12- 508/2019

56MS0114-01-2019-001710-65

Р Е Ш Е Н И Е

10 июля 2019 года г. Оренбург 

Судья Ленинского районного суда г.Оренбурга Ермошкина О.В.,

при секретаре Толкачевой М.С., 

с участием:

защитника лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – ФИО1,

старшего инспектора отдела надзорной деятельности и профилактической работы по г. Оренбургу и Оренбургскому району УНД и ПР Главного управления МЧС России по Оренбургской области государственного инспектора г. Оренбурга и Оренбургского района по пожарному надзору - ФИО2

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу общества с ограниченной ответственностью Управляющая компания «...» на постановление мирового судьи судебного участка № 11 Ленинского района г. Оренбурга от 8 мая 2019 года (резолютивная часть от 7 мая 2019 года) по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.12 ст.19.5 КоАП РФ в отношении общества с ограниченной ответственностью Управляющая компания «...»,

У С Т А Н О В И Л:

постановлением мирового судьи судебного участка № 11 Ленинского района г.Оренбурга от 8 мая 2019 (резолютивная часть от 7 мая 2019 года) общество с ограниченной ответственностью Управляющая компания «...» (далее ООО УК «...») признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере ... рублей.

Не согласившись с указанным постановлением ООО УК «...», обратилось в Ленинский районный суд г. Оренбурга с жалобой, в которой просит постановление мирового судьи отменить производство по делу прекратить. Жалоба мотивирована тем, что мировым судьей при рассмотрении дела были допущены нарушения норм материального и процессуального права, а именно ООО УК «...» не было надлежащим образом уведомлено о дате и времени судебного заседания, судом необоснованно было отказано в ходатайстве об отложении судебного заседания, тем самым Общество было лишено возможности согласовать правовую позицию, предоставить документы, подтверждающие отсутствие вины. Поскольку ООО УК «...» изначально приняло в управление многоквартирные дома с отсутствием в составе общего имущества систем пожаротушения и систем дымоудаления, управляющая организация осуществляет только обслуживание имеющегося имущества многоквартирного дома, а также то, что управляющая компания может выполнять работы по улучшению общего имущества только по заданию и за счет собственников помещений МКД, вина ООО УК «...» в инкриминируемом административном правонарушении отсутствует. Поставленный на общем собрании собственников жилого дома вопрос о включении указанных в предписании работ в план текущего ремонта не был разрешен, поскольку общее собрание не состоялось ввиду отсутствия кворума. Считает, что ООО УК «...» предприняло все зависящие от него меры по исполнению предписания, однако для этого требуются значительные финансовые средства и временные затраты, что не было учтено мировым судьей.

Защитник ООО УК «...» – ФИО1, действующая на основании доверенности в судебном заседании доводы жалобы поддержала, просила постановление мирового судьи отменить, производство по делу прекратить по основаниям, изложенным в жалобе. Указала, что предписание не обжаловалось, в настоящий момент внесено новое предписание с аналогичными требованиями, работы по исполнению которого ведутся. 

Старший инспектор отдела надзорной деятельности и профилактической работы по г. Оренбургу и Оренбургскому району УНД и ПР Главного управления МЧС России по Оренбургской области государственного инспектора г. Оренбурга и Оренбургского района по пожарному надзору ФИО2 в судебном заседании возражал против удовлетворения жалобы, указал на законность принятого мировым судьей постановления. Указал на то, что ООО УК «...» обязано соблюдать требования пожарной безопасности независимо от решения общего собрания собственников жилого помещения. 

Рассмотрев представленную жалобу, выслушав участников процесса, исследовав представленный материал, суд, пришел к следующему.

В соответствии с п. 8 ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов, законность и обоснованность вынесенного постановления.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (ст. 24.1 КоАП РФ).

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ в ходе разбирательства по делу об административном правонарушении подлежат выяснению наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Часть 12 статьи 19.5 КоАП РФ устанавливает административную ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор.

Как следует из материалов дела в период с 21 марта 2019 года по 12 апреля 2019 года на основании распоряжения от 18 марта 2019 года № 216 вынесенного начальником отдела надзорной деятельности и профилактической работы по г. Оренбургу и Оренбургскому району УНД и ПР Главного управления МЧС России по Оренбургской области ФИО3 с целью контроля за исполнением предписания ГПН № 500/1/1 от 14 сентября 2018 года об устранении нарушений требований пожарной безопасности, о проведении мероприятий по обеспечению пожарной безопасности на объектах защиты и по предотвращению угрозы возникновения пожара, проведена внеплановая выездная проверка ООО УК «...

Результаты внеплановой выездной проверки зафиксированы в акте от 12 апреля 2019года №216, согласно которому ООО «УК «...» не выполнило в установленный срок до 8 февраля 2019 года пункты предписания с 1 по 32; с 35 по 42; с 45 по 52; с 55 по 65; с 67 по 75; с 77 по 84; с 86 по 87; с 89 по 101; с 103 по 110, а именно: 

- в жилом ...: не обеспечено исправное состояние систем и установок противопожарной защиты (системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, системы автоматической установки пожарной сигнализации, система противодымной вентиляции) в нарушение п. 61 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 № 390; не обеспечена укомплектованность пожарных кранов внутреннего противопожарного водопровода пожарными рукавами, ручными пожарными стволами и пожарными запорными клапанами, в нарушение п. 57 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 № 390; в лифтовых холлах на каждом этаже допускается размещение кладовых, в нарушение п. 23 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 № 390; п. 5.2.8 СП 4.13130.2013 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требований к объемно-планировочным и конструктивным решениям»; допускается изменение объемно-планировочных и конструктивных решений здания (устройство перегородок, тамбуров на этажах, дверей в общий коридор, без выполнения требований пожарной безопасности, установленных в соответствии с Федерального закона от 22 июля 2008 года № 123-ФЭ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (17,14,13,12,9,7,6,3 этажи), что противоречит ст. 53, 80 Федеральный закон от 22.08.2008 № 123 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 7.2 СП 7.13130.2013 «Отопление, вентиляция и кондиционирование. Требования пожарной безопасности»; не проведены эксплуатационные испытания наружных пожарных лестниц и ограждений на крыше с составлением соответствующего протокола испытаний в нарушение Постановление правительства РФ № 390; не обеспечена исправность, своевременное обслуживание и ремонт источников внутреннего противопожарного водопровода и не организовал проведение проверки на работоспособность не реже 2 раз в год (весной и осенью) с составлением соответствующих актов, что не соответствует п. 5 5 Правил противопожарного режима в Российской Федерации утвержденных Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 № 390; не выполнено в автоматическом (от автоматической пожарной сигнализации) режиме управление исполнительными элементами оборудования противодымной вентиляции, в нарушение п.7.20 СП 7.13130.2013, ст. 85 Федеральный закон от 22.07.2008 N 123-ФЭ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; в лестничной клетке допускается эксплуатация электросветильников со снятыми колпаками рассеивателями, предусмотренными конструкцией светильника, что не соответствует п. 42 Правил противопожарного режима в Российской Федерации утвержденных Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 № 390).

-в жилом ...: не обеспечено исправное состояние систем и установок противопожарной защиты (системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, системы автоматической установки пожарной сигнализации, системы противодымной вентиляции), что противоречит п.61 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 № 390; не обеспечена укомплектованность пожарных кранов внутреннего противопожарного водопровода пожарными рукавами, ручными пожарными стволами и пожарными запорными клапанами в нарушение п.57 Правил противопожарного режима в Российской Федерации утвержденных Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 № 390; в лифтовых холлах на каждом этаже допускается размещение кладовых в нарушение п.23 Правил противопожарного режима в Российской Федерации утвержденных постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 № 390; п. 5.2.8 СП 4.13130.2013 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требований к объемно-планировочным и конструктивным решениям»;допускается изменение объемно- планировочных и конструктивных решений здания (устройство перегородок, тамбуров на этажах, дверей в общий коридор, без выполнения требований пожарной безопасности, установленных в соответствии с Федерального закона от 22 июля 2008 года № 123-ФЭ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (16,15,14,13,11,9,8,6,4,3,2 этажи жилого ...), что противоречит ст. 53, 80 Федеральный закон от 22.08.2008 № 123 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» п. 7.2 СП 7.13130.2013 «Отопление, вентиляция и кондиционирование. Требования пожарной безопасности»; не проведены эксплуатационные испытания наружных пожарных лестниц и ограждений на крыше с составлением соответствующего протокола испытаний в нарушение Постановление правительства РФ № 390; не обеспечена исправность, своевременное обслуживание и ремонт источников внутреннего противопожарного водопровода и не организовал проведение проверки на работоспособность не реже 2 раз в год (весной и осенью) с составлением соответствующих актов, в нарушение п.5 5 Правил противопожарного режима в Российской Федерации утвержденных Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 №390; не выполнено в автоматическом (от автоматической пожарной сигнализации) режиме управление исполнительными элементами оборудования противодымной вентиляции в нарушение п.7.20 СП 7.13130.2013, ст. 85 Федеральный закон от 22.07.2008 N 123-ФЭ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; в лестничной клетке допускается эксплуатация электросветильников со снятыми колпаками рассеивателями, предусмотренными конструкцией светильника, что противоречит п. 42 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 № 390; остекление дверей незадымляемой лестничной клетки выполнено не армированным (15,8 этажи жилого дома ..., что не соответствует п.4.27 СП 1.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы», п. 36 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 №390). 

- в жилом ...: не обеспечена укомплектованность пожарных кранов внутреннего противопожарного водопровода пожарными рукавами, ручными пожарными стволами (2, 3, 4 подъезды дома), в нарушение 74, п.57 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 №390); в лифтовых холлах на каждом этаже допускается размещение кладовых (во всех подъездах), что не соответствует п.23 Правил противопожарного режима в Российской Федерации утвержденных постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 № 390; п. 5.2.8 СП 4.13130.2013 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требований к объемно- планировочным и конструктивным решениям»; остекление дверей незадымляемой лестничной клетки выполнено не армированным (во всех подъездах), в нарушение п.4.27 СП 1.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы», п. 36 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 № 390; допускается изменение объемно-планировочных и конструктивных решений здания (устройство перегородок, тамбуров на этажах, без выполнения требований пожарной безопасности, установленных в соответствии с Федерального закона от 22 июля 2008 года № 123-ФЭ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (1 подъезд, 17,16,13,3 этажи; 2 подъезд, 17,16,13,12,11,6,5,4,3 этажи; 3 подъезд 17,16,15,14,11,10,8,7,6,5,2 этажи; 4 подъезд 1,11 этажи), в нарушение ст. 53, 80 Федеральный закон от 22.08.2008 № 123 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 7.2 СП 7.13130.2013 «Отопление, вентиляция и кондиционирование. Требования пожарной безопасности»); не проведены эксплуатационные испытания наружных пожарных лестниц и ограждений на крыше с составлением соответствующего протокола испытаний, что нарушением Постановление правительства РФ № 390; не обеспечена исправность, своевременное обслуживание и ремонт источников внутреннего противопожарного водопровода и не организовал проведение проверки на работоспособность не реже 2 раз в год (весной и осенью) с составлением соответствующих актов, в нарушение п. 55 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 №390; в лестничной клетке допускается эксплуатация электросветильников со снятыми колпаками рассеивателями, предусмотренными конструкцией светильника (во всех подъездах), что не соответствует п. 42 Правил противопожарного режима в Российской Федерации утвержденных Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 №390.

-в жилом ...: не обеспечено исправное состояние систем и установок противопожарной защиты (системы противодымной вентиляции), что нарушает п.61 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 № 390; не обеспечена укомплектованность пожарных кранов внутреннего противопожарного водопровода пожарными рукавами, ручными пожарными стволами и пожарными запорными клапанами в нарушение п. 57 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 № 390; в лифтовых холлах на каждом этаже допускается размещение кладовых в нарушение п. 23 Правил противопожарного режима в Российской Федерации утвержденных постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 № 390; п. 5.2.8 СП 4.13130.2013 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требований к объемно-планировочным и конструктивным решениям»; остекление дверей незадымляемой лестничной клетки выполнено- не армированным, что не соответствует п.4.27 СП 1.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы», п. 36 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 № 390; допускается изменение объемно- планировочных и конструктивных решений здания (устройство перегородок, тамбуров на этажах, без выполнения требований пожарной безопасности, установленных в соответствии с Федерального закона от 22 июля 2008 года № 123-ФЭ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», в нарушение ст. 53, 80 Федеральный закон от 22.08.2008 № 123 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 7.2 СП 7.13130.2013 «Отопление, вентиляция и кондиционирование. Требования пожарной безопасности»; не проведены эксплуатационные испытания наружных пожарных лестниц и ограждений на крыше с составлением соответствующего протокола испытаний в нарушение Постановление правительства РФ № 390; не обеспечена исправность, своевременное обслуживание и ремонт источников внутреннего противопожарного водопровода и не организовал проведение проверки на работоспособность не реже 2 раз в год (весной и осенью) с составлением соответствующих актов, в нарушение п.5 5 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 №390); не выполнено в автоматическом (от автоматической пожарной сигнализации) режиме управление исполнительными элементами оборудования противодымной вентиляции, в нарушение п.7.20 СП 7.13130.2013, ст. 85 Федеральный закон от 22.07.2008 N 123-ФЭ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности».

- в жилом ...:не обеспеченно исправное состояние систем и установок противопожарной защиты (системы противодымной вентиляции, в нарушение 68, п.61 Правил противопожарного режима в Российской Федерации утвержденных Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 № 390;не обеспечена укомплектованность пожарных кранов внутреннего противопожарного водопровода пожарными рукавами, ручными пожарными стволами на всех этажах, пожарными запорными клапанами с 6-го по 17 этажи, в нарушение п.57 Правил противопожарного режима в Российской Федерации утвержденных Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 № 390;в лифтовых холлах на каждом этаже допускается размещение кладовых, что не соответствует п.23 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 № 390; п. 5.2.8 СП 4.13130.2013 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требований к объемно-планировочным и конструктивным решениям»;остекление дверей незадымляемой лестничной клетки выполнено не армированным в нарушение п.4.27 СП 1.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы», п. 36 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 №390;допускается изменение объемно-планировочных и конструктивных решений здания (устройство перегородок, тамбуров на этажах, без выполнения требований пожарной безопасности, установленных в соответствии с Федерального закона от 22 июля 2008 года № 123-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», в нарушение ст. 53, 80 Федеральный закон от 22.08.2008 № 123 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 7.2 СП 7.13130.2013 «Отопление, вентиляция и кондиционирование. Требования пожарной безопасности»;не проведены эксплуатационные испытания наружных пожарных лестниц и ограждений на крыше с составлением соответствующего протокола испытаний, сто противоречит Постановлению правительства РФ № 390;не обеспечена исправность, своевременное обслуживание и ремонт источников внутреннего противопожарного водопровода и не организовал проведение проверки на работоспособность не реже 2 раз в год (весной и осенью) с составлением соответствующих актов в нарушение п.55 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 №390;не выполнено в автоматическом (от автоматической пожарной сигнализации) режиме управление исполнительными элементами оборудования противодымной вентиляции в нарушение п.7.20 СП 7.13130.2013, ст. 85 Федеральный закон от 22.07.2008 N 123-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности».

- в жилом ...:не обеспечено исправное состояние систем и установок противопожарной защиты (системы противодымной вентиляции) в нарушение п.61 Правил противопожарного режима в Российской Федерации утвержденных Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 № 390;не обеспечена укомплектованность пожарных кранов внутреннего противопожарного водопровода пожарными рукавами, ручными пожарными стволами и пожарными запорными клапанами в нарушение п. 57 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 № 390;в лифтовых холлах на каждом этаже допускается размещение кладовых, что не соответствует п.23 Правил противопожарного режима в Российской Федерации утвержденных постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 № 390; п. 5.2.8 СП 4.13130.2013 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требований к объемно-планировочным и конструктивным решениям»;остекление дверей незадымляемой лестничной клетки выполнено не армированным в нарушение п.4.27 СП 1.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы», п. 36 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 №390; допускается изменение объемно-планировочных и конструктивных решений здания (устройство перегородок, тамбуров на этажах, без выполнения требований пожарной безопасности, установленных в соответствии с Федерального закона от 22 июля 2008 года № 123-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», что противоречит ст. 53, 80 Федеральный закон от 22.08.2008 № 123 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 7.2 СП 7.13130.2013 «Отопление, вентиляция и кондиционирование. Требования пожарной безопасности»;не проведены эксплуатационные испытания наружных пожарных лестниц и ограждений на крыше с составлением соответствующего протокола испытаний, что противоречит Постановлению правительства РФ № 390;не обеспечена исправность, своевременное обслуживание и ремонт источников внутреннего противопожарного водопровода и не организовал проведение проверки на работоспособность не реже 2 раз в год (весной и осенью) с составлением соответствующих актов, в нарушение п. 55 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 №390;не выполнено в автоматическом (от автоматической пожарной сигнализации) режиме управление исполнительными элементами оборудования противодымной вентиляции, что нарушает п.7.20 СП 7.13130.2013, ст. 85 Федеральный закон от 22.07.2008 N 123-ФЭ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»).

-в жилом ...: не обеспеченно исправное состояние систем и установок противопожарной защиты (системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, системы автоматической установки пожарной сигнализации, система противодымной вентиляции) в нарушение п.61 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 № 390); не обеспечена укомплектованность пожарных кранов внутреннего противопожарного водопровода пожарными рукавами, ручными пожарными стволами и пожарными запорными клапанами (во всех подъездах), что нарушает п. 57 Правил противопожарного режима в Российской Федерации утвержденных Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 № 390;в лифтовых холлах на каждом этаже допускается размещение кладовых (во всех подъездах) в нарушение п.23 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 № 390; п. 5.2.8 СП 4.13130.2013 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требований к объемно-планировочным и конструктивным решениям»;остекление дверей незадымляемой лестничной клетки выполнено не армированным (1 подъезд 11 этаж: 2 подъезд 17,16,15,14,10,9,8,7,6,5,4 этажи жилого ...) в нарушение п.4.27 СП 1.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы», п. 36 Правил противопожарного режима в Российской Федерации утвержденных Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 № 390; - допускается изменение объемно-планировочных и конструктивных решений здания (устройство перегородок, тамбуров на этажах, без выполнения требований пожарной безопасности, установленных в соответствии с Федерального закона от 22 июля 2008 года № 123-ФЭ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (1 подъезд 3,2 этажи; 2 подъезд 17,13,10,7,4 этажи)(ЖИЛОЙ ДОМ САЛМЫШСКАЯ, 70, ст. 53, 80 Федеральный закон от 22.08.2008 № 123 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 7.2 СП 7.13130.2013 «Отопление, вентиляция и кондиционирование. Требования пожарной безопасности»);не проведены эксплуатационные испытания наружных пожарных лестниц и ограждений на крыше с составлением соответствующего протокола испытаний в нарушение Постановления правительства РФ № 390);не обеспечена исправность, своевременное обслуживание и ремонт источников внутреннего противопожарного водопровода и не организовано проведение проверки на работоспособность не реже 2 раз в год (весной и осенью) с составлением соответствующих актов в нарушение п. 55 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 №390;не выполнено в автоматическом (от автоматической пожарной сигнализации) режиме управление исполнительными элементами оборудования противодымной вентиляции в нарушение п.7.20 СП 7.13130.2013, ст. 85 Федеральный закон от 22.07.2008 N 123-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»);в лестничной клетке допускается эксплуатация электросветильников со снятыми колпаками рассеивателями, предусмотренными конструкцией светильника (во всех подъездах) в нарушение п. 42 Правил противопожарного режима в Российской Федерации утвержденных Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 №390.

- в жилом ...: не обеспеченно исправное состояние систем и установок противопожарной защиты (системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, системы автоматической установки пожарной сигнализации, система противодымной вентиляции) в нарушение п.61 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 № 390;не выполнено в автоматическом (от автоматической пожарной сигнализации) режиме управление исполнительными элементами оборудования противодымной вентиляции в нарушение п.7.20 СП 7.13130.2013, ст. 85 Федеральный закон от 22.07.2008 N 123-ФЭ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»;не обеспечена исправность, своевременное обслуживание и ремонт источников внутреннего противопожарного водопровода и не организовано проведение проверки на работоспособность не реже 2 раз в год (весной и осенью) с составлением соответствующих актов, что противоречит п.55 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 № 390;в лифтовых холлах на каждом этаже допускается размещение кладовых (во всех подъездах) в нарушение п.23 Правил противопожарного режима в Российской Федерации утвержденных постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 № 390; п. 5.2.8 СП 4.13130.2013 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требований к объемно-планировочным и конструктивным решениям»; под маршами лестниц в незадымляемых лестничных клетках на уровне первого этажа устроены кладовые помещения (во всех подъездах), что противоречит п.п «к» п. 23 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 № 390, п. 5.2.8 СП 4.13130.2013 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требований к объемно-планировочным и конструктивным решениям»;в помещении насосной отсутствует схема противопожарного водоснабжения и схема обвязки насосов, что не соответствует п. 58 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 №390;не обеспечено проведение проверок работоспособности задвижек с электроприводом (не реже 2 раз в год), установленных на обводных линиях водомерных устройств и пожарных основных рабочих и резервных пожарных насосных агрегатов (ежемесячно), с занесением в журнал даты проверки и характеристики технического состояния указанного оборудования в нарушение п. 59 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 № 390;не выполнено дистанционное управление насосными установками в нарушение п.4.2.7 СП 10.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Внутренний противопожарный водопровод. Требования пожарной безопасности»;допускается изменение объемно-планировочных и конструктивных решений здания (устройство перегородок, тамбуров на этажах, без выполнения требований пожарной безопасности, установленных в соответствии с Федерального закона от 22 июля 2008 года № 123-ФЭ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (2 подъезд 10,7,6 этажи) в нарушение ст. 53, 80 Федеральный закон от 22.08.2008 № 123 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 7.2 СП 7.13130.2013 «Отопление, вентиляция и кондиционирование. Требования пожарной безопасности».

- в жилом ... ...:не обеспеченно исправное состояние систем и установок противопожарной защиты (системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, системы автоматической установки пожарной сигнализации, системы противодымной вентиляции) в нарушение п.61 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 № 390;не выполнено в автоматическом (от автоматической пожарной сигнализации) режиме управление исполнительными элементами оборудования противодымной вентиляции в нарушение п.7.20 СП 7.13130.2013, ст. 85 Федеральный закон от 22.07.2008 N 123-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»;не обеспечена исправность, своевременное обслуживание и ремонт источников внутреннего противопожарного водопровода и не организовал проведение проверки на работоспособность не реже 2 раз в год (весной и осенью) с составлением соответствующих актов в нарушение п.55 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 №390;в лифтовых холлах на каждом этаже допускается размещение кладовых (во всех подъездах) в нарушение п. 23 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 № 390; п. 5.2.8 СП 4.13130.2013 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требований к объемно-планировочным и конструктивным решениям»; под маршами лестниц в незадымляемых лестничных клетках на уровне первого этажа устроены кладовые помещения (во всех подъездах) п.п. «к» п. 23 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 № 390, п. 5.2.8 СП 4.13130.2013 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требований к объемно-планировочным и конструктивным решениям»);в помещении насосной отсутствует схема противопожарного водоснабжения в нарушение п. 58 Правил противопожарного режима в Российской Федерации утвержденных Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 № 390);в помещении насосной станции отсутствуют две из четырех насосных установок, что противоречит СП 10.13130.2009;не обеспечено проведение проверок работоспособности задвижек с электроприводом (не реже 2 раз в год), установленных на обводных линиях водомерных устройств и пожарных основных рабочих и резервных пожарных насосных агрегатов (ежемесячно), с занесением в журнал даты проверки и характеристики технического состояния указанного оборудования в нарушение п. 59 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 № 390;не выполнено дистанционное управление насосными установками в нарушение п.4.2.7 СП 10.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Внутренний противопожарный водопровод. Требования пожарной безопасности»;допускается изменение объемно-планировочных и конструктивных решений здания (устройство перегородок, тамбуров на этажах, без выполнения требований пожарной безопасности, установленных в соответствии с Федерального закона от 22 июля 2008 года № 123-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (2 подъезд 14,13,10,3 этажи) в нарушение ст. 53, 80 Федеральный закон от 22.08.2008 № 123 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 7.2 СП 7.13130.2013 «Отопление, вентиляция и кондиционирование. Требования пожарной безопасности».

- в жилом ...:не обеспеченно исправное состояние систем и установок противопожарной защиты (системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, системы автоматической установки пожарной сигнализации, системы противодымной вентиляции) в нарушение п.61 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 № 390);не выполнено в автоматическом (от автоматической пожарной сигнализации) режиме управление исполнительными элементами оборудования противодымной вентиляции в нарушение п.7.20 СП 7.13130.2013, ст. 85 Федеральный закон от 22.07.2008 N 123-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»;не обеспечена исправность, своевременное обслуживание и ремонт источников внутреннего противопожарного водопровода и не организовал проведение проверки на работоспособность не реже 2 раз в год (весной и осенью) с составлением соответствующих актов, что противоречит п. 5 5 Правил противопожарного режима в Российской Федерации утвержденных Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 № 390;в лифтовых холлах на каждом этаже допускается размещение кладовых (во всех подъездах) в нарушение п.23 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 № 390; п. 5.2.8 СП 4.13130.2013 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требований к объемно- планировочным и конструктивным решениям»;под маршами лестниц в незадымляемых лестничных клетках на уровне первого этажа устроены кладовые помещения (во всех подъездах) в нарушение п.п. «к» п. 23 Правил противопожарного режима в Российской Федерации утвержденных Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 № 390, п. 5.2.8 СП 4.13130.2013 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требований к объемно-планировочным и конструктивным решениям»;в помещении насосной отсутствует схема противопожарного водоснабжения и схема обвязки насосов в нарушение п. 58 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 №390;не обеспечено проведение проверок работоспособности задвижек с электроприводом (не реже 2 раз в год), установленных на обводных линиях водомерных устройств и пожарных основных рабочих и резервных пожарных насосных агрегатов (ежемесячно), с занесением в журнал даты проверки и характеристики технического состояния указанного оборудования в нарушение п. 59 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 № 390;не выполнено дистанционное управление насосными установками в нарушение п.4.2.7 СП 10.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Внутренний противопожарный водопровод. Требования пожарной безопасности»;в помещении насосной станции допускается эксплуатация электросветильников со снятыми колпаками рассеивателями, предусмотренными конструкцией светильника в нарушение п. 42 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 №390.

- в жилом ... ...:в помещении насосной отсутствует схема противопожарного водоснабжения и схема обвязки насосов в нарушение п. 58 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 №390;не обеспечено проведение проверок работоспособности задвижек с электроприводом (не реже 2 раз в год), установленных на обводных линиях водомерных устройств и пожарных основных рабочих и резервных пожарных насосных агрегатов (ежемесячно), с занесением в журнал даты проверки и характеристики технического состояния указанного оборудования в нарушение п. 59 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 № 390;не выполнено дистанционное управление насосными установками, что противоречит п.4.2.7 СП 10.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Внутренний противопожарный водопровод. Требования пожарной безопасности»;в тамбуре перед выходом в незадымляемую лестничную клетку на каждом этаже допускается размещение кладовых (во всех подъездах) в нарушение п.23 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 № 390; п. 5.2.8 СП 4.13130.2013 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требований к объемно-планировочным и конструктивным решениям»;не обеспеченно исправное состояние систем и установок противопожарной защиты (системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, системы автоматической установки пожарной сигнализации, система противодымной вентиляции), что противоречит Постановлению Правительства РФ № 390;не выполнено в автоматическом (от автоматической пожарной сигнализации) режиме управление исполнительными элементами оборудования противодымной вентиляции в нарушение п.7.20 СП 7.13130.2013, ст. 85 Федеральный закон от 22.07.2008 N 123-ФЭ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»;не обеспечена исправность, своевременное обслуживание и ремонт источников внутреннего противопожарного водопровода и не организовано проведение проверки на работоспособность не реже 2 раз в год (весной и осенью) с составлением соответствующих актов в нарушение п. 55 Правил противопожарного режима в Российской Федерации утвержденных Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 №390.

- в жилом ... ...:в помещении насосной отсутствует схема противопожарного водоснабжения и схема обвязки насосов, что противоречит п. 58 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 №390;не обеспечено проведение проверок работоспособности задвижек с электроприводом (не реже 2 раз в год), установленных на обводных линиях; водомерных устройств и пожарных основных рабочих и резервных пожарных насосных агрегатов (ежемесячно), с занесением в журнал даты проверки и характеристики технического состояния указанного оборудования в нарушение п. 59 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 № 390;не выполнено дистанционное управление насосными установками, в нарушение п.4.2.7 СП 10.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Внутренний противопожарный водопровод. Требования пожарной безопасности»;не обеспеченно исправное состояние систем и установок противопожарной защиты (системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, системы автоматической установки пожарной сигнализации, системы противодымной вентиляции) в нарушение п.61 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 № 390; не выполнено в автоматическом (от автоматической пожарной сигнализации) режиме управление исполнительными элементами оборудования противодымной вентиляции, что противоречит п.7.20 СП 7.13130.2013, ст. 85 Федеральный закон от 22.07.2008 N 123-ФЭ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; не обеспечена укомплектованность пожарных кранов внутреннего противопожарного водопровода пожарными рукавами, ручными пожарными стволами и пожарными запорными клапанами (2 из 3 пожарных шкафов на этаже не укомплектованы) в нарушение п. 57 Правил противопожарного режима в Российской Федерации утвержденных Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 №390); не обеспечена исправность, своевременное обслуживание и ремонт источников внутреннего противопожарного водопровода и не организовал проведение проверки на работоспособность не реже 2 раз в год (весной и осенью) с составлением соответствующих актов в нарушение п. 55 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 № 390.

В связи с установлением факта неисполнения предписания от 14 сентября 2018 года 500/1/1, должностным лицом в отношении ООО УК «... 12 апреля 2019 года составлен протокол об административном правонарушении № 227, предусмотренном ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ. 

По результатам рассмотрения дела о вышеуказанном административном правонарушении, мировым судьей вынесено обжалуемое постановление, ООО УК «...» привлечено к административной ответственности по ч.12 ст. 19.5 КоАП РФ, с назначением наказания в виде штрафа в размере ... рублей.

Из материалов дела следует, что при рассмотрении дела по существу, фактические обстоятельства дела установлены и исследованы полно и объективно. Факт совершения ООО УК «...» административного правонарушения, предусмотренного ч.12 ст.19.5 КоАП РФ, подтвержден совокупностью представленных доказательств.

При этом, мировым судьей было принято во внимание, то обстоятельство, что на момент рассмотрения дела, предписание № 500/1/1 от 14 сентября 2018 года не признано незаконным и не отменено.

Оценив имеющиеся в деле доказательства в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, мировой судья пришел к обоснованному выводу о виновности ООО УК РФ «...» в инкриминируемом административном правонарушении предусмотренном ч.12 ст.19.5 КоАП РФ.

Изложенные в жалобе доводы по существу направлены на оспаривание законности предписания, вынесенного старшим инспектором отдела надзорной деятельности и профилактической работы по г. Оренбургу и Оренбургскому району УНД и ПР Главного управления МЧС России по Оренбургской области государственного инспектора г. Оренбурга и Оренбургского района по пожарному надзору ФИО2 в отношении ООО УК «...».

Вместе с тем данные доводы являются несостоятельными, в силу следующего.

Учитывая диспозицию ч.12 ст.19.5 КоАП РФ, одним из обстоятельств, подлежащих выяснению, при рассмотрении дела об административном правонарушении, предусмотренном данной статьей, в соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ является законность предписания, выданного органом государственного надзора.

При рассмотрении дел об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 19.5 КоАП РФ, судья должен выяснять законность вынесенного предписания, имея в виду, что оно должно быть, выдано уполномоченным должностным лицом в пределах его компетенции, содержать характеристику допущенных нарушений и требование об устранении нарушений законодательства, но не определять характер необходимых действий, которые должны быть совершены для его выполнения, а также не разрешать правовые споры, подменяя собой судебные органы.

Таким образом, предписание следует считать законным, если оно выдано уполномоченным органом без нарушения прав проверяемого лица и не отменено в установленном действующим законодательством порядке.

Неотмененное к моменту рассмотрения дела об административном правонарушении предписание органов, осуществляющих государственный надзор, обязательно для исполнения и лица, игнорирующие такие предписания, подлежат административной ответственности.

Поскольку, как следует из материалов дела, предписание 14 сентября 2018 года 500/1/1 было вынесено полномочным лицом, в пределах своей компетенции, с соблюдением порядка его вынесения, в установленном законом порядке предписание не признано судом незаконным и не отменено, то доводы, изложенные в жалобе, не свидетельствуют о незаконности постановления мирового судьи.

Установленный факт правонарушения свидетельствует о том, что ООО УК «...» не были приняты все зависящие от него меры по своевременному исполнению предписания.

Доводы жалобы о том, что Обществом предприняты все зависящие от него меры для устранения допущенных нарушений пожарной безопасности, а также то, что управляющая компания может выполнять работы по улучшению общего имущества путем его реконструкции, установки нового оборудования и т.д., только по заданию и за счет собственников помещения многоквартирного жилого дома, не являются основанием для отмены постановления мирового судьи, поскольку, являясь Управляющей компанией в соответствии с Жилищным Кодексом РФ, с Федеральным законом от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ, Постановлением Правительства РФ от 13 августа 2006 года № 491, управляющая компания, обязана оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию общедомового имущества, при этом содержание имущества должно обеспечивать безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества и, в том числе, соблюдение мер пожарной безопасности.

Исходя из данных положений закона Управляющая компания обязана при управлении жилыми домами соблюдать требования пожарной безопасности в местах общего пользования.

Доказательств того, что ООО УК «...» приняты все зависящие от него меры для соблюдения правил пожарной безопасности и совершение правонарушения вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами либо непреодолимыми препятствиями, не позволившими устранить требования указанные в предписании, не представлено.

Доводы жалобы не свидетельствуют об отсутствии в действиях ООО УК «...» состава вмененного административного правонарушения.

Доводы жалобы о том, что ООО УК «...» не было надлежащим образом извещено о времени и месте рассмотрения дела в суде первой инстанции являются несостоятельными и опровергаются материалами дела, а именно наличием сведений об извещении ООО УК «...» по средствам электронной почты. Данный способ извещения является допустимым в силу ст. 25.15 КоАП РФ. 

Судом отклоняется утверждение стороны защиты о том, что мировым судьей было нарушено право на защиту лица, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении ввиду отклонения ходатайства об отложении судебного заседания для представления дополнительных доказательств и согласования позиции с руководством ООО УК «...». Материалами дела подтверждено, что указанное ходатайство было удовлетворено мировым судьей 6 мая 2019года в связи с чем был объявлен перерыв до 7 мая 2019года. 

Учитывая, что Общество было извещено о времени и месте судебного заседания заблаговременно, имело возможность ознакомиться с материалами дела, подготовить необходимые доказательства в обоснование своей позиции, суд считает несостоятельными доводы защиты относительно нарушения прав ООО УК «...». 

Таким образом, вывод мирового судьи о наличии в деянии Общества состава указанного административного правонарушения соответствует фактическим обстоятельствам дела и имеющимся доказательствам.

Несогласие заявителя с оценкой установленных судом первой инстанции обстоятельств, правовым основанием к отмене принятого по делу акта не является.

Оснований для изменения назначенного обществу наказания не имеется.

Нарушений норм процессуального закона в ходе производства по делу не допущено, нормы материального права применены правильно.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности соблюдены.

Обстоятельств, которые могли бы повлечь изменение или отмену обжалуемого судебного акта, при рассмотрении настоящей жалобы не установлено.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что постановление мирового судьи судебного участка № 11 Ленинского района г. Оренбурга от 8 мая 2019года (резолютивная часть от 7 мая 2019года) о назначении административного наказания ООО УК «...», виновного в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.12 ст.19.5 КоАП РФ, является законным и обоснованным. 

Учитывая изложенное и руководствуясь ст.ст.30.17, 30.18 КоАП РФ, суд 

Р Е Ш И Л:

постановление мирового судьи судебного участка № 11 Ленинского района г. Оренбурга от 8 мая 2019 года (резолютивная часть от 7 мая 2019 года) по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.12 ст.19.5 КоАП РФ в отношении общества с ограниченной ответственностью Управляющая компания «...» - оставить без изменения, а жалобу без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу немедленно со дня провозглашения и может быть обжаловано в порядке надзора.

Судья: подпись О.В. Ермошкина