Дело № 2-22/2020 (2-796/2019) 

УИД 28RS0---49

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

21 января 2020 года -- 

Мазановский районный суд Амурской -- в составе:

председательствующего судьи Матвеенковой Л.В., 

при секретаре Демьяновой В.В.,

с участием: 

старшего помощника прокурора -- Амурской -- ФИО1, 

лица, в интересах которого подано исковое заявление, ФИО2,

ответчика ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора -- Амурской -- в интересах ФИО2 к ФИО3 о признании ФИО2 членом семьи ФИО3,

У С Т А Н О В И Л:

-- обратился в суд с указанным иском, в обоснование которого указал, что в прокуратуру -- поступило обращение ФИО2, в котором она просит районного прокурора обратиться в суд в ее интересах с заявлением о признании её членом семьи собственника жилого помещения, расположенного по адресу: --. В ходе чрезвычайной ситуации жилой дом, расположенный по адресу Амурская --, был в зоне затопления, что подтверждается постановлением главы Богословского сельсовета от -- -- «Об утверждении перечня адресов территории Богословского сельсовета с угрозой подтопления». Заключением межведомственной комиссии, назначенной распоряжением администрации -- от -- ---р, жилой дом по адресу: --, признан аварийным и подлежащим сносу, в связи с чем граждане, проживающие в указанном утраченном в результате чрезвычайной ситуации жилом помещении имеют право на получение меры социальной поддержки в виде выплаты на приобретение (строительство) жилого помещения. Факт проживания ФИО2 в спорном жилом помещении подтверждается наличием регистрации по месту жительства в период с --, копиями похозяйственных книг администрации Богословского сельсовета. Проверкой установлено, что в жилом доме, расположенном по адресу: --, Амурская --, принадлежащем ФИО3 проживают: ФИО3 (хозяин дома), --10 (дочь ФИО3), ФИО2 (внучка ФИО3). ФИО2 иного жилого помещения в собственности не имеет, оснований для приобретения права пользования иным жилым помещением также не имеется. В ходе проверки установлено, что ФИО2 является внучкой собственника жилого помещения ФИО3 Факт совместного проживания, ведения совместного общего хозяйства ФИО2, ФИО3 подтверждается заявлениями ФИО2, ФИО3, справкой главы Богословского сельсовета, выданной на основании похозяйственных книг. Признание ФИО2 членом семьи ФИО3 необходимо для обращения в государственные органы в целях получения выплаты на приобретение (строительство) жилого помещения взамен утраченного в результате чрезвычайной ситуации. Ссылаясь на положения ч. 1 ст. 18 Федерального закона от 21.12.1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», Правила предоставления иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета, источником финансового обеспечения которых являются бюджетные ассигнования резервного фонда Правительства Российской Федерации, бюджетам, субъектов Российской Федерации на финансовое обеспечение реализации мер социальной поддержки граждан, жилые помещения которых утрачены и (или) повреждены в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 16.10.2019 года № 1327, постановление Правительства Амурской области принято от 22.10.2019 года № 596 «Об утверждении Правил предоставления гражданам выплат на приобретение, строительство или осуществление капитального ремонта жилых помещений в связи с утратой или повреждением жилых помещений в результате паводка, произошедшего в июле - августе 2019 года на территории Амурской области», п. 1.2 Правил, ч. 1 ст. 31 Жилищного кодекса РФ, прокурор просит суд признать ФИО2, -- года рождения, уроженку -- Амурской -- членом семьи ФИО3, -- года рождения, проживающего по адресу: --, Амурская --. Просит обратить настоящее решение в соответствии со ст. ст. 204, 212 ГПК РФ к немедленному исполнению.

От представителя третьего лица – администрации -- Амурской -- поступил письменный отзыв на исковое заявление, согласно которому администрация -- ознакомившись с исковым заявлением прокурора -- возражений по существу заявленных требований не имела, просила рассмотреть гражданское дело в отсутствие представителя администрации. 

От представителей третьих лиц – администрации Богословского сельсовета, Правительства Амурской --, Министерства социальной защиты населения Амурской --, Министерства строительства и архитектуры Амурской --, ГКУ АО УСЗН по -- отзывов на исковое заявление не поступило. 

На основании ст. 167 ГПК РФ, дело рассмотрено без участия представителей третьих лиц: администрации Богословского сельсовета, администрации --, ГКУ АО УСЗН по --, Правительства Амурской --, Министерства социальной защиты населения Амурской --, Министерства строительства и архитектуры Амурской --.

В судебном заседании старший помощник прокурора -- ФИО1 настаивала на удовлетворении исковых требований по доводам, изложенным в исковом заявлении. 

ФИО2 настаивала на удовлетворении исковых требований, суду пояснила, что жилой дом, расположенный по адресу: Амурская --, принадлежит на праве собственности её дедушке ФИО3 Она с детства проживала в указанном доме совместно с ФИО3 и со своей матерью --10, которая приходится дочерью ФИО3, в том числе она проживала в данном жилом помещении на момент введения режима чрезвычайной ситуации в июле 2019 года. ФИО2 зарегистрирована в данном жилом помещении с --, они вместе с матерью и дедушкой живут одной семьей, ведут совместное хозяйство, имеют общий бюджет. В результате чрезвычайной ситуации указанный жилой дом был затоплен и признан непригодным для проживания, иного жилья, пригодного для проживания, она не имеет. Признание её членом семьи ФИО3 необходимо для получения мер социальной поддержки в виде выплат на приобретение (строительство) жилого помещения взамен жилого помещения, принадлежащего на праве собственности ФИО3, признанного непригодным для проживания в результате чрезвычайной ситуации, произошедшей в июле 2019 года. 

Ответчик ФИО3 не возражал против удовлетворения заявленных исковых требований, пояснил, что жилой дом, расположенный по адресу: Амурская --, принадлежит ему на праве собственности, ФИО2 приходится ему родной внучкой, проживает длительное время в указанном доме совместно с ним, в том числе она проживала в данном жилом помещении на момент введения режима чрезвычайной ситуации в июле 2019 года. Он, ФИО2, --10 живут одной семьей, ведут совместное хозяйство, имеют общий бюджет. В результате чрезвычайной ситуации указанный жилой дом был затоплен и признан непригодным для проживания, иного жилья, пригодного для проживания, он не имеет. 

Исследовав материалы дела, выслушав участников процесса, суд приходит к следующим выводам. 

Частью 1 статьи 45 ГПК РФ предусмотрено, что прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; образования.

При указанных обстоятельствах суд полагает, что заявление подано в рамках предоставленных прокурору -- полномочий.

Как указано в исковом заявлении прокурора, признание ФИО2 членом семьи ФИО3 необходимо для реализации её права на получение социальной выплаты на строительство или приобретения жилья в связи с утратой жилого помещения в результате чрезвычайной ситуации по адресу: Амурская --, принадлежащего на праве собственности ФИО3

В силу ч. 1 ст. 31 Жилищного кодекса РФ к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.

Как следует из пп. «б» п.11 разъяснений постановления пленума Верховного суда РФ от 02.07.2009 г. № 14 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», членами семьи собственника жилого помещения могут быть признаны другие родственники независимо от степени родства (например, бабушки, дедушки, братья, сестры, дяди, тети, племянники, племянницы и другие) и нетрудоспособные иждивенцы как самого собственника, так и членов его семьи, а в исключительных случаях иные граждане (например, лицо, проживающее совместно с собственником без регистрации брака), если они вселены собственником жилого помещения в качестве членов своей семьи. Для признания перечисленных лиц членами семьи собственника жилого помещения требуется не только установления юридического факта вселения их собственником в жилое помещение, но и выяснение содержания волеизъявления собственника на их вселение, а именно: вселялось ли им лицо для проживания, в жилом помещении как член его семьи или жилое помещение предоставлялось для проживания по иным основания (например, в безвозмездное пользование, по договору найма). Содержание волеизъявления собственника в случае спора определяется судом на основании объяснений сторон, третьих лиц, показаний свидетелей, письменных документов (например, договора о вселении в жилое помещение) и других доказательств (статья 55 ГПК РФ).

При этом необходимо иметь в виду, что семейные отношения характеризуются, в частности, взаимным уважением и взаимной заботой членов семьи, их личными неимущественными и имущественными правами и обязанностями, общими интересами, ответственностью друг перед другом, ведением общего хозяйства.

В силу пункта 25 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» к другим родственникам при этом могут быть отнесены любые родственники, как самого нанимателя, так и членов его семьи независимо от степени родства как по восходящей, так и нисходящей линии.

Под ведением общего хозяйства, являющимся обязательным условием признания членами семьи нанимателя других родственников и нетрудоспособных иждивенцев, следует, в частности, понимать наличие у нанимателя и указанных лиц совместного бюджета, общих расходов на приобретение продуктов питания, имущества для совместного пользования и т.п.

Судом установлено, и подтверждается материалами дела, что ФИО3 на праве собственности принадлежит жилой дом, расположенный по адресу: Амурская --, что подтверждается выпиской из единого государственного реестра недвижимости от --. Право собственности на данный объект недвижимости зарегистрировано на основании свидетельства о праве на наследство по закону от --, согласно которому наследником ФИО3, -- года рождения, умершей --, является супруг ФИО3; наследственное имущество состоит из жилого дома и земельного участка, находящихся по адресу --. 

Согласно справке, выданной главой администрации Богословского сельсовета на основании лицевого счета -- похозяйственной книги № -- год, совместно с ФИО3 по адресу --, зарегистрированы и проживают дочь --10, -- г.р., зять --11 -- г.р., внучка ФИО2 -- г.р.

Факт проживания ФИО3, ФИО3, --10, --11, ФИО2 по адресу --, как членов одной семьи подтверждается также списком членов хозяйства за период 2007-2011 гг. (лицевой счет --), выписками из похозяйствнных книг за 2012-2016 гг. (лицевой счет хозяйства --), за 2017-2019 гг. (лицевой счет хозяйства --), 

Из представленной копии паспорта ФИО3 следует, что он зарегистрирован по адресу: -- Амурской --, с --. Согласной адресной справки миграционного пункта МО МВД России «Мазановский» ФИО3 зарегистрирован по указанному адресу с --. 

Из представленной копии паспорта ФИО2 следует, что она с -- зарегистрирована по адресу: -- Амурской --. Данное обстоятельство подтверждается также адресной справкой миграционного пункта МО МВД России «Мазановский» от -- 

Согласно выписки из Единого государственного реестра недвижимости по состоянию на -- ФИО3 является собственником жилого дома и земельного участка, находящихся по адресу Амурская --, на основании свидетельства о праве на наследство по закону от --.

Согласно ст. 1154 ГК Российской Федерации наследство может быть принято в течение шести месяцев со дня открытия наследства.

Решением Мазановского районного суда Амурской -- от -- установлено, что ФИО3 принял по наследству жилое помещение, расположенное по адресу: -- Амурской -- после смерти своей супруги ФИО3, умершей --, в связи с чем, в силу положений ст. 1113, п. 4 ст. 1152 ГК РФ у него возникло право собственности на открывшееся наследство независимо от момента его государственной регистрации.

Факт совместного проживания ФИО2 и ФИО3 по адресу: -- Амурской --, и ведения ими общего хозяйства на момент введения режима чрезвычайной ситуации -- на территории -- подтверждается пояснениями ФИО3, ФИО2, данными в ходе судебного заседания, справками администрации Богословского сельсовета -- Амурской --, выписками из похозяйственных книг, решением Мазановского районного суда Амурской -- от --.

Факт наличия родственных отношений между ФИО3 и ФИО2 подтверждается свидетельствами о рождении --13, ФИО2, свидетельством о заключении брака ФИО2 (--16) И.М. 

Распоряжением Губернатора Амурской области от 25.07.2019 года № 136-р на территории Амурской области введен режим чрезвычайной ситуации, в связи с возникновением опасных природных явлений (сильный дождь, очень сильный ливень) и подъемом уровня рек на территориях Благовещенского, Зейского, Мазановского, Свободненского, Селемджинского, Серышевского Сковородинского, Тамбовского районов, городов Благовещенск, Зея, Свободный.

Факт чрезвычайной ситуации природного явления в связи с прошедшими осадками и резкого подъема уровня воды в реках на территории Мазановского района подтверждается решением № 67 от 25.07.2019 года комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайной ситуации и пожарной безопасности администрации Мазановского района Амурской области «О введении режима чрезвычайной ситуации на территории Мазановского района». 

Факт чрезвычайной ситуации природного явления в связи с прошедшими осадками и резкого подъема уровня воды в реке Селемджа на территории Богословского сельсовета Мазановского района подтверждается распоряжением № 29-р от 25.07.2019 года главы Богословского сельсовета «О введении режима чрезвычайной ситуации на территории Богословского сельсовета». 

Попадание дома (жилого помещения), расположенного по адресу: Амурская --, в зону затопления подтверждается постановлением главы Богословского сельсовета № 8 от 25 июля 2019 «Об утверждении перечня адресов территории Богословского сельсовета с угрозой подтопления».

Согласно ст. 12 ГПК РФ гражданское судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

Согласно ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии со ст. 27, 40 Конституции РФ, каждый имеет право на жилище, никто не может быть произвольно лишен жилища. Каждый, кто законно находится на территории РФ, имеет право свободного передвигаться, выбирать место пребывания и жительства. Согласно ч.1 ст.30 ЖК РФ собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены настоящим Кодексом. 

В соответствии со ст.20 Гражданского кодекса РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает. Мостом жительства несовершеннолетних, не достигших четырнадцати лет, или граждан, находящихся под опекой, признается место жительства их законных представителей – родителей, усыновителей или опекунов. Согласно ст.2 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 года № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» установлено, что местом жительства является жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства.

Оценив представленные доказательства, суд установил, что ФИО2 и ее дедушка ФИО3 являются членами одной семьи, что подтверждено исследованными в судебном заседании доказательствами, постоянно и длительно проживают по месту регистрации – Амурская --, в жилом помещении, принадлежащем на праве собственности ФИО3, в том числе на момент введения режима чрезвычайной ситуации, объявленной распоряжением Губернатора Амурской области от 25.07.2019 года № 136-р, распоряжением исполняющего обязанности главы администрации Мазановского района от 25.07.2019 года № 67.

Порядок и условия, виды и размеры компенсаций и социальных гарантий, предоставляемых гражданам Российской Федерации в соответствии с пунктом 1 ст.18 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ, устанавливается законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации (п.2 ст.18 ФЗ-68).

В целях оказания помощи гражданам лишившихся жилого помещения либо жилые помещения, которых пострадали в результате чрезвычайной ситуации Правительство Амурской области действуя в рамках предоставленных ему действующим законодательством полномочий, приняло 22 октября 2019 года постановление № 596 «Об утверждении Правил предоставления гражданам выплат на приобретение, строительство или осуществление капитального ремонта жилых помещений в связи с утратой или повреждением жилых помещений в результате паводка, произошедшего в июле-августе 2019 года на территории Амурской области».

В соответствии с пунктом 1.2 Правил – предоставление выплат на приобретение или строительство жилых помещений осуществляется в отношении: граждан, являвшихся на день введения режима чрезвычайной ситуации собственниками утраченных жилых помещений или нанимателями утраченных жилых помещений по договорам социального найма и не имеющих на день введения режима чрезвычайной ситуации в собственности иного жилого помещения, пригодного для проживания, или доли в праве общей собственности на иное жилое помещение, пригодное для проживания (пп.1); граждан, не являвшихся на день введения режима чрезвычайной ситуации собственниками утраченных жилых помещений, но имеющих регистрацию по месту жительства в утраченных жилых помещениях на день введения режима чрезвычайной ситуации, относящихся к членам семьи граждан, указанных в подпункте 1 настоящего пункта, и не имеющих на день введения режима чрезвычайной ситуации в собственности иного жилого помещения, пригодного для проживания, или доли в праве общей собственности на иное жилое помещение, пригодное для проживания, а также граждан, относящихся к членам семьи граждан, указанных в подпункте 2 настоящего пункта и не имеющих на день введения режима чрезвычайной ситуации в собственности жилого помещения, пригодного для проживания, или доли в праве общей собственности на иное жилое помещение, пригодное для проживания (пп.3). 

К членам семьи граждан, указанных в подпункте 1 настоящего пункта, относятся зарегистрированные по месту жительства либо признанные в судебном порядке постоянно проживающими в утраченном жилом помещении на день введения режима чрезвычайной ситуации совместно с ним его супруг или супруга, дети, родители этого гражданина, а также признанные решением суда членами семьи граждан иные лица, если они были вселены в качестве члена семьи в жилое помещение, которое впоследствии было утрачено в результате чрезвычайной ситуации.

К членам семьи граждан, указанных в подпункте 2 настоящего пункта, относятся их супруг или супруга, дети, родители этих граждан, а также иные лица, признанные решением суда членами семей граждан.

Из совокупного толкования положений вышеперечисленных нормативных правовых актов в их взаимосвязи следует, что государством гарантировано право на получение жилого помещения или социальной выплаты для приобретения жилого помещения гражданам из числа лиц, указанных в пункте 1.2 Правил, не имеющим на день введения режима чрезвычайной ситуации в собственности иного жилого помещения, пригодного для проживания, или доли в праве общей собственности на иное жилое помещение, пригодное для проживания. 

Согласно акту -- от -- обследования жилого помещения, расположенного по адресу: Амурская -- заключения -- от --, жилое помещение, расположенного по адресу: Амурская --, признано аварийным и подлежащим сносу в связи с возникновением опасных природных явлений (сильный дождь, очень сильный ливень) и подъемом уровня рек на территории -- в период с --.

Судом установлено, что признание ФИО2 членом семьи ФИО3 необходимо для реализации права на получение социальной выплаты на строительство или приобретения жилья в связи с утратой жилого помещения в результате чрезвычайной ситуации. 

Оценив представленные и исследованные доказательства, суд приходит к выводу об удовлетворении требований прокурора в интересах ФИО2

В соответствии с ч. 1 ст. 212 ГПК РФ суд может по просьбе истца обратить к немедленному исполнению решение, если вследствие особых обстоятельств замедление его исполнения может привести к значительному ущербу для взыскателя или исполнение может оказаться невозможным. При допущении немедленного исполнения решения суд может потребовать от истца обеспечения поворота его исполнения на случай отмены решения суда. 

Вопрос о немедленном исполнении решения суда может быть рассмотрен одновременно с принятием решения суда.

Учитывая наличие и характер чрезвычайной ситуации, срочность государственной помощи, оказываемой потерпевшим, и объективную нуждаемость в ней, суд полагает необходимым обратить решение к немедленному исполнению.

Разъяснить сторонам, что обращение решения к немедленному исполнению не является препятствием для его обжалования всеми заинтересованными лицами в установленные законом сроки и в установленном порядке.

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора -- Амурской -- в интересах ФИО2 к ФИО3 о признании ФИО2 членом семьи ФИО3, проживающего по адресу: --, Амурская --, удовлетворить.

Признать Ярощук Яну Юрьеву, -- года рождения, уроженку -- Амурской --, членом семьи ФИО3, -- года рождения, проживающего по адресу: --, Амурская --.

Решение обратить к немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Амурского областного суда через Мазановский районный суд Амурской области в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Вступившие в законную силу судебные постановления, указанные в ч. 2 ст. 377 ГПК РФ, могут быть обжалованы в кассационном порядке, предусмотренном параграфом 1 главы 41 ГПК РФ, путем подачи через Мазановский районный суд Амурской области кассационной жалобы в Девятый кассационный суд общей юрисдикции, расположенный по адресу: 690091, 

<

...>, в срок, не превышающий 3 месяцев со дня вступления в законную силу обжалуемого судебного постановления, при условии, что лицами, указанными в абз. 1 ч. 1 ст. 376 ГПК РФ (лицами, участвующими в деле, и другими лицами, если их права и законные интересы нарушены судебными постановлениями), а также должностными лицами органов прокуратуры, указанными в ч. 3 ст. 377 ГПК РФ, если в рассмотрении дела участвовал прокурор), были исчерпаны иные установленные ГПК РФ способы обжалования судебного постановления до дня вступления его в законную силу.

Мотивированное решение изготовлено 22 января 2020 года.

Председательствующий судья Л.В. Матвеенкова