по 

<

адрес>».

Материалами дела подтверждено, что между сторонами в установленной законом форме заключен договор аренды спорного земельного участка, который прошел в установленном законом порядке государственную регистрацию, недействительным указанный договор не признавался.

Срок аренды земельного участка прекращен 06 марта 2017 года, к указанной дате истица действий по оформлению права собственности на спорное строение не совершила, обратилась в суд через своих представителей только 02 июня 2017 года, к указанной дате законные основания в пользовании земельным участком у нее отсутствовали. Материалы дела содержат отказ Управления земельных и имущественных отношений Администрации города Новочебоксарска от 26 апреля 2017 года в заключении договора аренды земельного участка на новый срок без проведения торгов, а также по состоянию на 25 апреля 2017 года в едином государственном реестре недвижимости отсутствуют сведения об объекте недвижимости, расположенном на испрашиваемом земельном участке. (л.д 16 том 1).

Являются несостоятельными доводы представителей ФИО1 о том, что объект незавершенного строительства – индивидуальный жилой дом создан истицей для себя с соблюдением закона и иных нормативно-правовых актов, отсутствуют обстоятельства о невозможности признания права собственности на незавершенный строительством индивидуальный жилой дом. По их мнению обязанность получения разрешения на строительство объекта индивидуального жилищного строительства в данном случае законодательством не предусмотрена.

Суд с данными доводами согласиться не может по следующим основаниям.

Земельный участок, из земель населенного пункта города Новочебоксарска площадью 0,0900 га, имеющий кадастровый номер №, расположенный по адресу: 

<

адрес> находится в муниципальной собственности.

Закон Федеральный закон от 30.06.2006 N 93-ФЗ (ред. от 23.06.2014) "О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации по вопросу оформления в упрощенном порядке прав граждан на отдельные объекты недвижимого имущества", на который ссылаются представители ФИО1 в подтверждение своих доводов предусматривает особенности государственной регистрации права собственности на некоторые создаваемые или созданные объекты недвижимого имущества, однако положения указанного Закона не исключают требований Градостроительного кодекса РФ и необходимости получения соответствующего разрешения для осуществления строительства, реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства.

На основании части 3 статьи 48 Градостроительного кодекса Российской Федерации (в редакции Федерального закона от 31.12.2005 N 210-ФЗ) осуществление подготовки проектной документации не требуется при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов индивидуального жилищного строительства (отдельно стоящих жилых домов с количеством этажей не более чем три, предназначенных для проживания одной семьи).

Однако такое положение этой законодательной нормы не исключает необходимость получения от уполномоченных органов разрешения на строительство объекта индивидуального жилищного строительства, что предусмотрено следующими законодательными нормами.

Частью 9 статьи 51 Градостроительного кодекса установлено, что в целях строительства, реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства застройщик направляет заявление о выдаче разрешения на строительство в уполномоченные на выдачу разрешений на строительство в соответствии с частями 4-6 этой статьи федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления.

К случаям, когда выдача разрешения на строительство не требуется, указанным в части 17 статьи 51 Градостроительного кодекса, не относится строительство объектов индивидуального жилищного строительства.

Пунктом 4 статьи 25.3 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" предусмотрено, что документами, подтверждающими факт создания объекта индивидуального жилищного строительства на земельном участке, предназначенном для индивидуального жилищного строительства, являются кадастровый паспорт объекта индивидуального жилищного строительства и разрешение органа местного самоуправления на ввод такого объекта в эксплуатацию.

Согласно ст. 51 Градостроительного кодекса РФ строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляется на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.

Разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка или проекту планировки территории и проекту межевания территории (в случае строительства, реконструкции линейных объектов) и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

Застройщик, намеренный осуществлять строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объекта капитального строительства, обязан направить в орган местного самоуправления заявление о выдаче разрешения на строительство, к которому должны быть приложены перечисленные в законе документы (п. 7 ст. 51 ГрК РФ).

Судом было установлено, что разрешение компетентного органа на строительство капитального сооружения по адресу: 

<

адрес> ФИО1 не выдавалось.

В соответствии со ст. 606 ГК РФ по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

Согласно ст. 614 ГК РФ арендатор обязан своевременно вносить плату за пользование имуществом (арендную плату). Порядок, условия и сроки внесения арендной платы определяются договором аренды.

В силу положений ст. ст. 309, 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных Гражданским кодексом РФ, другими законами или иными правовыми актами.

Согласно пункта 2.2. договора арендная плата вносится Арендатором ежемесячно равными частями не позднее 25 числа текущего месяца со 02 июля 2007 года. Пункт 4.2 договора предусматривает своевременно вносить арендную плату за земельный участок.

В материалах дела имеется расчет задолженности по арендной плате по договору аренды № 90 от 02 июля 2007 года за период с 01 января 2011 года по 06 марта 2017 года (л.д. 127-133 том 1), из которого следует, что ФИО1 имеет задолженность 19908 рублей 66 копеек и пени 5731 рубль 62 копейки.

Судом установлено, что с даты заключения договора аренды земельного участка (02 июля 2007 года) по день вынесения решения по данному гражданскому делу ФИО1 согласно, предоставленных ее представителями письменных доказательств вносила арендную плату: по платежному поручению от 13 апреля 2017 года через представителя ФИО2 в размере 25640 рублей 28 копеек ( л.д. 134 том 1), по квитанции от 21 июня 2011 года в размере 6041 рубль 52 копейки ( л.д. 153 том 1), по чеку по операции сбербанк онлайн через своего представителя от 23 июля 2017 года в размере 1385 рублей 00 копеек ( л.д. 154 том 1), чек по операции сбербанк онлайн через своего представителя от 07 сентября 2017 года в размере 350 рублей 00 копеек ( л.д. 12 том 2).

Судом не добыты доказательства, подтверждающие, что согласно пункта 2.2. договора арендная плата Арендатором ( ФИО1) вносилась ежемесячно равными частями не позднее 25 числа текущего месяца в 2011 году, 2012 году и последующие годы до 06 марта 2017 года 

Пункт 3.1.2 договора предусматривает, что арендодатель в одностороннем порядке досрочно имеет право прекратить договор аренды земельного участка, направив не менее через чем за 60 календарных дней предупреждение Арендатору в случаях: использование Арендатором земельного участка не по целевому назначению, способами, приводящими к порче земли; невнесения арендной платы более двух раз подряд по истечении установленного Договором срока платежей; неиспользования Арендатором земельного участка в течении 3-лет, необходимости изъятия участка для государственных и муниципальных служб. По истечении указанного срока при не устранении Арендатором допущенных нарушений договор считается расторгнутымПункт 8.3. вышеуказанного договора предусматривает, что в случае если по истечении срока действия Договора Арендатор продолжает пользоваться земельным участком и Арендодатель не возражает, договор считается продленным на неопределенный срок. В данном случае каждая сторона вправе в любое время отказаться от Договора, предупредив об этом другую сторону за 60 дней. Согласно пункта 8.5 договора право аренды прекращается с момента государственной регистрации факта расторжения настоящего договора в Новочебоксарском отделе Управления Федеральной регистрационной службы по Чувашской Республике. 

10 ноября 2016 года ФИО1 по адресу: 

<

адрес> начальником Управлением имуществом города Новочебоксарск было направлено уведомление № 1084, из текста которого следует, что Управление имуществом г. Новочебоксарска отказывается от договора № 90 аренды земельного участка г. Новочебоксарска от 02 июля 2007 года в связи с неисполнением Арендатором земельного участка пунктов 3.1.2 и 4.2 вышеназванного договора, а именно несвоевременным внесением арендной платы за пользование земельным участком. По состоянию на 10 ноября 2016 года ФИО1 не погашена задолженность по договору аренды в размере 18762 рубля 95 копеек, а также за несвоевременную оплату по договору были начислены пени в размере 4800 рублей 19 копеек. Срок для устранения указанных нарушений устанавливается в соответствии с договором и составляет 10 рабочих дней. По истечении указанного срока считаем договор расторгнутым со дня, следующего за днем, когда истекло 60 дней с момента получения уведомления о расторжении договора аренды ( в соответствии с пунктом 3.1.2 указанного договора).

06 марта 2017 года Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Чувашской Республике направило в Управление имущественных и земельных отношений администрации города Новочебоксарска Чувашской Республики уведомление о погашении ограничения (обременения) права №, из которого следует, что в Едином государственном реестре прав погашена запись об ограничении ( обременении) права: Аренда за № на объект недвижимости: кадастровый номер №, земельный участок, категория земель – земли населенных пунктов, разрешенное использование: для индивидуального жилищного строительства, общая площадь 900 кв. метра, адрес: Чувашская Республика 

<

адрес> на основании заявления о государственной регистрации на недвижимое имущество, сделки с ним, ограничения (обременения), перехода, прекращения права на недвижимое имущество от 21 февраля 2017 года №.

В соответствии со ст. 56 ГПК Российской Федерации каждая сторона должна доказывать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено законом.

Доводы представителей истицы и самой ФИО1, изложенных в ее обращениях в госорганы о том, что ответчик нарушил ее право, а именно не вручил надлежащим образом ей уведомление № 1984 от 10 ноября 2016 года о расторжении договор аренды земельного участка являются несостоятельными по следующим основаниям.

Согласно со ст. 20 Гражданского кодекса Российской Федерации местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Управление имущественных и земельных отношений администрации города Новочебоксарска в лице начальника исполнило возложенные на него обязанности и известил ФИО1 о расторжении договора аренды по адресу проживания по адресу: 

<

адрес>. Данный адрес был указан в договоре аренды земельного участка № 90 от 02 июля 2007 года.

Как следует из материалов дела ФИО1 с 18 сентября 2014 года по 18 сентября 2017 года имеет регистрацию по месту пребывания в Московской области 

<

адрес> (л.д. 112).

Согласно пункта 4.2. договора № 90 от 02 июля 2007 года Арендатор обязан в случае изменения адреса, иных реквизитов в десятидневный срок направить Арендодателю письменное уведомление об этом.

ФИО1 и ее представителями не представлено доказательств сообщения Арендодателю о перемене адреса проживания, а также о наличии у Арендодателя информации в момент направления уведомления № 1084 от 10 ноября 2016 года о факте ее проживания в Московской области.

По ходатайству представителей ФИО1 в суде был допрошен свидетель М.А.Н., который суду показал, что он также арендовал земельный участок, его участок был расположен рядом с участком его дочери. Дочь, ФИО1 проживает в Московской области, для оформления своего договора аренда осенью 2016 года он явился в администрацию города, ему также стало известно о проблемах аренды земли у дочери, находясь в администрации позвонил дочери на ее московский номер телефона и сообщил ей, что по аренде земли возникли проблемы, передал телефон сотруднику администрации и у дочери состоялся телефонный разговор с сотрудником администрации города.

Проанализировав данные показания свидетеля, суд пришел к выводу, что ФИО1 не предоставляла в администрацию города и Управление имущественных и земельных отношений администрации города Новочебоксарска свой новый московский номер телефона, а также адрес проживания в Московской области до обращения ее отца в администрацию города Новочебоксарска осенью 2016 года, и таким образом сотрудники администрации города Новочебоксарска и Управления имущественных отношений администрации города Новочебоксарска по мнению суда не владели информацией об изменении адреса проживания ФИО1 в период отправления уведомления о прекращении действия договора аренды земельного участка.

Судом установлено, что подписывая договор № 90 от 02 июля 2007 года, ФИО1 была ознакомлена с характеристиками спорного земельного участка, согласилась со всеми условиями договора без каких-либо оговорок и претензий, что по смыслу ст. 421 ГК РФ свидетельствует о наличии свободного волеизъявления ФИО1 на его заключение. А в силу положений ст. 309 ГК РФ принятое на себя обязательство подлежит исполнению.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. п. 63, 67, 68 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации", по смыслу п. 1 ст. 165.1 ГК РФ юридически значимое сообщение, адресованное гражданину, должно быть направлено по адресу его регистрации по месту жительства или пребывания либо по адресу, который гражданин указал сам (например, в тексте договора), либо его представителю (п. 1 ст. 165.1 ГК РФ).

Согласно п. 1 ст. 165.1 ГК РФ заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю.

Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

При этом судом установлено, что был соблюден досудебный порядок урегулирования спора, поскольку ФИО1 10 ноября 2016 года посредством услуг почтовой связи направлялась письменная претензия о необходимости погашения образовавшейся задолженности по арендным платежам, однако ФИО1 в установленный срок данную задолженность не погасила, все суммы задолженности были погашены за пределами установленного срока, в том числе последний платеж произведен 07 сентября 2017 года.

Установив систематическое нарушение арендатором в течение более нескольких лет своих обязательств перед арендодателем по договору аренды N90 от 02 июля 2007 года по оплате арендных платежей, что свидетельствует о существенном нарушении ею условий договора, по мнению суда 06 марта 2017 года на основании заявления о государственной регистрации на недвижимое имущество, сделки с ним, ограничения (обременения), перехода, прекращения права на недвижимое имущество от 21 февраля 2017 года № Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Чувашской Республике обоснованно прекращено право аренды спорного земельного участка, категория земель – земли населенных пунктов, разрешенное использование: для индивидуального жилищного строительства, общая площадь 900 кв. метра, адрес: Чувашская Республика 

<

адрес>. 

Согласно п. 4.1 договора аренды арендатор (ФИО1) имеет право по истечении срока действия договора в преимущественном порядке перед другими лицами заключать договор аренды на новый срок на согласованных сторонами условиях по письменному заявлению, направленному арендодателю не позднее чем за 30 календарных дней до истечения срока договора.

12 апреля 2017 года ФИО1 обратилась с заявлением о продлении срока договора аренды земельного участка от 02 июля 2007 года № 90, с просьбой при продлении данного договора указать срок действия договора не менее 07 лет.

26 апреля 2017 года данное заявление было рассмотрено и начальником Управления имущественных и земельных отношений был предоставлен ответ о необходимости заключения договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности на торгах, проводимых в форме аукциона.

Кроме того ФИО1 повторно обратилась с заявлением к Главе администрации города Новочебоксарска о заключении нового договора аренды 15 мая 2017 года ( л.д. 17 том 1 ) 

В силу пункта 14 статьи 1 Федерального закона от 23.06.2014 N 171-ФЗ "О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации", пункт 3 статьи 22 Земельного кодекса Российской Федерации утратил силу с 01.03.2015.

Земельный кодекс Российской Федерации дополнен главой V.1 "Предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности" (пункт 21 статьи 1 Закона N 171-ФЗ).

Согласно пункту 15 статьи 39.8 Земельного кодекса Российской Федерации арендатор земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, не имеет преимущественного права на заключение на новый срок договора аренды такого земельного участка без проведения торгов.

В настоящее время вопросы аренды земельных участков регламентированы статьей 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации.

С 01.03.2015 случаи, при которых допускается заключение нового договора аренды без проведения торгов, предусмотрены пунктом 3 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации, а условия реализации такого права - пунктом 4 данной статьи.

Поэтому при отсутствии в совокупности условий пункта 3 и пункта 4 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации, арендатор земельного участка не имеет права на заключение нового договора аренды без проведения торгов, в связи с чем земельный участок, являющийся предметом такого договора аренды, может быть предоставлен данному лицу по истечении срока действия договора аренды только на торгах, проводимых в форме аукциона (пункт 1 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации).

Поскольку спор относительно прекращения договора аренды и наличия у ФИО1 права на предоставлении в аренду спорного земельного участка без проведения торгов возник в настоящее время, то есть после 06 марта 2017 года, к данным правоотношениям с учетом длящегося характера земельных отношений применяются нормы Земельного кодекса Российской Федерации в редакции Закона N 171-ФЗ. 

Факт, того, что в пункте 4.1 договора аренды сторонами согласовано условие о преимущественном праве арендатора заключить договор аренды на новый срок, сам по себе не свидетельствует о наличии у него такого права на момент обращения с заявлением о продлении срока договора (заключении на новый срок), поскольку с момента вступления в силу изменений земельного законодательства (с 01.03.2015) императивная норма права изменила объем прав арендатора и условия для заключения договора аренды на новый срок.

Доводы представителя истицы исключительно на положения статьи 621 Гражданского кодекса Российской Федерации несостоятельны, поскольку преимущественное право на заключение договора аренды на новый срок предусмотрено этой статьей, если иное не предусмотрено иным законом. Между тем, специальными нормами земельного законодательства предусмотрено иное (часть 2 статьи 22, пункт 15 статьи 39.8, пункты 3 и 4 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации).

В соответствии с пунктом 3 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица, являющиеся арендаторами находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков, имеют право на заключение нового договора аренды таких земельных участков без проведения торгов в случае, если земельный участок предоставлен гражданину или юридическому лицу в аренду без проведения торгов.

В соответствии с пунктом 4 данной статьи гражданин или юридическое лицо, являющиеся арендаторами земельного участка, имеют право на заключение нового договора аренды при наличии в совокупности следующих условий: 1) заявление о заключении нового договора аренды такого земельного участка подано этим гражданином или этим юридическим лицом до дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды земельного участка; 2) исключительным правом на приобретение такого земельного участка в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами, не обладает иное лицо; 3) ранее заключенный договор аренды такого земельного участка не был расторгнут с этим гражданином или этим юридическим лицом по основаниям, предусмотренным пунктами 1 и 2 статьи 46 настоящего Кодекса; 4) на момент заключения нового договора аренды такого земельного участка имеются предусмотренные подпунктами 1 - 30 пункта 2 настоящей статьи основания для предоставления без проведения торгов земельного участка, договор аренды которого был заключен без проведения торгов.

Совокупность условий пунктов 3 и 4 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации судом не установлена и стороной истца ФИО1 не доказана.

Кроме того, одним из необходимых условий для заключения нового договора аренды является наличие в настоящее время предусмотренных подпунктами 1 - 30 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации оснований для предоставления земельного участка без проведения торгов (подпункт 4 пункта 4 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации).

Судом не установлено ни одного из перечисленных в указанных подпунктах оснований в отношении испрашиваемого заявителем земельного участка, оно не приведено ФИО1 в исковом заявлении, ни в пояснениях представителей в судебном заседании.

Согласно статье 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Кроме того, во исполнение разъяснений, изложенных в п. 26 Постановлений Пленумов ВС РФ и ВАС РФ N 10/22 от 29.04.2010 г., которым указано, что рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства, коллегией назначена строительно-техническая экспертиза.

В обосновании своих доводов ФИО1 предоставила акт экспертного исследования от 05 сентября 2017 года, объектом исследования являлся – незавершенное строительством индивидуальный жилой дом, расположенный по адресу: 

<

адрес>. В соответствии с заключением эксперта установлено, что незавершенное строительством индивидуальный жилой дом требованиям градостроительных, строительных и противопожарных норм и правил соответствует, угрозу жизни и здоровью граждан не создает.

Суд не принимает данное заключение в качестве относимого, допустимого и достоверного доказательства, поскольку эксперт не предупрежден об уголовной ответственности, заключение не соответствует требованиям закона "О государственной экспертизе". 

С учетом положений ч. 4 ст. 8 Федерального закона от 29.12.2004 N 191-ФЗ "О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации", ч. 2 ст. 49, ч. ч. 2, 17 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ в отношении объектов индивидуального жилищного строительства градостроительное законодательство Российской Федерации не освобождает от необходимости получения разрешения на строительство.

Из представленного пакета документов эксперту для проведения экспертного исследования следует, что ФИО1 не предоставила разрешение муниципального органа на строительство жилого дома.

Таким образом, ФИО1 не представила доказательств создания объекта незавершенного строительства – индивидуального жилого дома с получением всей необходимой разрешительной документации и с соблюдением градостроительных норм и правил и введение ее в эксплуатацию как объекта недвижимости в порядке, установленном на момент ее возведения.

Поскольку в соответствии с частью 2 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольная постройка не является объектом гражданских прав, не входит в гражданско-правовой оборот, ее возведение никаких прав на заключение договора аренды на новый срок не влечет. При таких обстоятельствах оснований для применения положений пункта 5 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации, либо подпунктов 9, 10 пункта 2 данной статьи не имеется.

На основании вышеизложенного, с учетом анализа указанных норм права суд, признав, что у арендатора ФИО1 отсутствует право на заключение договора аренды на новый срок без проведения торгов, считает необходимым в иске ФИО1 отказать и удовлетворить встречный иск, то есть обязать ФИО1 освободить земельный участок путем сноса самовольно возведенного строения: объект незавершенного строительства - фундамент индивидуального жилого дома, расположенного на земельном участке с кадастровым номером №, площадью 0,0900 га по адресу: 

<

адрес>, поскольку договор аренды прекратил свое действие и земельный участок подлежит освобождению.

Ссылки на несение существенных затрат на благоустройство земельного участка юридического значения в рамках рассматриваемого дела не имеют. В силу статьи 623 Гражданского кодекса Российской Федерации в случае, когда арендатор произвел за счет собственных средств и с согласия арендодателя улучшения арендованного имущества, не отделимые без вреда для имущества, арендатор имеет право после прекращения договора на возмещение стоимости этих улучшений, если иное не предусмотрено договором аренды.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

В иске ФИО1 о признании права собственности на объект незавершенного строительства - индивидуальный жилой дом, расположенный на земельном участке с кадастровым номером №, площадью 0,0900 га по адресу: 

<

адрес>, площадью застройки 146,2 кв. метра, степенью готовности незавершенного строительства 31%, об обязании администрацию города Новочебоксарска Чувашской Республики продлить договор аренды от 02 июля 2007 года № 90 путем заключения договора аренды на новый срок для целей завершения строительства объекта незавершенного строительства - индивидуального жилого дома, расположенного на земельном участке с кадастровым номером №, площадью 0,0900 га по адресу: 

<

адрес> с 06 марта 2017 года на 05 лет, об обязании администрацию города Новочебоксарска Чувашской Республики выдать разрешение на строительство объекта незавершенного строительства - индивидуального жилого дома, расположенного на земельном участке с кадастровым номером №, площадью 0,0900 га по адресу: 

<

адрес> отказать.

Встречный иск администрации города Новочебоксарска, Управления имущественных и земельных отношений администрации города Новочебоксарска об обязании ФИО1 освободить земельный участок путем сноса самовольно возведенного строения: объект незавершенного строительства - фундамент индивидуального жилого дома, расположенного на земельном участке с кадастровым номером №, площадью 0,0900 га по адресу: 

<

адрес> удовлетворить.

Обязать ФИО1 освободить земельный участок путем сноса самовольно возведенного строения: объект незавершенного строительства - фундамент индивидуального жилого дома, расположенного на земельном участке с кадастровым номером 

<

адрес>, площадью 0,0900 га по адресу: 

<

адрес>.

Решение может быть обжаловано в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения в Верховный суд Чувашской Республики.

С мотивированным решением стороны могут быть ознакомлены 29 сентября 2017 года.

Судья